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（发展战略）推进公司循环经济发展的对策及措施

推进X公司循环经济发展的对策及措施

摘要：煤炭企业发展循环经济既是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的主观需求，也是煤炭企业转方式调结构，寻求可持续发展的客观要求。本文就我X公司发展循环经济的必要性、战略重点、关键环节和必要措施等方面做了初步分析，希望能对我X公司发展循环经济提供壹些帮助。

随着我国经济社会的快速发展，党和国家领导人多次在重要会议上提出和强调要大力发展循环经济，国内大型煤炭企业也就循环经济模式展开了积极的探索和实践，比较典型的有“西山模式”、“同煤模式”、“兖矿模式”和“抚矿模式”等。参考这些成功经验能够见出，煤炭企业发展循环经济主要集中于煤矸石、矿井水和伴生资源开发利用上，是有壹定的共同规律能够遵循的；可是，我们也能见出，每个模式又因为自身实际而各有不同。所以，我X公司要开展循环经济建设，就要结合自身实际，制定相应的对策和措施。

壹、发展循环经济的必要性

近年以来，国家为了促进煤炭行业健康发展，相继出台了壹系列政策和措施，旨在提高资源回收率、减少环境损失、转变经济增长方式。主要包括以下几方面：壹是煤炭资源有偿使用，对资源实行资产化管理，加大了煤炭企业资源使用的成本。加强煤炭资源开发监管、推行资源有偿使用制度改革，调高煤炭资源税征收比例，提高煤炭资源补偿费计征标准，且将矿井资源储量、回采率和资源补偿费挂钩等政策的

实施，结束了煤炭资源无偿使用的历史。二是建立矿区生态环境补偿制度，煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施和主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。环境成本将计入企业生产成本，企业将承担相应的煤矿环境治理责任。三是2009年1月1日开始实施的《循环经济促进法》，对发展循环经济提出更加具体的要求，且将建立循环经济指标评价体系。所有这些政策都清楚地表明：煤炭行业发展的外部环境正发生着深刻的变化，发展煤炭循环经济势在必行。

针对我X公司而言，本部的六座矿山中有壹半是服务年限达年之上的老矿井，都面临着资源匮乏的现实问题，发展循环经济，延长矿井服务年限已经迫在眉睫。

二、发展循环经济的战略重点

我X公司是壹家以煤为主的能源企业，煤炭生产是整个X公司发展的核心和基础。因此，X公司的循环经济建设也必须围绕煤炭来开展。作为X公司要立足资本运作灵活的优势，采取收购、合作的模式，大力发展以煤为龙头的煤-电-建材、煤-焦化、煤-电-供热等相关产业，优化产业结构，拓展产业链条，以期达到提高产品科技含量和价值含量的目的。

同时，各矿井也要立足于煤炭开采全过程，根据资源赋存条件，科学合理的进行采区布置和开拓掘进，降低井巷工程量；采取先进的开采方法和开采工艺，如沿空留巷、充填

开采等技术，降低开采成本，提高煤炭资源回收利用率和开采效率；因地制宜地推广采空区及地面沉陷区治理技术，减少外排矸石，缓解采空区沉陷危害，实现土地有效复垦；大力推进节约型生产模式，对主要采选设备和输变电设备进行节能技术改造，降低能耗，彻底扭转煤炭生产的低效率、高投入、高消耗的局面。

三、发展循环经济的关键环节

1、煤矿掘进和开采

要尽可能地利用壹切能够利用的资源，除了要大力发展机械化采煤，提高单产单进水平，提高煤炭资源的开采回收率外，仍要综合开发利用煤层附近分布的共、伴生资源，如煤层气、矿井水等。综合开发利用这些资源，不仅能够降低生产成本，提高能源资源的利用效率，而且仍能够降低煤层气、水等可能对煤炭生产产生的危害。

2、矿物加工和利用

采取先进的生产技术，通过产业共生等形式，尽可能地提高煤炭资源的利用或转化效率。例如，能够依托X公司现有矸石电厂，采取热电联产的形式，发展供热供气产业；采取洁净煤技术，减少煤炭消费过程中对环境的影响；发展煤化工，延伸产业链条，提高产品附加值，提升竞争力；根据煤质特性，开发洗选技术，增加新煤种，提高资源利用率；

根据用户、市场需求，加大煤炭洗选力度，提高质量，实现经济效益和环境效益的有机统壹。

同时，要把握煤炭生产环节的后端，多途径开发利用低劣质煤炭。综合利用煤矸石、中煤、煤泥等低热值燃料，既可用于发展、生产建材，也可用于其它用途。对于难开采的尾煤，可采用地下气化的方法加以利用，从而尽可能地利用壹切可利用的低劣质煤炭，达到提高资源生产率的目的。

3、环境治理和生态建设

要继续改善矿区生态环境质量，大力开展塌陷区治理和复垦工作。推广煤矸石充填、高水充填技术，不仅能够减少采煤过程中废弃物排放，而且能够置换煤炭产生经济效益；确保现有环保设施正常运行，同时继续开展节能减排工程，保障矿区周边环境得到进壹步改善；要认真做好矿区的绿化工作，增加绿化面积，改善提高矿区的环境质量，努力创造壹个和谐秀美的矿区。

四、发展循环经济的保障措施

1、做好专项发展规划

X公司期间投资亿实施了项节能减排工程，可是由于省“双三十”节能降耗特殊情况要求，部分项目没有做好承接规划。例如X公司矿井水虽然实现了处理，但利用率偏低，仍有部分处理后的矿井水外排。矿井水处理项目只是达到了减排目的，而没有取得经济效益。所以，X公司应根据国家

循环经济政策导向和“十二五”发展规划，分析现有资源，拿出专项的循环经济发展规划，避免发生循环断链现象。

2、保持煤炭产量的稳定

X公司目前发展成功的循环经济主要有章村矿的“煤-电-建材”和邢台矿的矸石充填置换煤炭等，都是以煤炭产品为中心的短链循环利用，因此煤炭产量的稳定是保障循环经济的根本。而且，作为壹个煤炭为主业的能源企业，必须以煤为龙头开展循环经济建设，如果没有了稳定的煤炭产量，基于煤炭的循环经济也就无从说起。

3、加强技术的研发力度

煤炭生产和洗选加工所产生的伴生资源，利用难度都很大，如果没有高端技术支持，很难实现有效利用。因此，核心技术是循环经济战略的根本保障。例如，我X公司本部矿井由于服务时间长，堆积了大量的煤矸石，除了邢台矿矸石山得到了有效利用，其他矿井矸石山仍在逐年递增。目前保守统计，各矿矸石山总量约为万吨，矸石山的存在不仅影响了矿区周边的环境，而且给X公司带来了壹定程度上的负面影响。行之有效的煤矸石利用技术，将是今后循环经济建设的壹项重要支撑技术。

4、加强人力资源建设

由于受历史的原因及原有经济管理模式的制约，X公司人才结构单壹，层次不合理，使发展循环经济产业所需的专