做好农业综合执法工作的几点思考

做好农业综合执法工作的几点思考

1、建立合理高效的综合执法的机构。为确保农业生产安全，根据农业部和陕西省有关文件精神，结合本地区实际，成立当地农业综合执法大队。集中行使法律赋予农业行政主管部门承担的种子、植保植检、土肥、经作、兽药、饲料、种畜禽监管等执法职能，以实行名符其实的农业综合执法。

2、保障经费来源。农业综合执法起步晚，客观上存在经费不足、装备落后、执法手段相对滞后的现状，形成了目前执法工作力度小，应对突发事件能力不足，取证难、难执法的局面。建议建立政府财政供给制度，将农业执法队伍的经费纳入财政预算，应该包括人头费用和日常办案支出，要加强执法人员物质装备，如交通、通讯工具、影像器材、检验设备等，以提升农业执法人员的执法手段和能力，从而避免以罚代法，以罚养法的局面，确保高效律认真履行法定职责，做到规范、公平、公正执法

3、抓好法制教育，提高法制素质。一是采取多种形式学习法律。充分利用各种教育阵地，对所有领导干部和执法人员进行系统的法制教育，以提高行政执法人员的整体素质，促使其彻底摒弃重人治轻法治、重经济建设轻法制建设的陈旧观念，不断增强法律意识和法制观念，严格遵守法律，

善于运用法律手段进行管理，特别是领导干部要切实督促、支持部门的执法队伍严格依法行政；二是建立法律法规培训制度。要以法规或规章的形式，把行政执法人员的培训纳入日常管理的范围，加强对所有行政执法人员的培训。通过法律基本知识的培训，促使其学法、知法、守法、用法、护法，为严格依法行使农业执法职权奠定良好的基础。三是形成学习法律法规的良好氛围。扎实开展普法教育，注重普法效果，除执法人员外，对本地区种子企业、经营不再分装种子个体经营户的培训。在本地区种子行业养成崇尚法制、依法行事、自觉履行法定义务的良好习惯，为农业行政执法创造良好的外部环境。

4、加大执法力度，实施综合执法。1、加强种子行政许可事后监督和日常执法，强化对种子基地和购销环节的管理，严厉打击种子市场品种未审先推、假劣种子坑农标签标注混乱、不按规定建立种子生产、经营档案、套牌侵权、生产经营假冒伪劣种子等违规违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。2、切实加强农业行政执法工作，实施综合执法，把人员、经费集中管理，形成执法合力，严把农资源头、规范流通渠道、封堵假冒伪劣、重击坑农害农者、端窝点、打贯犯，做到有法必依，执法必严，违法必究，使农民用上“放心种”、“放心药”、“放心肥”、种上“放心田”，确保农业增效、农民增收和农村稳定。严格种子生产、经营行政许可管

理，依法纠正和查处骗取审批、违法审批等行为。

5、加强执法监督，确保依法行政。通过加大执法监督促进农业综合执法，杜绝权力腐败，鞭策依法行政，杜绝执法权力滥用，使农业行政执法中存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象得到及时有效地揭露和鞭鞑，以警效尤。同时，给农业执法人员施加压力、提升动力、形成自我规范行为，养成整体良性运作的合力，以确保农业综合执法工作“公平、公正、廉洁、高效”。如果农业综合执法工作能够在党委的领导下以内部监督为基础，以人大监督为核心，以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的监督体系建立起来，多管齐下，形成合力，那么农业行政执法就一定能朝着健康有序的方向发展。在农业综合执法初始阶段，尤其是增强行政执法意识，规范农业综合工作及行为，做到有法必依、违法必究、秉公执法才能真正为确保“三农”利益，规范农资市场打假治劣，真正发挥出农业行政执法部门的作用。