突发公共卫生事件.doc

XXXX集团股份有限公司

突发公共卫生事件应急预案

目录

1总则 (1)

1.1编制目的 (1)

1.2编制依据 (1)

1.3适用范围 (1)

1.4应急预案体系 (1)

1.5工作原则 (2)

2危险性分析 (2)

2.1公司概况 (2)

2.2突发公共卫生事件分类及危险源辨识 (3)

2.3突发公共卫生事件分级 (3)

3组织机构与职责 (8)

3.1应急管理委员会及工作机构 (8)

3.2突发公共卫生事件应急救援指挥部及工作机构 (8)

3.3各职能部门应急职责 (9)

3.4专家组 (10)

4预防与预警 (10)

4.2预警分级 (11)

4.3预警程序 (11)

4.4预警行动 (11)

4.5预警解除 (12)

5应急响应 (12)

5.1信息报告与处置 (12)

5.2分级响应机制 (13)

5.3先期处置 (13)

5.4响应启动 (13)

5.5响应行动 (13)

5.5.1 公司内部突发公共卫生事件响应行动 (16)

5.5.2 公司外部突发公共卫生事件响应行动 (15)

5.5应急结束 (15)

6信息发布 (15)

7后期处置 (16)

7.1善后处理及生产恢复 (16)

7.2保险理赔 (16)

7.3事件调查 (16)

7.4经验教训总结及改进建议 (16)

8保障措施 (17)

8.1通信与信息保障 (17)

8.2应急队伍保障 (17)

8.3应急物资装备保障 (17)

8.4经费保障 (17)

9宣传、培训和演练 (17)

9.1公共信息交流 (17)

9.2培训 (18)

9.3演练 (18)

10奖励与责任追究 (18)

10.1奖励 (18)

10.2责任追究 (18)

11附则 (19)

11.1预案管理与更新 (19)

11.2预案解释 (19)

11.3预案备案 (19)

11.4预案实施时间 (19)

12 附件 (19)

1总则

1.1编制目的

为建立健全中国葛洲坝集团股份有限公司（以下简称“公司”）突发公共卫生事件应急管理和应急响应程序，提高公司突发公共卫生事件防控能力，有效预防、正确应对、及时控制突发公共卫生事件，最大限度地减少损失，保障员工身体健康和生命安全，维护正常生产经营秩序和社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据国家法律法规、规章制度及公司总体应急预案和实际情况制定。

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号2007年)

（2）《中华人民共和国传染病防治法》(中华人民共和国主席令第17号2004年)（3）《中华人民共和国食品安全法》(中华人民共和国主席令第9号2009年)（4）《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号2011年)（5）《中央企业应急管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第31号）

（6）《中国葛洲坝集团股份有限公司突发事件总体应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于公司国内突发公共卫生事件应急预案的编制和应急处置工作；指导子（分）公司突发公共卫生事件应急预案的编制和应急处置工作。

1.4应急预案体系

本预案是公司突发事件专项应急预案之一，是总体应急预案的支持性文件。遵循“应对措施基本一致，同一类型事件合并设置”的精神，对突发公共卫生事件的危害

程度、事件分级、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处置、应急保障、培训和演练等事项制定出的规定。

1.5工作原则

（1）预防为主、及时控制。宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高员工防护意识和公共卫生水平,加强日常监测，争取早发现、早报告、早控制、早解决，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

（2）依法管理、统一领导。在上级部门统一领导下，成立突发公共卫生事件防治领导机构，严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作；组织、指挥、协调与落实突发公共卫生事件的防治工作。

（3）分级负责，属地管理。突发公共卫生事件的应急处置工作实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。子（分）公司要在当地政府的统一领导下，开展应急处置工作。

（4）快速反应、运转高效。突发公共卫生事件应急处置工作机构要形成应对突发公共卫生事件的快速反应机制。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

2危险性分析

2.1公司概况

公司是中国葛洲坝集团有限公司（英文简称：CGGC）控股上市公司，股票（葛洲坝：600068）先后入选沪深300指数、上市公司治理指数、上市央企50指数、中证中央企业综合指数、中证中央企业 100指数和上证180指数等指数样本股。

国务院国资委核定公司的三大主业是：建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及

服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营。围绕三大主业，公司形成建筑、投资、房地产、水泥、民爆、机械制造、金融、环保和旅游九大业务板块，成为集建筑施工和投资运营为一体，多板块紧密相连、协调发展的综合性公司。

2.2突发公共卫生事件分类及危险源辨识

2.2.1事件分类

（1）内部公共卫生事件。主要包括食物中毒和职业中毒，以及其他突发因素等。

（2）外部卫生事件。主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、新发传染性疾病、群体性预防接种反应和群体性药物反应,以及其他影响公众健康的事件。2.2.2危险源辨识

（1）重大食物中毒和职业中毒事件。由于食品污染和职业危害的原因，而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。

（2）重大传染病疫情。某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平。

（3）群体性不明原因疾病。短时间内，某个相对集中的区域内，同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

（4）新发传染性疾病。

（5）群体性预防接种反应和群体性药物反应。

2.3突发公共卫生事件分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，从高至低划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（IV级）四级。

2.3.1 特别重大突发公共卫生事件（I级）