关于场地环境调查及风险评估工作的探究

知》 等文件 ， 防范Ｔ业企业关停搬迁过程 中的偷排 、 偷 倒、 不规 范 拆 迁 等行 为 ， 防止 加 重 场 地 污染 ， 保 障工 业 企 业 场地 再 开发利 用 环境 安全 ，地 方各 级 环保 部 门需 按照相关法规政策要求 ， 督促场地使用权人等相关责 任人 委托 专 业机构 开 展关停 搬 迁 工业企 业 原址 场 地 的 环境 调查 和 风 险评估 工作 ， 坚持“ 谁污染 、 谁治理” 的环 境污 染治 理基 本原 则 。 经 场 地 环 境调 查 及 风 险评 估 认 定 为 污染 场 地 的 ， 主 管部 门应 督促 场地 使用 权人 等 相关 责任 人 落实 关停 搬迁 企业 治 理修 复责 任并 编制 治 理修 复方 案 ，将 场地 调查 、 风 险评 估 和治 理修 复等 所需 费用 列 入搬 迁成 本 。 对 于拟 开发 利用 的关 停搬 迁企 业 场地 ，未按 有关 规定 开 展场 地环 境调 查及 风 险评估 的 、未 明确治 理修 复 责 任 主体 的 ， 禁 止进行 土地 流转 。 ２ ０ １ ４年 ７月我 国污染 场地 系列标 准及 相关 导则 开 始 颁布 并实 施 ，标 志着 我 国污染 场地 管 理工 作有 据 可 依， 步入 正规并 逐 步成熟 、 规 范化 。针对污 染场地 ， 特 别 是 对工 业企 业 场地进 行 环境 调查 （ 调 查 目标 主要 为 土 壤 及地 下水 ）及 风 险评估 工 作 可为 主管 部 门决策 提 供 数 据参 考 和理论 支撑 ，避免 污染 物在 再 开发 利用 过 程 中造成人 体 伤害 、 环境 污染 、 经济损 失 。 ３天 津 现 状
及 风 险评估 丁作 做好 基础 Ｔ作 。 通 过 对 场 地 内土 壤 和地 下 水 的 采 样 检测 ， 调 查 该 场 地 对 未 来 进 驻 人 群 可 能 造 成 的 致 癌 风 险 和 非 致 癌 风险 ， 判 断 关 注 污染 物 计 算 得 到 的 风 险值 是 否 超 过 可 接 受风 险 水 平 。如关 注 污染 物计 算 风 险值 超过 可 接受 风 险 水平 ，分 析 计 算 场 地 内 污染 指 标 的 风 险控 制 值 ， 为下 一 步 土壤 修 复 工 作 提供 数 据 支 撑 ， 为场 地 规 划 利 用 提供 决 策 依 据 ， 为土 地 和 环 境 管理 相 关 部 门提 供技 术 支撑 。 作 者简 介 杨方 方 （ １ ９ ８ １ 年一 ） ， 中级 Ｔ程 师 ， 从 事低碳 环 境 咨 询、 碳核 查 、 能源 管 理体 系咨 询 、 能源 审计 、 清洁 生 产审 核、 节 能评 估Ｔ 作 。
２ ０ １ ４年开 始 ， 为保 障场地 再开 发利用 环境 安全 ， 天 津 市政 府 、 环保 部 门相 继发 布《 天津 市环 保局 工业 企 业 关 停搬 迁及 原 址场 地再 开发 利 用污 染 防治 工作 方案 》 、 《 天 津市工 业企业 场地 环境调 查评估 与修复 管理程序 和 要求 （ 暂行 ） 》 、 《 天津市土壤污染防治工作方案的通知》 等 文件 ， 督 促场 地使用权 人 等相关责 任人委 托专业机 构 开 展关停搬 迁原址 场地 的环境 调查 和风 险评估工作 。 ４ 方 法 路 线
１背 景 概 述
随着 产业 结构 不 断调 整优 化 、 社 会 经 济快 速 发展 ， 我 国大部 分地 区城市 功能 开始 转化 ，城市 布 局 随之 调 整， 根据 城 区规 划 ， 大 量 工业 企 业 陆续 迁 出中 心城 区 ， 原 有工 业企 业土 地性 质发 生变 化 。 由于原 有 企 业 （ 特 别 是 工业 企业 ， 如 化 工 企业 、 钢 铁 企业 、 制药 企业 等 ） 土地 在 生产 经营 过程 中可 能会 形 成 潜在 污 染 ，主 要污 染途 径 为污染 源 迁 移至 土 壤 和地 下水中 ， 污染 场地 如不 经调 查 、 治理 、 修复 ， 在 开 发利 用 过 程 中可 能对 施 工人 员 、周边 环境 、人体 健 康 造成 危 害。 根 据多 数调查 报告 表 明 ： 大 量场 地 的污染 源在停 止 使 用后 将 扩散 至 周边 环境 中 ， 造成 环 境污 染 事故 ， 成 为 城市环 境 污染 隐患 。 ２ ０ １ ２年 国家规划首次 提到污染场地一 词 ， 指 出开展 污染 场地再利用 的环境 风险评估 ，禁 止未经调查评 估和 修 复治理（ 无 害化治理 ） 的污染场地进行流转和再开发 。
《 资源节 约与 环保》 ２ ０ １ ７年第 １ 期
关 于场 地 环 境 调 查 及 风 险评 估 工作 的探 究
杨 方方
（ 天津广 正 汇通新 能源 科技 有 限公 司 天 津市 ３ ０ ０ ０ ４ ０ ） 和要求 （ 暂行 ） 》 、 《 天津 市 土壤 污染 防治 工作 方 案 的通
分 布 不均 匀 ， 造成 了场 地环 境调 查 工作 比较 复 杂 ， 采 用 次性 全 面调 查不 仅 成本 高 ，且很 难 实现 对场 地环 境 状 况 的准 确 和全 面 了解 ，因此 采用 系统 的方法 由简到
一
停搬 迁及原址场地再开发 利用污染 防治 工作方案》 、 《 天 津 市 工业 企 业 场 地 环境 调 查 评 估 与 修 复管 理程 序
繁 ，在 全 面调 查场 地 污染 源或 可能 存在 污 染源 的基 础 下， 分第 一 阶段 、 第 二 阶段 进 行 场 地 环境 调 查 ， 提 高 场 地环境调查 的工作效率和质量 ，以降低场地环境调查
１ ０１
《 资ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ源节 约与环 保》 ２ ０ １ ７年第 １ 期
中的不 确定 性 。
由于场 地 环境 介质 的复杂 性 ，污染 物 在场 地 中 的
２法 律 法 规
为贯 彻落 实 《 中华 人 民共 和 国环 境保 护 法》 、 《 环 境 保护部 、 工业 和 信 息化 部 、 国土 资 源部 、 住 房 和城 乡建 设 部关 于保 障工 业企 业场 地再 开 发利 用 环境 安 全 的通 知》 、 《 关 于 印发 近 期 土 壤 环境 保 护 和 综 合 治理 工作 安 排 的通 知 》 、 《 国务 院办 公厅 关 于推 进 城 区 老工 业 区搬 迁 改 造 的指 导意 见 》 、 《 关 于加 强 工业 企业 关 停 、 搬 迁及 原址场地再开发利用过程 中污染 防治工作 的通知》 等 文件要求 ， 天津市陆续出台《 天津市环保局工业企业关