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城市规划原理PPT课件 第六章 城市总体布局(1)

中心思想: • 城市总体布局的核心是城市主要功能在空 间形态演化中的有机构成,它是研究城市 各项用地之间的内在联系,结合考虑城市 化的进程、城市及其相关的城市网络、城 镇体系在不同时间和空间发展中的动态关 系。 • 从城市的功能、结构与形态作为研究城市 总体局的楔入点,使之更科学合理.
第一节 城市功能、结构与形态
• 散点型形态,城市没有明确的主体团块, 各个基本团块在较大区域内呈散点状分 布。 • 这种形态往往是资源较分散的矿业城市。 • 通常因交通联系不便,难于组织较合理 的城市功能和生活服务设施,每一组团 需分别进行因地制宜的规划布局。
城市空间形态的变化
沿交通干线 逐步向外作 带状扩展
当放射状发 展的经济效 益逐步降低, 并趋于相对 稳定时
《马丘比丘宪章》
• 1977年,《马丘比丘宪章》指出:“雅典 宪章为了追求分区清楚却牺牲了城市的有 机构成”。 • 主张在今天,不应当把城市当作一系列孤 立的组成部分拼凑在一起,必须努力去创 造一个综合的多功能环境”。
城市功能的多元化 • 城市功能的多元化主要表现为以下几方面:
–1、综合服务功能; –2、社会再生产功能; –3、组织管理、协调经济和社会发展功能; –4、物资流、资金流、人才流、信息流的集聚 与辐射功能。
四、城市功能、结构与形态的关系 • 城市功能是主导的、本质的,是城市发展 的动力因素。 • 城市结构是内涵的、抽象的,是城市构成 的主体,分别以经济、社会、用地、资源、 基础设施等方面的系统结构来表现,非物 质的构成要素如政策、体制、机制等也必 须予以重视。 • 城市的形态是表象的,是构成城市所表现 的发展变化着的空间形式的特征。
三、城市形态(urban morphology)
城市形态分类
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3影响城市的景观第二节城市道路系统规划一城市道路与城市交通一城市交通分类类别货运为主交叉口间距大机动车流量大无自行车步行流量主干支路组团不需隔离交叉口间距小机动车流量小自行车步行流量二城市道路功能1交通设施功能2公用空间功能3防灾救灾功能4形成城市平面结构功能三城市道路的特点1功能多样组成复杂2行人非机动车交通量大3道路交叉口多4沿路两侧建筑物密集5景观艺术要求高6城市道路规划设计影响因素多7政策性强四城市道路分类1国标分类快速路主干路次干路支路2按道路功能分类交通性道路生活性道路交叉口间距道路类型快速路主干路次干路一般道路设计车速kmh8040604030交叉口间距150025007001200350500150250红线宽度m60100407030502030二城市道路系统布臵基本要求一在合理的城市用地功能布局基础上组织完整的道路系统二按交通性质区分不同功能的道路使其各从其类各行其道三充分利用地形减少工程量四要考虑城市环境和城市面貌的要求五要满足敷设各种管线及与人防工程相结合的要求三城市道路系统组织一城市道路网形式1方格网式2环形放射状3自由式4混合式二城市道路衔接原则1低速让高速2次要让主要3生活性让交通性4适当分离三旧城道路系统改善1要结合城市用地布局考虑对原有道路分工重新分配车流和人流利用平行街道组织单向行车开辟环形干道绕行干道封闭次要交叉口2从工程建设方面着手改善旧城道路系统拓宽取直改善道路线型提高交叉口的通行能力道路选线与景观环境的组合四城市道路景观设计动态对景景观分析图五道路横断面四停车场布臵一停车场规模人其中机动车占8090
4《雅典宪章》 1933年
1933年国际现代建筑协会(CIAM) 思想基础:奠基于物质空间决定论,认为通过物质空间变量的控制,以形成良好的环境,自动
解决城市社会、经济、政治问题,促进城市的发展和进步。
4《雅典宪章》 1933年
1933年国际现代建筑协会(CIAM) 思想基础:奠基于物质空间决定论,认为通过物质空间变量的控制,以形成良好的环境,自动
解决城市社会、经济、政治问题,促进城市的发展和进步。
第八章 城市总体规划PPT课件

总体规划纲要的内容
(一)市域城镇体系规划纲要:
提出市域城乡统筹发展战略;
确定生态环境、土地和水资源、能源、自然 和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保 护要求,提出空间管制原则;
预测市域总人口及城镇化水平,确定各城镇 人口规模、职能分工、空间布局方案和建设 标准;
原则确定市域交通发展策略。
(二)提出城市规划区范围;
4、城市建筑及公用设施资料
(1)住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居 住环境质量;
(2)各项公共服务设施的规模、用地面积、建 筑面积、建筑质量和分布状况;
(3)市政、公用工程设施和管网资料,公共交 通以及客货运量、流向等资料;
(4)园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史 地段等方面的资料;
(5)人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑 物等资料。
2、城市自然条件及历史资料:
气象资料; 水文资料; 地质和地震资料,包括地质质量的总体验证 和重要地质灾害的评估; 城市历史资料:包括城市的历史沿革、城址 变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料 等。
3、城市经济社会发展资料
(1)经济发展资料:
包括历年国民生产总值、财政收入、固定资 产投资、产业结构及产值构成等;
5、城市环境及其他资料
(1)环境监测成果资料;
(2)三废排放的数量和危害情况,城市垃圾数 量、分布及处理情况;
(3)其他影响城市环境的有害因素(易燃、易 爆、放射、噪声、恶嗅、震动)的分布及危 害情况;
(4)地方病以及其他有害居民健康的环境资料。
城市相邻地区的有关资料
必要时,需收集城市相邻地区的有关资 料。
其他相关组织程序
城市总体规划专题研究
在城市总体规划的编制中,对于涉及资源与 环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展 目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等 重大专题,应当在城市人民政府组织下,由 相关领域的专家领衔进行研究。
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3)这种推算法对于新建工矿城镇,根据建设的企业规模推算建 成后的城镇人口是可行的。
27
3. 递推法 ① 核心:将城市发展分成若干阶段,根据城市发展不同阶段、
影响人口因素的变化,分别确定有关参数,逐段向前递推预测。 ② 动态修正有关参数进行推算,虽不及采用数学的相关因子、
回归分析法的严密,但这种定性分析结合动态的参数调整来预测, 显得更科学,计算也简单。 未来几年人口预测=现有人数*(1+人口增长率)n
42~52
31~36
17~22
42~52
24
2.职工带眷系数法 1)本法根据新增就业岗位数及带眷情况而计算的。 2)公式:规划总人口数=带眷职工人数*(1+带眷系数)+单
身职工数 Ⅰ =职工总数*居民系数 Ⅱ
注:带眷系数:每个带眷职工所带眷属的平均人数。 居民系数=带眷比*(1-同地双职工人数百分比/2)*平均
1.劳动平衡法: (过去较多采用) 1)它主要建立在“按一定比例分配社会劳动”的基本原理、
社会经济发展计划以及相互平衡的原则基础之上,以社会经济发 展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定。
2)城市人口发展规模=基本人口的规划人数/基本人口百分比 =基本人口的规划人数/1-(服务人口百分比+被抚养人口百
利用自然增长规律和经济发展规律来估算人口发展规模。计算城
市人口发展规模就是根据“按一定比例分配社会劳动”的基本原
理,以社会经济发展计划为依据,分析城市人口自然增长规律和
经济发展规律。合理确定城市劳动构成,再分析城市对劳动量的
需要和可能,求得其相对平衡。
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二)估算城市人口发展规模的方法
我国目前使用的方法有劳动平衡法、职工带眷系数法、递推法, 各类城市可根据情况以某种方法为主,辅以其他方法进行较核。
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1) 收集和调查基础资料,研究满足城市经济社会发展目标的条件 和措施;
2) 研究确定城市发展战略,预测发展规模,拟定城市分期建设的 技术经济指标;
3) 确定城市功能的空间布局.合理选择城市各项用地.并考虑城 市空间的长远发展方向;
4) 提出市域城镇体系规划,确定区域性基础设施的规划原则; 5) 拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法: 6) 确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案; 7) 拟定城市建设艺术布局的原则和要求; 8) 根据城市基本建设的计划,安排城市各项重要的近期建设项
7
③ 作为城市未来空间架构的城市规划
• 城市规划的主要对象是城市的空间系统, 尤其是作为城市社会、经济、政治关系 形态化和作为这种表象载体的城市土地 使用关系。
• 城市土地使用的规划和管理历来是城市 规划的核心内容,也是城市规划实施的 主要工具。
8
三、城市规划的主要任务
• 城市规划是为了实现一定时期内城市的 经济和社会发展目标,确定城市性质、 规模和发展方向,合理利用城市土地, 协调城市空间布局和进行各项建设的综 合部署和全面安排。
• (5)通过信息提供,促进城市房地产市场的有序和健康运作。
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四、城市规划编制的依据
• 1)《城市规划法》 • 2)《城市规划编制方法》及其实施细则 • 3)城市社会经济发展目标 • 4)城市上一级土地利用规划 • 5)城市上一级城镇体系规划 • 6)城市的现状情况及发展条件 • 7)城市规划的技术规范、标准 • 8)城市人民政府对城市规划建设管理的意见 • 9)其他有关部门(土地、环保、矿产等)的要求
• 城市规划作为—项社会实践,总是在一定的社会制度的背景 及其过程中运作的,因此,城市规划要在运作过程中对城市社 会的发展发挥作用,它必然是一定社会意识形态的反映,同时 也就要为社会的稳定和发展作出贡献。
1) 收集和调查基础资料,研究满足城市经济社会发展目标的条件 和措施;
2) 研究确定城市发展战略,预测发展规模,拟定城市分期建设的 技术经济指标;
3) 确定城市功能的空间布局.合理选择城市各项用地.并考虑城 市空间的长远发展方向;
4) 提出市域城镇体系规划,确定区域性基础设施的规划原则; 5) 拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法: 6) 确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案; 7) 拟定城市建设艺术布局的原则和要求; 8) 根据城市基本建设的计划,安排城市各项重要的近期建设项
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③ 作为城市未来空间架构的城市规划
• 城市规划的主要对象是城市的空间系统, 尤其是作为城市社会、经济、政治关系 形态化和作为这种表象载体的城市土地 使用关系。
• 城市土地使用的规划和管理历来是城市 规划的核心内容,也是城市规划实施的 主要工具。
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三、城市规划的主要任务
• 城市规划是为了实现一定时期内城市的 经济和社会发展目标,确定城市性质、 规模和发展方向,合理利用城市土地, 协调城市空间布局和进行各项建设的综 合部署和全面安排。
• (5)通过信息提供,促进城市房地产市场的有序和健康运作。
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四、城市规划编制的依据
• 1)《城市规划法》 • 2)《城市规划编制方法》及其实施细则 • 3)城市社会经济发展目标 • 4)城市上一级土地利用规划 • 5)城市上一级城镇体系规划 • 6)城市的现状情况及发展条件 • 7)城市规划的技术规范、标准 • 8)城市人民政府对城市规划建设管理的意见 • 9)其他有关部门(土地、环保、矿产等)的要求
• 城市规划作为—项社会实践,总是在一定的社会制度的背景 及其过程中运作的,因此,城市规划要在运作过程中对城市社 会的发展发挥作用,它必然是一定社会意识形态的反映,同时 也就要为社会的稳定和发展作出贡献。
第13章 总体规划(城市规划原理第四版) ppt课件

第13章 城市总体规划
❖一、总体规划的作用与特点 ❖二、城市发展战略研究 ❖四、总体规划的编制
1
❖一、城市总体规划的作用和和特点 (一)城市总体规划的作用 (二)城市总体规划作为战略性规划 (三)新时期对城市总体规划的要求 (四)城市总体规划与相关规划的关系
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精品资
❖ 1)坚持可持续发展的理念; ❖ 2)建设和谐社会的理想; ❖ 3)以科学发展观为指导。
❖ 科学发展观对新时期总体规划的要求:
❖ 从系统角度构建城市经济、社会、生态、空间、制度等要 素之间的协调,时间与空间的协调,落实社会经济发展的 科学目标,统筹安排城市经济社会发展的空间;
❖ 在编制方法上,要加强区域研究、城市问题研究、城市政 策研究,增强编制方法的科学性;
❖ 在合理确定城市发展规模、发展速度以及重点发展项目等 方面,应在国民经济和社会发展规划做出轮廓性安排的基 础上,通过城市总体规划落实到具体的土地资源配置和空 间布局上。
❖ 3、城市总体规划与土地利用总体规划
❖ 城市总体规划和土地利用总体规划有着共同的规划对象, 都是针对一定时期、一定范围内的土地使用或利用进行的 规划,但是在内容和作用上存在着差异。
❖ 城市总体规划师城市规划工作体系中的高层次规划,是城 市规划综合性、整体性、政策性和法制性的集中体现。
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❖ 城市总体规划是从城市整体的角度,制定出战略性的, 能指导与控制城市发展和建设的蓝图,在指导城市有序 发展,提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和 统筹作用;
❖ 城市总体规划是城市规划的重要组成部分,经法定程序 批准的城市总体规划文件,是编制城市近期建设规划、 详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依 据。各类涉及城乡发展和建设的行业发展规划,都应符 合城市总体规划的要求;
❖一、总体规划的作用与特点 ❖二、城市发展战略研究 ❖四、总体规划的编制
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❖一、城市总体规划的作用和和特点 (一)城市总体规划的作用 (二)城市总体规划作为战略性规划 (三)新时期对城市总体规划的要求 (四)城市总体规划与相关规划的关系
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精品资
❖ 1)坚持可持续发展的理念; ❖ 2)建设和谐社会的理想; ❖ 3)以科学发展观为指导。
❖ 科学发展观对新时期总体规划的要求:
❖ 从系统角度构建城市经济、社会、生态、空间、制度等要 素之间的协调,时间与空间的协调,落实社会经济发展的 科学目标,统筹安排城市经济社会发展的空间;
❖ 在编制方法上,要加强区域研究、城市问题研究、城市政 策研究,增强编制方法的科学性;
❖ 在合理确定城市发展规模、发展速度以及重点发展项目等 方面,应在国民经济和社会发展规划做出轮廓性安排的基 础上,通过城市总体规划落实到具体的土地资源配置和空 间布局上。
❖ 3、城市总体规划与土地利用总体规划
❖ 城市总体规划和土地利用总体规划有着共同的规划对象, 都是针对一定时期、一定范围内的土地使用或利用进行的 规划,但是在内容和作用上存在着差异。
❖ 城市总体规划师城市规划工作体系中的高层次规划,是城 市规划综合性、整体性、政策性和法制性的集中体现。
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❖ 城市总体规划是从城市整体的角度,制定出战略性的, 能指导与控制城市发展和建设的蓝图,在指导城市有序 发展,提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和 统筹作用;
❖ 城市总体规划是城市规划的重要组成部分,经法定程序 批准的城市总体规划文件,是编制城市近期建设规划、 详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依 据。各类涉及城乡发展和建设的行业发展规划,都应符 合城市总体规划的要求;
最新城市总体规划原理.3.20幻灯片

(五)预测城市人口规模。
(六)研究中心城区空间增长边界,提出建设用地规模和建设用地范围;
(七)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
(八)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
(九)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
总体规划内容和强制性内容
城乡规划法17条:城市总体规划、镇总体规划的内容应当 包括:城市、镇的发展布局,功能分区,用地布局,综合 交通体系,禁止、限制和适宜建设的地域范围,各类专项 规划等。 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服 务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境 保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容,应 当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总 体规划或者镇总体规划,应当将本级人民代表大会常务委 员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据 审议意见修改规划的情况一并报送。
公众监督
第二十六条 城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依 法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者 其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三 十日。 组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见,并在报送 审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第一节 城市规划阶段的划分
请参看《中华人民共和国城乡规划法》
(2008.1.1)划分为两个阶段:总体规划和详细
规划阶段。
第二节 城市总体规划的制定
一、总体规划的任务、期限与内容 1、总体规划的任务(参城乡规划法)
第四条 制定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、 节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,改善生态环境, 促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历 史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,防止污 染和其他公害,并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾 和公共卫生、公共安全的需要。
城市总体规划_PPT课件

二、城市主体功能定位
(一)城市主体功能的概念
城市主体功能(类似于城市性质),是某城市在全国或某 一地区的政治、经济、文化生活中所担负的主要任务和作用。 城市主体功能与城市职能有所不同。城市职能也是指某城市在 区域经济、文化、政治等方面所起的作用,城市职能可能有几 个,职能强度和范围各不相同;而城市主体功能关注的是最主 要的职能,是对主要职能的高度概括。
一、城市定位的概念
城市定位是指城市为了实现最大化的收益,根据自 身条件、竞争环境、消费需求等的动态变化,科学确定 自身各方面发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞 争的位置。
城市定位包括区域定位、产业定位、主体功能定位、 特色定位、层次规模定位、综合定位。产业定位是基础, 功能定位是核心,特色定位是灵魂。
城市内部的道路交通,改变了城市土地地价,进而使得城 区土地用途发生变化。土地的升值,土地利用结构的优化,显
示出交通规划的重要性。
二、常见城市绿化指标
1.绿地率:绿地在一定用地范围内所占面积的比例, 如城市绿地率和居住用地绿地率等。屋顶绿化不计 人绿地面积。
2.绿化覆盖率:各种植物垂直投影面积在一定用地 范围内所占面积的比例。绿化覆盖率不是用地指标, 但它是研究绿量和衡量绿化环境效能的重要指标。
工业区、商业区和居住区是各类城市共有的功能区。功能分 区因规模而不同。发达的大城市内部一般分为中心商业区、行政 区、文化区、居住区、游憩区、郊区等。中小城市功能分区相对 简单。
(二)城市功能区的类型*
1 商业区 (1)中央商务区: (2)城区商业区: (3)街区商业区: 2 工业区 3 居住区 4 仓储区 5 生态绿化区(带)
2 分散式布局的优点
• ⑴ 布局灵活,城市用地发展和城市 容量具有弹 性;
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6.2 个案式规划管理 主要特征是开发控制规划的各项规定比较原 则,规划人员在审理开发申请个案时享有较大的 自由量裁权,具有灵活性和适应性的优点,但在 确定性和客观性方面较为欠缺,如英国的审批制 度。
6.3 综合型规划管理(双层管理) 第一层面:针对整个城市发展地区,制定 一般的开发控制要求,进行通则式管理,以提 高工作效率。 第二层面:划定城市中的各类重点地区 (如城市中心地区、景观重要地区、历史保护 地区和生态敏感地区),附加特别的开发控制 要求,采取个案评审方式,进行个案式管理, 以强化精细程度。
资本主义制度的建立。
导致:工业城市、大城市
当代城市:
后工业革命,经济全球化,经济信息化
以制造业为主转为服务业为主 生产性服务业的发展 空间经济结构由水平型向垂直型转变等 导致:世界城市或全球城市
大都市连绵区
第二节
规划的概念与特征
一、规划的概念
规划是为实现一定目 标有界的社会组织形式”。
人口相对较多,密集居住,并有异质性; 至少有一些人从事非农业生产,并有一些是专业人员;
城市具有市场功能,并且至少有部分制定规章的权力;
城市显示了一种相互作用的方式,在其中,个人并非是作为一个 完整的人而为人所知,这就意味着至少一些相互作用是在 并不
二、详细规划
国标《城市规划基本标准术语》: 城市详细规划是“以城市总体规划或分区规 划为依据,对一定时期内城市局部地区的土地利
用、空间环境和各项用地所作的具体安排”。
包括:控制性详细规划
修建性详细规划
第二节
城市总体规划的制定
一、总体规划的任务、期限与内容
1、总体规划的任务
国家建设部《城市规划编制办法》:综合研究和确定城 市性质、规模和空间发展状态,统筹安排城市各项建 设用地,合理配置城市各项基础设施,处理好远期发 展和近期建设的关系,指导城市合理发展。
二、城市的形成与发展 城市形成和发展的必要条件:
具有自然优势:耕地肥沃;交通便利;
能得到淡水供应等。 经济发展水平 政治组织
早期城市:农业革命,出现剩余产品 导致:政治中心或军事中心城市 文化中心城市
现代城市:工业革命,大规模的工厂化生产; 工厂规模不断扩大(规模经济效应);
农业生产率的提高;
4.2 分权制度 地方政府对于规划编制和规划管理拥有充 分的自治权(如美国)。
5. 规划编制体系 5.1 战略性规划 如城市总体规划,制定城市发展的中长 期战略目标,以及土地利用、交通管理、环 境保护和基础设施等方面的发展原则和空间 策略,为实施性规划提供指导框架,但不足 以成为规划管理的直接依据。
(2)确定城市性质和发展方向,划定城市规划区范围。 城市规划区:指城市市区、近郊区以及 (3)提出规划期内城市人口及用地发展规模,确定城市建 城市行政区域内因城市建设和发展需要 设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区 实行规划控制的区域。 中心的位置。 (4)确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、 港口、机场等主要交通设施的规模、位置,确定城市主、
城市规划原理
城市总体规划
第一章
城市与城市规划概论
第一节 城市的概念与本质
一、城市的概念
1、字源学的解释
中文:
城:“城,廓也,都邑之地,筑 此以资保障也”。 市:“日中为市,致天下之 民,聚天下之货,交易而退, 各得其所”。
英文:
urban(城市的、市政的),源自拉丁文urbs,意 为城市的生活。 city(城市、市镇),含义为市民可以享受公民权 利,过着一种公共生活的地方。 相关的字,如citizenship(公民)、civil(公 民的)、civic(市政的)、civilized(文明的)、 civilization(文明、文化)等就是说社会组织行为 处于一种高级的状态,城市就是安排和适应这种生活 的一种工具。
真正相识的人中间发生的;
城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”,更多 的是基于合理的法律。
(3)地理学 F. Ratzel:“地理学上的城市,是指地处交
通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房
屋的密集结合体”。
3、城市的法律定义 (1)人口规模
瑞典、丹麦: 澳大利亚、加拿大: 法国、古巴: 美国: 比利时: 日本: 200人; 1,000人; 2,000人; 2,500人; 5,000人; 30,000人。
8. 结论:城市规划工作的基本属性
(1)技术性(城市功能的合理性:土地资源、 空间布局、道路和交通、公共设施、市政基 础设施等) (2)艺术性(城市形态的和谐性:城市天际 轮廓、城市公共空间、如街道/公园/广场/滨 水地带、城市街区特色、标志性建筑等)。
(3)政策性(城市规划作为公共政策过 程:经济效率和社会公正) (4)民主性(社会资源的再分配:代表 最广大的人民利益) (5)综合性(经济、社会、环境协调发 展)
中国:非农业人口:2,000人以上设镇; 非农业人口:60,000人以上设市。
(2)城市特质
《中华人民共和国城市规划法》第三条:“本法所称城 市,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。” 设镇条件(任一条件)(1984): 县政府所在地; 非农人口2000人以上的乡政府所在地。 设市条件(同时满足)(1986):
3.2 专项法 专项法是针对城市规划中特定议题的立法, 如《上海市历史建筑和街区保护条例》。 3.3 相关法 城市建成环境的建设和管理包含多个方面和 涉及多个行政部门,城市规划只是其中的一部分。
4. 城市规划行政体系
4.1 集权制度 上级政府对于下级政府的规划编制和规划 管理拥有较大的干预权(如英国和法国)。
2、总体规划期限
一般为20年。
同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。
近期建设规划是总体规划的一个组成部分,期 限一般为五年(《城市规划编制办法实施细 则》中规定为3-5年)。
3、总体规划的内容
(1)市域城镇体系规划 –分析区域发展条件和制约因素,提出区域城镇发展 战略,确定资源开发、产业配置和保护生态环境、 历史文化遗产的综合目标; –预测区域城镇化水平,调整现有城镇体系的规模结 构、职能结构和空间布局,确定重点发展的城镇; –原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设 施的布局; –提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
城市规划的核心内容:
土地使用的配置; 城市空间的组合; 交通运输网络的架构; 城市政策的设计与实施。
现代城市规划的基本特征
1. 城市规划作为一项政府职能 现代城市规划作为一项政府管 理职能,是以城市建成环境为对象、 以土地利用为核心的公共干预。
目的是要: (1)克服城市建成环境开发中市场机 制存在的缺陷; (2)确保城市建成环境能够满足经济 和社会发展的空间需求; (3)同时保障社会各方的合法权益。
5.2 实施性规划(法定规划) 如控制性详细规划,作为地块开发控制 (规划管理)的法定依据,对于开发行为具有法 定约束力,又称为法定规划,必须遵循法定的编 制内容和编制程序。
6. 规划管理(开发控制)体系 6.1 通则式规划管理 主要特征是开发控制规划的各项规定比 较具体,作为规划管理的唯一依据,规划人 员在审理开发申请个案时,几乎不享有自由 量裁权,具有确定性和客观性的优点,但在 灵活性和适应性方面较为欠缺,如美国的区 划制度。
吴良镛:“城市聚集了一定数量的人口;城市以非农业 活动为主,是区别于农村的社会组织形式;城市是 一定地域中政治、经济、文化等方面具有不同范围 中心的职能;城市要求相对聚集;城市必须提供物 质设施和力求保持良好的生态环境;城市是根据共 同的社会目标和各方面的需要而进行协调运转的社 会实体;城市有继承传统文化,并加以绵延发展的 使命” 。
2. 城市规划体系构成
规划法规体系 规划行政体系 规划运作体系(规划编制/规划管理)
其中,规划法规是现代城市规划体系的核心, 为规划行政和规划运作提供法定依据和法定程序。
3. 城市规划法规体系
行政法的渊源:宪法 - 法律 - 行政法规和规 章-地方性法规和规章
3.1 主干法及其从属法规
主干法确定城市规划工作的基本架构,如 国家的《城市规划法》和地方的《城市规划条 例》; 主干法的实施需要制定相应的从属法规,如 《上海市城市规划管理技术规定》。
非农人口60000人以上的镇;
年国民生产总值2亿以上的镇。
4、城市规划对城市的理解
国标《城市规划基本术语标准》:城市是“以非农业 产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括 按国家行政建制设立的市和镇。” 李铁映(1986)从系统科学角度对城市定义的概括: “城市是以人为主体,以空间与环境利用为基础, 以聚集经济效益为特点,以人类社会进步为目的的 一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地 域系统。”
(9)根据城市防灾要求,提出人防建设、抗震防灾规划 目标和总体布局。
(10)确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区,
划定保护和控制范围,提出保护措施,历史文化名城 要编制专门的保护规划。 (11)确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤,提 出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施;
2、相关学科对城市的定义
(1)经济学
J. Button:城市是“各种经济市场——住房、劳动 力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系 统”。 Hirsh:城市是“具有相当面积、经济活动和住户集
中,以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连
片地理区域”。
(2)社会学
Bardo & Hartman:“……按照社会学的传统,城市被定义
第二章
城市总体规划概论
第一节
城市规划阶段的划分
《中华人民共和国城市规划法》(1989) 划分为两个阶段:总体规划和详细规划 阶段。
一、总体规划
国标《城市规划基本标准术语》: 城市总体规划是“对一定时期内城市性质、发 展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项 建设的综合部署和实施措施”。 包括:市域城镇体系 城市总体规划 分区规划