环境保护和企业社会环境责任
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环境保护部
企业社会责任
世界银行定义企业社会责任为：企业与关键利益相关者的 关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政 策和实践的集合。它是企业为改善利益相关者的生活质量而 贡献于可持续发展的一种承诺。 目前国际上普遍认同企业社会责任理念是指企业不能仅以 最大限度地为股东们营利或赚钱作为自己的唯一存在目的， 而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益。 这种社会利益方有雇员利益、消费者利益、债权人利益、中 小竞争者利益、当地社会利益、环境利益、社会弱者利益及 整个社会利益等，主要内容包括遵守商业道德、生产安全、 职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。
企业社会责任的对象和内容
企业社会责任可表述为三个“同心责任圈”： 最里圈是企业的基本职责，如产品及经济增长等 中间圈是企业在实现其基本职责时对社会价值观和优 先权的变化采取积极态度的责任，包括对环境保护的 尊重、和谐处理与雇员的关系、对消费者认真负责的 态度以及对公共健康的保护等 最外圈是企业为了改善一系列社会问题必须程度越来 越高地参与到改善社会环境的活动中来。
环境保护部
企业社会责任的对象和内容
股东： 员工： 消费者： 政府： 债权人： 社区： 环境： 竞争者： 供应商：
环境保护部
企业社会责任的产生历史背景
伦理道德：名利双收、君子爱财，取之有道 经济发展：仓廪实而知礼节 现代市场经济制度： NGO推动：SA8000（社会责任标准） 政府支持规范：
他律-自律+他律 环境执法-环境守法与执法 污染控制-污染预防（PP）
环境保护部
企业社会环境责任实现原则
节制性原则
适度原则 合法性原则 合作性原则
环境保护部
三、企业环境守法
基本环境法律权利 基本环境法律义务 环境守法要点
环境保护部
基本环境法律权利
依法监督 检举控告 陈述申辩 听证 申请复议 提起诉讼 上诉 申诉 申请赔偿
• “十一五”末，全国二氧化硫、化学需氧量排放总量分别 下降14.29％和12.45％，实现了《“十一五”规划纲要》确 定的约束性目标，扭转了“十五”后期主要污染物排放总量 大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。 • “十二五”时期，随着工业化、城镇化进程加快和消费 结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障 能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影 响，资源环境约束日趋强化，污染减排面临的形势依然十分 严峻。特别是我国污染减排工作还存在责任落实不到位、推 进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建 设滞后、监管不力等问题。为确保实现《“十二五”规划纲 要》提出的主要污染物排放总量控制约束性指标，9月，国 务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》。
环境保护部
国际做法
1973年，英国《公司法改革白皮书》 1997年，全球第一个关于企业道德的自愿性国际 标准——全球社会责任标准体系（SA8000标准） 出台 1999年，美国推出“道琼斯可持续发展指数” 2001年，澳大利亚推出社会信誉指数 2002年，联合国推出呼吁全球企业界遵守社会责 任的《联合国全球协约》。
环境保护部
我国企业履行社会责任现状
现阶段国内对企业社会责任存在一些认识上的误 区：片面地将企业社会责任等同于《国际劳工标 准》、《企业社会责任守则》或等同于企业捐赠 或企业所做的公益事业；国内供应商将企业社会 责任等同于应付跨国公司的检查；将企业社会责 任视为一种负担而不是一种竞争力 国内企业履行社会责任的现状尚不尽如人意： “靠攫取资源赚钱，靠污染环境致富”、“少数 人受益，多数人受害，全社会买单”
国际上企业履行社会责任现状
我国企业履行社会责任现状
环境保护部
近年来我国企业社会责任受广泛关注
2008年汶川地震后企业捐款、三鹿毒奶粉事件
2009年矿难频发
2010年房地产调控，温总理曾透过与网民交流 互动向开发商“喊话”：你们身上也应该流着 道德的血液。 2011年双汇的瘦肉精事件，到味千的“骨汤门” 到DQ“奶浆门”，到肯德基和永和的“豆浆 门”，到海底捞的骨头汤以及饮料均系冲兑， 再到假“血燕”。
环境保护部
基本环境法律义务
遵守环境保护法律法规 配合环境管理 服从环境保护行政决定 及时通报和报告生态破坏或环境污染事故 赔偿污染损害 加强自主环境管理 承担民事责任 承担行政责任 承担刑事责任 环境信息公开
环境保护部
环境守法要点
选址合理性 产业政策及行业准入条件合规性 建设项目环境守法 生产过程环境守法 污染防治及环境应急防控 环境管理制度执行 企业自主环境管理
环境保护部
二、企业社会环境责任
概念 基本现状
实现途径
实现原则
环境保护部
企业社会环境责任
企业环境责任属于企业社会责任的一部分，是指企 业在谋求自身及股东经济利益最大化的同时，还应 当履行保护环境的社会义务，应当对政府代表的环 境公共利益负一定的责任。 企业环境责任包括企业环境道德责任和企业环境法 律责任。 企业环境道德责任的核心理念是生态伦理。 企业环境法律责任是指由法律、行政法规规定的企 业必须承担的社会责任。
环境保护与企业社会环境责任
李丹 博士
环境保护部环境监察局
环境保护部
主要内容
一、企业社会责任
二、企业社会环境责任
三、企业环境守法 四、当前环境保护形势和污染减排任务 五、企业环境守法导则（以两个行业为例） 六、企业年度环境报告书制度和企业环境等级评价制度
环境保护部
一、企业社会责任
企业社会责任的概念及内涵 企业社会责任的产生历史背景
环境保护部
企业自主环境管理制度
综合环境管理制度 生产全过程环境管理制度 污染治理设施管理制度 环境应急管理与危险化学品管理制度 污染治理设施运行记录表
环境保护部
四、当前环境保护形势和污染 减排任务
当前环境保护形势 国务院十二五节能减排综合性方案
环境保护部
Leabharlann Baidu
当前环境保护形势
环境保护部
我国企业承担社会环境责任现状
企业环境责任缺失问题是一个普遍的问题，而不仅 仅是某个地区、某个行业的问题，而是多数企业都面 临的问题。 中小企业污染反弹仍屡禁不止 重点企业环境违法行为不容乐观 区域性连片污染问题比较突出。
环境保护部
企业社会环境责任实现途径
国际经验和国内实践证明：必须同步强化环境执法 和引导企业自主守法
企业社会责任
世界银行定义企业社会责任为：企业与关键利益相关者的 关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政 策和实践的集合。它是企业为改善利益相关者的生活质量而 贡献于可持续发展的一种承诺。 目前国际上普遍认同企业社会责任理念是指企业不能仅以 最大限度地为股东们营利或赚钱作为自己的唯一存在目的， 而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益。 这种社会利益方有雇员利益、消费者利益、债权人利益、中 小竞争者利益、当地社会利益、环境利益、社会弱者利益及 整个社会利益等，主要内容包括遵守商业道德、生产安全、 职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。
企业社会责任的对象和内容
企业社会责任可表述为三个“同心责任圈”： 最里圈是企业的基本职责，如产品及经济增长等 中间圈是企业在实现其基本职责时对社会价值观和优 先权的变化采取积极态度的责任，包括对环境保护的 尊重、和谐处理与雇员的关系、对消费者认真负责的 态度以及对公共健康的保护等 最外圈是企业为了改善一系列社会问题必须程度越来 越高地参与到改善社会环境的活动中来。
环境保护部
企业社会责任的对象和内容
股东： 员工： 消费者： 政府： 债权人： 社区： 环境： 竞争者： 供应商：
环境保护部
企业社会责任的产生历史背景
伦理道德：名利双收、君子爱财，取之有道 经济发展：仓廪实而知礼节 现代市场经济制度： NGO推动：SA8000（社会责任标准） 政府支持规范：
他律-自律+他律 环境执法-环境守法与执法 污染控制-污染预防（PP）
环境保护部
企业社会环境责任实现原则
节制性原则
适度原则 合法性原则 合作性原则
环境保护部
三、企业环境守法
基本环境法律权利 基本环境法律义务 环境守法要点
环境保护部
基本环境法律权利
依法监督 检举控告 陈述申辩 听证 申请复议 提起诉讼 上诉 申诉 申请赔偿
• “十一五”末，全国二氧化硫、化学需氧量排放总量分别 下降14.29％和12.45％，实现了《“十一五”规划纲要》确 定的约束性目标，扭转了“十五”后期主要污染物排放总量 大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。 • “十二五”时期，随着工业化、城镇化进程加快和消费 结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障 能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影 响，资源环境约束日趋强化，污染减排面临的形势依然十分 严峻。特别是我国污染减排工作还存在责任落实不到位、推 进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建 设滞后、监管不力等问题。为确保实现《“十二五”规划纲 要》提出的主要污染物排放总量控制约束性指标，9月，国 务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》。
环境保护部
国际做法
1973年，英国《公司法改革白皮书》 1997年，全球第一个关于企业道德的自愿性国际 标准——全球社会责任标准体系（SA8000标准） 出台 1999年，美国推出“道琼斯可持续发展指数” 2001年，澳大利亚推出社会信誉指数 2002年，联合国推出呼吁全球企业界遵守社会责 任的《联合国全球协约》。
环境保护部
我国企业履行社会责任现状
现阶段国内对企业社会责任存在一些认识上的误 区：片面地将企业社会责任等同于《国际劳工标 准》、《企业社会责任守则》或等同于企业捐赠 或企业所做的公益事业；国内供应商将企业社会 责任等同于应付跨国公司的检查；将企业社会责 任视为一种负担而不是一种竞争力 国内企业履行社会责任的现状尚不尽如人意： “靠攫取资源赚钱，靠污染环境致富”、“少数 人受益，多数人受害，全社会买单”
国际上企业履行社会责任现状
我国企业履行社会责任现状
环境保护部
近年来我国企业社会责任受广泛关注
2008年汶川地震后企业捐款、三鹿毒奶粉事件
2009年矿难频发
2010年房地产调控，温总理曾透过与网民交流 互动向开发商“喊话”：你们身上也应该流着 道德的血液。 2011年双汇的瘦肉精事件，到味千的“骨汤门” 到DQ“奶浆门”，到肯德基和永和的“豆浆 门”，到海底捞的骨头汤以及饮料均系冲兑， 再到假“血燕”。
环境保护部
基本环境法律义务
遵守环境保护法律法规 配合环境管理 服从环境保护行政决定 及时通报和报告生态破坏或环境污染事故 赔偿污染损害 加强自主环境管理 承担民事责任 承担行政责任 承担刑事责任 环境信息公开
环境保护部
环境守法要点
选址合理性 产业政策及行业准入条件合规性 建设项目环境守法 生产过程环境守法 污染防治及环境应急防控 环境管理制度执行 企业自主环境管理
环境保护部
二、企业社会环境责任
概念 基本现状
实现途径
实现原则
环境保护部
企业社会环境责任
企业环境责任属于企业社会责任的一部分，是指企 业在谋求自身及股东经济利益最大化的同时，还应 当履行保护环境的社会义务，应当对政府代表的环 境公共利益负一定的责任。 企业环境责任包括企业环境道德责任和企业环境法 律责任。 企业环境道德责任的核心理念是生态伦理。 企业环境法律责任是指由法律、行政法规规定的企 业必须承担的社会责任。
环境保护与企业社会环境责任
李丹 博士
环境保护部环境监察局
环境保护部
主要内容
一、企业社会责任
二、企业社会环境责任
三、企业环境守法 四、当前环境保护形势和污染减排任务 五、企业环境守法导则（以两个行业为例） 六、企业年度环境报告书制度和企业环境等级评价制度
环境保护部
一、企业社会责任
企业社会责任的概念及内涵 企业社会责任的产生历史背景
环境保护部
企业自主环境管理制度
综合环境管理制度 生产全过程环境管理制度 污染治理设施管理制度 环境应急管理与危险化学品管理制度 污染治理设施运行记录表
环境保护部
四、当前环境保护形势和污染 减排任务
当前环境保护形势 国务院十二五节能减排综合性方案
环境保护部
Leabharlann Baidu
当前环境保护形势
环境保护部
我国企业承担社会环境责任现状
企业环境责任缺失问题是一个普遍的问题，而不仅 仅是某个地区、某个行业的问题，而是多数企业都面 临的问题。 中小企业污染反弹仍屡禁不止 重点企业环境违法行为不容乐观 区域性连片污染问题比较突出。
环境保护部
企业社会环境责任实现途径
国际经验和国内实践证明：必须同步强化环境执法 和引导企业自主守法