北洋军阀的统治

《中国近代史1840——1949》 高等教育出版社
《民国军事史略稿》第二卷 姜克夫主编 中华书局
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一．“北洋军阀”名称的由来 清朝的行政区划中沿海各省统称为“洋”，其中江 苏以北的奉天（今辽宁省）、直隶省（今河北省一 带）、山东等沿海省份通称北洋；江苏以南沿海各 省统称南洋。负责管理北洋地区对外通商和外交等 事务的官员叫做“北洋通商大臣”，简称北洋大臣。 1895年，袁世凯以道员衔在天津小站训练“新建陆 军”，任练军督办，1901年继李鸿章任直隶总督和 北洋大臣，练兵处会办大臣，他将自己所建立的军 队称为“北洋常备军”，简称北洋军，并把北洋陆 军扩充为六镇，因此人们就把以袁世凯为头子的军 阀集团称为“北洋军阀”，袁世凯也成为北洋军阀 的首领。
民国临时政府北移
• • • • 孙中山限制袁世凯权力的努力： 《临时约法》 《组织大纲》，改总统集权制为内阁负责制。 派黄兴以“南京留守”名义主持南方革命军的整 编和遣散的问题，并推荐其黄兴在新内阁中蝉联 陆军总长，限制袁的军事特权，使之不能把国家 的军队当成个人的工具。 • 孙中山2月13日辞职咨文：1）临时政府设南京； 2）新总统到南京受任；3）须遵守参议院所制定 之一切法制章程。
下图为“中华帝国国旗”， 以两道交叉的红色斜条将旗 面分为四个三角形，上下左 右三角分别黄、白、蓝、黑 各色，以代替民国的五色旗。 左图为《洪宪元年历书》。 因袁世凯称帝迅速败亡而未 见天日。
左图为袁世凯称帝的纪念金币
下图是袁世凯为复辟帝制而准 备的玺印。右边为“中华帝国 之玺”、左边为“皇帝之宝”。
袁世凯强迫国会改变先订宪法、后选总统的 立法程序，1913年10月6日先进行正式大总 统的选举。当天，被袁世凯所收买的便衣军 警、地痞流氓数千人，打着“公民团”的旗 帜包围了国会，高喊“今天不选出我们中意 的大总统，你们就休想出院”，在会场外面 捣乱。议员们从早上8时到晚上10时，忍饥 挨饿，连选三次，最后屈服于袁世凯的武力， 将袁世凯捧上正式大总统的宝座。
第二节 袁世凯复辟帝制和革命势 力的抗争
一、袁世凯复辟帝制
1.麻痹革命领袖孙中山和黄兴，暗地里做好镇压革命党人的准备。 2.用文武两手策略对付革命党人的反抗（eg. 1913年与英、法、德、 俄、日五国银行签订了《善后借款合同》）。 3.违背法定程序，胁迫国会公布《大总统选举法》（1913年10 月），提前选他做中华民国正式大总统。 4.1914年1月解散国民党和国会，5月又废除《中华民国临时约 法》，颁布所谓《中华民国约法》（俗称袁记约法），将总统权 力扩大到和皇帝差不多。 5.组建代行国会职权的参政院，修改《总统选举法》，使其可以 终身担任总统，并可将此职位变相传给子孙。 6.为了使日本支持他做皇帝，于1915年5月9日基本接受日本提出 的“二十一条”。 7.想方设法为复辟帝制制造舆论（eg.筹安会）。 8.1914年9月28日， 袁率百官到孔庙祭孔；12月23日到天坛祭天， 穿古衣冠，行大拜礼。祀孔祭天是袁复辟帝制的预演。 9. 在自以为时机成熟的情况下，组建所谓国民代表大会，制造 “民之所欲，天必从之”的大骗局，于1915年底宣布改1916为 “洪宪元年”，于1916年元旦爬上皇帝宝座。
袁世凯复辟帝制的原因
首先，中国强大的封建势力仍然存在并发挥着巨大的反动 作用，阻碍着中国社会的进步。而中国民族资产阶级的软 弱导致二者势力不平衡发展，造成革命的最终夭折。中国 革命的主要领导阶级民族资产阶级产生于清末半殖民地半 封建社会的历史大背景，先天的畸形发展使其不可避免地 具有对封建势力与帝国主义的革命性和实际斗争中的妥协 性。 其次，民族资产阶级的革命纲领没有被完全阐释和正确执 行，导致孙中山先生的“三民主义”被许多人单纯片面理 解为“排满兴汉”。民族资产阶级在推翻清政府后对继续 斗争的目标的模糊和领导力量的软弱，使之革命纲领无法 得到广大下层劳动人民的理解和支持，从而脱离了最具革 命力量和热情的群众，丧失了可以依赖的与封建反动势力 相抗衡的唯一力量。
《荒诞史景——北洋官场迷信实录》 刘秉荣著 《原来袁世凯》 张研著 重庆出版社
当代中国出版社
《北洋军阀统治时期中国社会之变迁》 张静如、刘志强主编 中国 人民大学出版社
《中华民国史》第二编 中华书局 北洋政府统治时期 李新、李宗一主编
《军绅政权》 陈志让著
《北洋集团崛起研究》 张华腾著 中华书局 《剑桥中国晚清史》下卷 费正清译 中国社会科学院
北洋军阀统治时期
北洋军阀是我国近代历史上出现的反动卖国 的军阀集团，北洋军阀统治时期是中国历史上最 黑暗最反动的时期。
4、参考书目（17本） 《武夫当国——北洋军阀统治时期史话（1895——1928）》1~5本 陶菊隐著 海南出版社 钱实甫著 中华书局
《北洋政府时期的政治制度》上、下册 《护国文集》 河北教育出版社
国民党人为揭露袁世凯的罪行，印发《中日交 涉之真相》等传单。由于全国人民的爱国斗争， “二十一条”未能付诸实行。
为了复辟帝制，袁世凯大造舆头组织“公 民请愿团”，向参议院请愿“变更国体”，乞丐请 愿团、学界请愿团等接踵而来。
杨 度
筹安会旧址
这样，辛亥革命所建立的资产阶级民主制度被袁全 部破坏，袁世凯的专制统治以法律的形式肯定了下 来，民主共和国已成徒有虚名的躯壳。
二十一条的简述
①承认日本继承德国在山东 的一切权益，山东省不得让与或 租借他国。 ②承认日本人有在南满和内 蒙古东部居住、往来、经营工商 业及开矿等项特权。旅顺、大连 的租借期限并南满、安奉两铁路 管理期限，均延展至99年为限。 ③汉冶萍公司改为中日合办， 附近矿山不准公司以外的人开采。 ④所有中国沿海港湾、岛屿 概不租借或让给他国。
唐绍仪（1862—1938）广东香 山（今中山）人，字少川。 1874年（同治十三年）官费留 学美国。后历任清政府天津海 关道、外务部右侍郎、署邮传 部尚书、铁路总公司督办、奉 天巡抚等职。辛亥革命时，代 表袁世凯参加南北议和。1912 年3月任国务总理，6月辞职。 1917年参加护法军政府，任财 政部长，次年为军政府七总裁 之一。1919年充南方总代表， 与北洋军阀政府代表在上海议 和。此后任国民党政府的国府 委员、西南政务委员会委员兼 中山县县长。1938年在上海被 刺死。
• 1912年2月12日，清帝正式退位。 • 13日，袁世凯声明赞成共和，孙中山向临 时参议院提出辞职。 • 15日，临时参议院选举袁世凯为临时大总 统。
袁世凯（1859—1916），字慰亭 （又作慰庭），号容庵，汉族，河 南项城人，中国近代史上最具争议 的人物之一。争议的是戊戌告密事 件，与日签署《二十一条》，洪宪 帝制等。他是北洋军阀首领，在辛 亥革命后当选为中华民国第一任大 总统，在位期间积极发展实业，统 一币制，捍卫国土，维护了中国对 蒙古和西藏的主权。建立中国第一 支近代化新式陆军，创立近代司法 和教育制度。期初修改《中华民国 临时约法》颁布《中华民国约法》 并修改《大总统选举法》等，后悍 然称帝。袁世凯去世后，北洋军阀 没有了首领，从此中国陷入了数十 年民不聊生的军阀混战状态。
右图是1915年5月25 日外交总长陆征祥与 日本驻华公使签订 “二十一条”草约。 左中为陆征祥；右中 为日置益。
1915年5月9日，袁世凯为获得帝国主义对其复辟的支持， 接受日本灭亡中国的“二十一条”。 “二十一条”是要把 中国的政治、军事、财政及领土完全置于日本的控制之下， 把整个中国变为日本的殖民地。
• 袁世凯纠集中外反动势力， 坚决反对建都南京。并在北 方制造混乱，迫使临时参院 作出允许袁在北京就职的决 议。 • 1912年3月10日，袁世凯在 北京正式就任临时大总统。 • 4月2日，临时参议院议决临 时政府迁往北京。 • 4月16日，由唐绍仪任总理的 国务院在北京成立。 • 4月29日，去除“临时”二字 的参议院在北京宣布开会。
1912年，8、9月间，袁世凯邀请孙中山、黄 兴到北京商谈国事，对两人极尽阿谀逢迎之 能事，称孙为“革命元勋”。结果使孙、黄 对他完全失去了戒心。
黄兴
孙中山
袁世凯
《善后借款合同》主要条款的影印
1913年，袁世凯为了取得 帝国主义的支持，消灭国 民党控制的南方各省势力， 以办理“善后”为名，指 派国务总理赵秉钧，向英、 法、德、俄、日五国银行 团借款，签订了《善后借 款合同》。借款总额为 2500万英镑，以盐税、海 关税等为抵押，47年偿清， 本息共计6789多万英镑。 从此盐税被外国人控制。 激起了全国人民的反对， 加速了“二次革命”的爆 发。
二．北洋军阀统治时期 北洋军阀的统治时期，一般从1912年3月10日袁世凯在 北京就任临时大总统算起，到1928年12月，张学良宣布 “改旗易帜”归附国民党政府为止，共计十六年。其间 经历了袁世凯、段祺瑞、冯国章、曹锟、吴佩孚、张作 霖等几个军阀王朝。袁世凯死后，北洋军阀集团分裂为 三个主要的派系：一个是以安徽人段祺瑞为首的皖系投 靠日本，一个是以冯国璋为首，后以曹锟、吴佩孚为头 子的直系投靠英美，一个是以奉天人张作霖为首的奉系 投靠日本。在帝国主义的支持下，各派军阀争权夺地， 连年混战，给中国社会带来灾难，北伐战争前夕，皖系 已失去实力，直系又分为两派，以吴佩孚为首的一派盘 踞华中，以孙传芳为首的一派盘踞东南，奉系张作霖实 力最大，一直盘踞在东北。1928年张学良“东北易帜”、 归顺南京政府，奉系军阀统治结束，北洋军阀统治时期 至此结束。
《中华民国约法》又名《袁记约法》， 是指民国三年（1914）5月1日由中华民 国总统袁世凯公布的一个取代中华民国 临时约法的临时宪法，此约法在民国五 年袁世凯创立中华帝国时被废弃，后一 直未再恢复。 该“约法”规定：“大总统总揽统 治权”，凡一切内政、外交、军事、制 定宪法和官制官规、任免大权等，统由 袁总揽；改责任内阁制为总统制，在总 统府内设政事堂为办事机构，政事堂以 “国务卿”为首脑。参政院还为袁修改 了《总统选举法》规定：总统任期十年， 可以无限期连任，总统任期届满时，若 认为不必改选，即可连任；总统继承人 由现任总统无限制地推荐。
三．北洋军阀统治的特点。 北洋军阀政权代表大地主、大买办阶级和帝国主 义利益，对内压迫剥削人民，实行专制独裁统治， 对外奉行妥协退让，出卖国家权益，博取帝国主 义的支持，其统治时期特点是：政局动荡、内战 频繁、经济凋敝、民不聊生。是中国历史上最上 最黑暗最反动的时期。
大致分期：
1．袁世凯统治时期（1912－1916年）
1913年初，袁世凯 颁布《整饬伦常 令》，声称“中华 立国，以孝弟忠信 礼义廉耻为人道之 大经”。6月，通令 恢复学校祀孔。 1914年9月28日，袁 率百官到孔庙祭孔； 12月23日到天坛祭 天，穿古衣冠，行 大拜礼。祀孔祭天 是袁复辟帝制的预 演。
1915年10月8日，袁世凯 公布《国民代表大会组 织法》。 12月11日，参政院以 “国民代表大会总代表” 名义上书袁“劝进”。 12日，袁发布命令，承 受帝位。 31日，袁世凯下令次年 改为“中华帝国洪宪元 年”，行君主立宪政体， 把总统府改为新华宫， 准备于元旦正式登基。
2．皖系军阀控制北京政权时期（1916－1920年）
3．直系军阀控制北京政权时期（1920－1924年）
4．奉系军阀控制北京政权时期（1924－1928年）
一条主线：民主共和
与专制独裁的斗争 两个回合：袁专权vs二次革命； 袁称帝vs护国运动
第一节、清帝逊位与民国临时政府北移
南北和谈
• • • • • 袁世凯方：唐绍仪（邮传部大臣） 革命党方：伍廷芳 地点：原定汉口，因战局影响改上海。 时间：1911年12月18－30日 内容：1）停战；2）共和制度还是君主立宪；3） 召开国民会议议定国体；4）清帝退位后优待条件。 • 各国政府态度：支持袁世凯，应由袁世凯组织政 府。 • 孙中山让步：只要清帝退位，宣布共和，则“即 可正式宣布解职”，推袁世凯为总统。