突发公共卫生事件.doc
XXXX集团股份有限公司
突发公共卫生事件应急预案
目录
1总则 (1)
1.1编制目的 (1)
1.2编制依据 (1)
1.3适用范围 (1)
1.4应急预案体系 (1)
1.5工作原则 (2)
2危险性分析 (2)
2.1公司概况 (2)
2.2突发公共卫生事件分类及危险源辨识 (3)
2.3突发公共卫生事件分级 (3)
3组织机构与职责 (8)
3.1应急管理委员会及工作机构 (8)
3.2突发公共卫生事件应急救援指挥部及工作机构 (8)
3.3各职能部门应急职责 (9)
3.4专家组 (10)
4预防与预警 (10)
4.2预警分级 (11)
4.3预警程序 (11)
4.4预警行动 (11)
4.5预警解除 (12)
5应急响应 (12)
5.1信息报告与处置 (12)
5.2分级响应机制 (13)
5.3先期处置 (13)
5.4响应启动 (13)
5.5响应行动 (13)
5.5.1 公司内部突发公共卫生事件响应行动 (16)
5.5.2 公司外部突发公共卫生事件响应行动 (15)
5.5应急结束 (15)
6信息发布 (15)
7后期处置 (16)
7.1善后处理及生产恢复 (16)
7.2保险理赔 (16)
7.3事件调查 (16)
7.4经验教训总结及改进建议 (16)
8保障措施 (17)
8.1通信与信息保障 (17)
8.2应急队伍保障 (17)
8.3应急物资装备保障 (17)
8.4经费保障 (17)
9宣传、培训和演练 (17)
9.1公共信息交流 (17)
9.2培训 (18)
9.3演练 (18)
10奖励与责任追究 (18)
10.1奖励 (18)
10.2责任追究 (18)
11附则 (19)
11.1预案管理与更新 (19)
11.2预案解释 (19)
11.3预案备案 (19)
11.4预案实施时间 (19)
12 附件 (19)
1总则
1.1编制目的
为建立健全中国葛洲坝集团股份有限公司（以下简称“公司”）突发公共卫生事件应急管理和应急响应程序，提高公司突发公共卫生事件防控能力，有效预防、正确应对、及时控制突发公共卫生事件，最大限度地减少损失，保障员工身体健康和生命安全，维护正常生产经营秩序和社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据国家法律法规、规章制度及公司总体应急预案和实际情况制定。
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号2007年)
（2）《中华人民共和国传染病防治法》(中华人民共和国主席令第17号2004年)（3）《中华人民共和国食品安全法》(中华人民共和国主席令第9号2009年)（4）《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号2011年)（5）《中央企业应急管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第31号）
（6）《中国葛洲坝集团股份有限公司突发事件总体应急预案》
1.3适用范围
本预案适用于公司国内突发公共卫生事件应急预案的编制和应急处置工作；指导子（分）公司突发公共卫生事件应急预案的编制和应急处置工作。
1.4应急预案体系
本预案是公司突发事件专项应急预案之一，是总体应急预案的支持性文件。遵循“应对措施基本一致，同一类型事件合并设置”的精神，对突发公共卫生事件的危害
程度、事件分级、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处置、应急保障、培训和演练等事项制定出的规定。
1.5工作原则
（1）预防为主、及时控制。宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高员工防护意识和公共卫生水平,加强日常监测，争取早发现、早报告、早控制、早解决，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
（2）依法管理、统一领导。在上级部门统一领导下，成立突发公共卫生事件防治领导机构，严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作；组织、指挥、协调与落实突发公共卫生事件的防治工作。
（3）分级负责，属地管理。突发公共卫生事件的应急处置工作实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。子（分）公司要在当地政府的统一领导下，开展应急处置工作。
（4）快速反应、运转高效。突发公共卫生事件应急处置工作机构要形成应对突发公共卫生事件的快速反应机制。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
2危险性分析
2.1公司概况
公司是中国葛洲坝集团有限公司（英文简称：CGGC）控股上市公司，股票（葛洲坝：600068）先后入选沪深300指数、上市公司治理指数、上市央企50指数、中证中央企业综合指数、中证中央企业 100指数和上证180指数等指数样本股。
国务院国资委核定公司的三大主业是：建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及
服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营。围绕三大主业，公司形成建筑、投资、房地产、水泥、民爆、机械制造、金融、环保和旅游九大业务板块，成为集建筑施工和投资运营为一体，多板块紧密相连、协调发展的综合性公司。
2.2突发公共卫生事件分类及危险源辨识
2.2.1事件分类
（1）内部公共卫生事件。主要包括食物中毒和职业中毒，以及其他突发因素等。
（2）外部卫生事件。主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、新发传染性疾病、群体性预防接种反应和群体性药物反应,以及其他影响公众健康的事件。2.2.2危险源辨识
（1）重大食物中毒和职业中毒事件。由于食品污染和职业危害的原因，而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
（2）重大传染病疫情。某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平。
（3）群体性不明原因疾病。短时间内，某个相对集中的区域内，同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
（4）新发传染性疾病。
（5）群体性预防接种反应和群体性药物反应。
2.3突发公共卫生事件分级
根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，从高至低划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（IV级）四级。
2.3.1 特别重大突发公共卫生事件（I级）
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，并有扩散趋势；相关联的肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
（2）出现传染性非典型肺炎病例，且相关联的疫情波及2个以上省份，并呈扩散趋势；发生由高致病性禽流感（新亚型）病毒株引发的疫情，出现明确的人间持续传播，且呈扩散趋势。
（3）出现危害严重的群体性不明原因疾病，波及2个以上省份，并呈扩散趋势。
（4）我国既往未发现的、危害严重的传染病发生或传入，并呈扩散趋势；或发现我国已消灭的、危害严重的传染病重新流行。
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，并造成人员感染，且出现人员死亡或呈扩散趋势。
（6）有证据证明存在严重健康危害的污染食品，流入多个省份或2个以上境外国家和地区（港、澳、台），对2个以上省份或境外国家和地区（港、澳、台）造成特别严重健康损害后果的；或经专家委员会评估，认为事故危害特别严重的。
（7）一起食物中毒100人以上并出现2人以上死亡，或出现10人以上死亡的。
（8）一起急性职业中毒50人以上，或出现5人以上死下的。
（9）周边以及与我国通航的国家和地区发生危害严重的国际关注突发公共卫生事件，我国出现输入性病例，并呈扩散趋势，严重危及我国公共卫生安全的。
（10）其他危害特别严重的突发公共卫生事件。
2.3.2 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
（1）肺鼠疫、肺炭疽在1个县（市、区）范围内发生，1个平均潜伏期内发生5例以上，或相关联的疫情波及2个以上的县（市、区）。
（2）腺鼠疫在1个市（地）范围内发生，1个平均潜伏期内发病20例以上，或
流行范围波及2个以上市（地）。
（3）出现传染性非典型肺炎病例，相关联的疫情波及2个以上市（地），并呈扩散趋势。发生由高致病性禽流感（新亚型）病毒株引发的疫情，并出现聚集性病例。
（4）霍乱在1个市（地）范围内流行，1周内发病30例以上；或相关联的疫情波及2个以上市（地），并呈扩散趋势。
（5）乙类、丙类传染病发病数量明显增加，疫情波及2个以上市（地），1个月内发病水平超过前5年同期平均水平3倍以上，出现危重病例或造成严重的社会影响。
（6）我国既往未发现的、危害严重的传染病发生或传入，尚未造成扩散；或周边以及与我国通航的国家和地区发生危害严重的国际关注突发公共卫生事件，我国出现输入性病例；或我国发现已消灭的天花和脊髓灰质炎野毒株病例，或出现脊髓灰质炎疫苗株循环病例。
（7）出现危害严重的群体性不明原因疾病，波及到2个以上市（地），并呈扩散趋势。
（8）发生重大医源性感染事件；或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，并造成人员感染的。
（9）群体性预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反应，一起事件病例数在100人以上，或出现人员死亡。
（10）对1个省（区、市）内2个以上市（地）造成危害的重大食品安全事故；或我国出现新污染物引起的食源性疾病，造成严重健康危害后果，并有扩散趋势。
（11）一起食物中毒50人以上、100人以下并出现死亡的，或出现5人以上、10人以下死亡的。
（12）一起急性职业中毒30人以上、50人以下，或出现3人以上、5人以下死亡的。
（13）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。
（14）其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
2.3.3 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
（1）肺鼠疫、肺炭疽病例在1个县（市、区）范围内发生,1周内发病1例以上、4例以下。
（2）腺鼠疫在l个县（市、区）范围内发生，1周内发病10例以上、19例以下；或流行范围波及2个以上县（市、区）。
（3）霍乱在1个县（市、区）范围内发生，1周内发病10例以上、29例以下；或相关联的疫情波及2个以上县（市、区）。
（4）出现聚集性传染性非典型肺炎病例。
（5）出现高致病性新流感（新亚型）病例。
（6）乙、丙类传染病发病数量明显增加，疫情波及2个以上县（市、区），1个月内发病水平达到前5年同期水平2倍以上。
（7）出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例。
（8）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2个以上县（市、区），已造成严重健康损害后果的。
（9）一起食物中毒事件中毒人数在50人以上、100人以下，或出现3人以上、5人以下死亡的。
（10）一起急性职业中毒10人以上、30人以下，或出现1人以上、3人以下死
亡的。
（11）在1个县（市、区）范围内发现危害较严重的群体性不明原因疾病。
（12）群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应，一起事件病例数在50人以上、100人以下，或出现群体心因性反应。
（13）其他较大突发公共卫生事件。
2.3.4 一般突发公共卫生事件（IV级）
（1）腺鼠疫在1个县（市、区）范围内发生，1个平均潜伏期内发病1例以上、9例以下。
（2）霍乱在1个县（市、区）范围内发生，1周内发病I例以上、9例以下；或出现境内感染的死亡病例。
（3）出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感（新亚型）病例。
（4）有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成严重健康损害后果的。
（5）一起食物中毒事件中毒人数在10人以上、50人以下，或出现1人以上、3人以下死亡的。
（6）一起急性职业中毒3人以上、10人以下的。
（7）群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应，一起事件病例数10人以上、49人以下。
（8）其他一般突发公共卫生事件。
对于法定报告传染病以外的其他传染病疫情，可参照传播途径、发病水平类似的乙、丙类传染病分级标准进行定级。
3组织机构与职责
3.1 应急管理委员会及工作机构
公司应急管理委员会是应急管理的最高决策机构，全面领导公司的应急管理工作。公司应急管理委员会下设应急管理办公室，应急管理办公室设在安全质量环保部。
3.2突发公共卫生事件应急救援指挥部及工作机构
根据应急管理委员会批准，针对突发公共卫生事件，成立公司突发公共卫生事件专项应急指挥部及办公室。
3.2.1公司突发公共卫生事件专项应急指挥部
公司突发公共卫生事件专项应急指挥部是公司处置突发公共卫生事件的领导机构，指挥长由公司分管领导担任，成员有关单位和部门主要负责人组成（指挥部名单及联系电话见附件2）。
指挥部的主要职责：执行公司应急管理委员会的决策部署，开展突发公共卫生事件应急管理；组织协调公司突发公共卫生事件的应急处置，指导开展突发公共卫生事件应对；组织实施应急响应，开展应急处置、抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作。
3.2.2公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室
指挥部下设办公室，设在公司综合管理部，办公室主任由综合管理部负责人担任，同时担任指挥部副指挥长。
办公室的主要职责：落实应急指挥部部署的各项任务；收集并及时向公司应急管理办公室汇总具体突发公共卫生事件相关信息；协调公司各职能部门开展突发公共卫生事件应急处置工作；协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情；按照专项应急指挥部决策，实施突发公共卫生事件应急处置工作。
3.3各职能部门应急职责
公司各职能部门按照职责划分，承担职责范围内的应急管理工作，各职能部门应急职责如下：
（1）公司办公室：参与事件调查处理；上级及相关单位协助救援及调查人员的接待等相关工作。
（2）党委工作部：对外信息发布及舆论引导，相关媒体公共关系管理，舆情监测及协调处置，参与事件调查处理等相关工作。
（3）安全质量环保部：负责公司总部各部门、子（分）公司应急管理工作的监督、检查和考核等工作，参与事故调查处理等相关工作。
（4）人力资源部、社保中心：参与事件调查处理；指导事件单位做好善后处置及保险理赔等相关工作。
（5）生产管理部：参与事件调查处理；配合国内事件调查处理及人员的转移、安置和善后处置工作；负责应急物资和装备储备保障等相关工作。
（6）财务产权部：参与事件调查处理；指导事件单位做好资产处置、财力保障等相关工作。
（7）科技信息部：参与事件调查处理；负责组织工程技术专家为应急救援工作提供工程技术支持，负责应急管理系统的正常运转并保持信息畅通。
（8）纪检监察部：参与事件调查处理，跟踪责任追究的落实。
（9）工会工作部：参与事件调查处理及人员的转移、安置和善后处置工作。
（10）综合管理部：是突发公共卫生事件应急预案的分管部门，负责公司突发公共卫生事件应急预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责专项突发事件应急管理的日常工作，负责突发公共卫生事件应急处置。
（11）其他有关部门：根据突发事件应急救援工作需要，在专项应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。
3.4专家组
公司根据实际需要组建突发公共卫生事件应急专家组，为突发事件应急处置救援提供决策建议。
4预防与预警
4.1风险监控
公司综合管理部以及子（分）公司要加强风险管理，通过风险辨识和风险评价，对风险开展监测和监控，开展针对性治理。对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的风险，及时报告专项应急指挥部办公室，并应做好针对性监控措施，避免或降低突发事件发生的可能。风险监测的方法如下：
（1）针对公共卫生事件特点，研究发生规律，开展危险源辨识。
（2）与政府主管部门建立相应的突发公共卫生事件监测预报预警联动机制，实现相关公共卫生信息的实时共享，高度关注政府部门发布的疫情预报，密切关注公司外部发生公共卫生事件的风险。
（3）建立突发公共卫生事件监测系统。事件期间，建立考勤监测制度，指定专人对缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者，进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。
（4）按照公共卫生事件危险源分析，加强工作区、有毒化学品储存地、员工餐厅、生活区等场所的卫生管理，进行重点监测，加大检查力度，密切关注公司内部发生公共卫生事件的风险。
各单位发现、获得风险信息后，应及时报告有关职能部门及公司专项应急指挥部
办公室；公司应做好信息的上报、下达和跟踪工作。
4.2预警分级
根据突发公共卫生事件性质、危险程度、涉及范围，预警分为四级，由高到低分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发公共事件。根据事态变化和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
4.3预警程序
4.3.1公司综合管理部接到子（分）公司预警信息，或收到媒体、政府相关部门发布的预警信息后，立即汇总相关信息，组织分析研判，根据相关通知和决定，提出公司预警发布建议。其中Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级预警由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室报专项应急指挥部批准后利用信息平台系统、传真、手机短信向公司相关部门及子（分）公司进行发布，同时向公司应急办报备；Ⅳ级预警由子（分）公司发布。
4.3.2 预警信息通过应急管理信息系统及传真等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整预警级别。
4.3.3预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。
4.4预警行动
（1）公司应急指挥部办公室及相关职能部门密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司应急办报告。
（2）启动应急值班。加强与卫生专业机构的联系，及时收集相关信息并报告政府主管部门、公司应急办，做好事件信息披露准备。
（3）有关职能部门根据职责分工，协调组织做好应急队伍、应急物资、交通运输车辆、异常情况处置和事件信息披露的准备工作。
（4）针对可能发生的事件，按本单位预案规定，加强重点工作场所和生活设施的监测、巡查和值班工作。
（5）做好应急队伍和物资的统筹调配，全面转入防范的准备工作。
（6）做好新闻宣传和舆论引导工作，及时向员工宣传相关防护和处置知识。4.5预警解除
根据已预警突发事件的事态变化趋势，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，按照“谁启动，谁结束”的原则，由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室或子（分）公司宣布解除。
5应急响应
5.1信息报告与处置
一旦发生突发公共卫生事件，现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人必须在接报后1小时内向事件发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时向本单位上级部门和主管部门报告。逐级上报的时间距事件发生不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报。特殊情况下，可越级上报，越级上报的同时必须报告上一级单位主管领导和有关部门。突发事件上报相关政府部门原则上以属地为主。
报告内容主要包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、起因、影响及涉及人员等情况和采取的应急措施，并根据事态发展和处置情况及时续报。
信息报告时，应采用有效方式传递信息，一般先电话报告，再以书面形式报告。
5.2分级响应机制
按照突发公共卫生事件分级，应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应四个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般突发公共卫生事件。
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应由公司启动应急响应进行处置。Ⅳ级响应由子（分）公司启动应急响应进行处置。
5.3先期处置
（1）对内部公共卫生事件，事发单位在做好信息报告的同时，要启动预案响应措施，立即组织本单位应急救援队伍和工作人员进行先期处置，营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施。
（2）向当地医疗部门请求援助，同时立即向所在地人民政府和主管部门报告。
（3）对外部公共卫生事件，根据当地政府主管部门的要求，按照响应级别进行预防、预控工作。
5.4响应启动
公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室接到子（分）公司相应报告后，立即汇总相关信息，分析研判，提出对事件的定级建议，报公司突发公共卫生事件专项应急指挥部批准。Ⅲ级及以上应急响应，由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室启动应急响应，组织开展应急处置工作。Ⅳ级响应由子（分）公司启动应急响应，开展应急处置，公司应急指挥部办公室负责跟踪、监督指导。
5.5响应行动
5.5.1公司内部突发公共卫生事件响应行动
（1）Ⅳ级突发公共卫生事件响应行动
——按规定开展信息汇总和报送工作，及时向公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室汇报。
——实施24小时应急值班制度。
——按属地管理的原则，服从地方政府的领导，积极配合、协助政府疾病控制机构开展流行病学、卫生学调查，分析事件原因；并进一步加强苗头监测，密切注意疫情及事件动态，采取防范措施。
——事发单位按照本单位现场处置预案开展应急救援工作，在政府疾病预防控制机构的指导下，组织力量做好场所设施封闭消杀、样品封存、食物销毁、人员隔离安置等工作，控制疫情或事件发展。
——积极组织对伤病员进行救治，对可能感染的人员进行必要检查，及时送诊和上报。
——组织做好稳定工作，开展针对性的健康教育、心理疏导，发放宣传材料，指导员工采取科学有效的预防措施，提高员工自我防护意识和能力。
——当地政府主管部门要求采取的其他措施。
（2）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发公共卫生事件响应行动
在Ⅳ级突发公共卫生事件响应行动措施的基础上，进一步采取以下措施：
——公司突发公共卫生事件专项应急指挥部及其办公室迅速动员应急力量，派出现场工作组领导配合、协助卫生部门开展现场应急救援工作。
——确定专人负责每天定时进行疫情监测、信息收集和分析工作，按规定向上级单位报告本单位疫情。
——全面掌握、控制人员的流动，员工外出必须向所在单位（部门）请假，及时查明缺勤者的原因，发现异常及时送医或居家观察，暂停上班。
——实行封闭管理，严格控制外来人员、内部人员及车辆的出入，并采取检测、消毒措施。
——发放个人防护用品、消毒用品，对预防性用药进行指导。
——与政府主管部门联系，接受业务指导，必要时请求支援。
5.5.2 公司外部突发公共卫生事件响应行动
公司各级突发公共卫生事件应急指挥部办公室密切与政府主管部门联系，随时掌握卫生事件的性质、危害程度、发展趋势，结合本单位实际，积极采取响应行动：（1）减少到疫病发生地区及人员密集区域活动，员工到外地出差的，应记录其目的地、往返日期及交通方式，留底备查。
（2）重点做好营业场所等高暴露人群的防护，提供必要的防护用品。
（3）控制集体活动次数、规模。
（4）加强相关防护知识的宣传，必要时给员工发放防治药品。
5.6应急结束
突发公共卫生事件应急救援终止的基本条件为：突发公共卫生事件已得到有效处置，后续工作安排妥当。
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应的应急终止，由公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室下达应急终止命令。Ⅳ级响应由子（分）公司下达应急终止命令。应急终止后，应继续对突发公共卫生事件予以关注，直至其他补救措施无需继续进行为止。
6信息发布
各级党委宣传部门会同灾情处理的主管部门和单位负责灾情信息的发布工作，并指定专人负责，信息发布工作程序严格执行《公司新闻宣传工作管理办法》有关规定。
7后期处置
7.1善后处理及生产恢复
突发公共卫生事件应急响应结束后，对造成伤亡的人员及时进行医疗救助或抚恤，对生产生活困难的人员进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。事发单位对处置过程及结果进行评估，通过科学评价提出进一步处理恢复意见，对于重点场所和特殊区域进行彻底洗消和职业病危害因素消除，经相关部门检测合格或认可后，各项生产经营工作恢复常态运行。
7.2保险理赔
突发公共卫生事件发生后，事发单位人力资源、社保中心、生产经营、财务产权等相关部门及时与保险机构联系，组织协调做好应急救援人员保险受理和受害人员的保险理赔及财产保险等工作。
7.3事件调查
公司负责进行突发公共卫生事件调查的牵头组织工作。同时配合各级政府和行业主管部门进行责任认定，事发单位要积极配合、参与各级组织的事件调查。
7.4经验教训总结及改进建议
突发公共卫生事件应急结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，分别报有关部门和公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室。根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，公司突发公共卫生事件专项应急指挥部办公室组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并反馈有关单位和部门。
8保障措施
8.1通信与信息保障
各级应急指挥机构根据预警和响应级别，进行值班值守，保障内外通信畅通；信息的收集、发布要严格执行公司保密制度；各单位根据工作实际需要配备交通工具。
8.2应急队伍保障
按照“平战结合、反应快速”的原则，建立由医疗卫生、疾病防控、交通运输、安全保卫、后勤保障等专业技术人员组织的应急救援队伍，各单位要加强突发事件应急处置相关知识、技能的培训，做到业务熟练、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高突发事件应急处置能力。
8.3应急物资装备保障
各单位应参照政府主管部门制定的卫生应急物资储备目录，结合本单位实际，对常规物资实行计划储备；物资储备要实行动态管理,及时更新更换，合理调整物资储备量，保证突发事件发生后所需的物资应急供应。
物资储备种类：消杀灭器械、防护装备、急救装备、常用药物等。
8.4经费保障
各单位编制的应急处置专项资金中，应包括突发公共卫生事件应急专项资金，为开展突发公共卫生事件监测、预警、医疗救护、物资储备等提供合理必要的资金保障。9宣传、培训和演练
9.1公共信息交流
公司及子（分）公司要组织开展应急法律法规和突发公共卫生事件预防、避险、避灾、自救、互救、急救等常识的宣传教育工作，提高全员的危机意识。电视、报纸等新闻媒体提供相关支持。
突发公共卫生事件相关信息报告表格
突发公共卫生事件相关信息报告卡 次） 附表：传染病、食物中毒、职业中毒、农药中毒、其他化学中毒、环境卫生事件、群体性不明原因疾病、免疫接种事件、医疗机构内感染、放射卫生事件、其他公共卫生事件相关信息表 注：请在相应选项处划“〇”
《突发公共卫生事件相关信息报告卡》填卡说明 填报单位（盖章）：填写本报告卡的单位全称 填报日期：填写本报告卡的日期 报告人：填写事件报告人的姓名，如事件由某单位上报，则填写单位 联系电话：事件报告人的联系电话 事件名称：本起事件的名称，一般不宜超过30字，名称一般应包含事件的基本特征，如发生地，事件类型及级别等 信息类别：在作出明确的事件类型前画“〇” 突发事件等级：填写事件的级别，未经过分级的填写“未分级”，非突发事件仅适用于结案报告时填写 确认分级时间：本次报告级别的确认时间 初步诊断及时间：事件的初步诊断及时间 订正诊断及时间：事件的订正诊断及时间 报告地区：至少填写到县区，一般指报告单位所在的县区 发生地区：须详细填写到乡镇（街道），如发生地区已超出一个乡镇范围，则填写事件的源发地或最早发生的乡镇（街道），也可直接填写发生场所所在的地区 详细地点：事件发生场所所处的详细地点，越精确越好。 事件发生场所：在作出明确的事件类型前画“〇” 如是医疗机构，其类别：选择相应类别，并选择事件发生的部门。 如是学校，其类别：选择学校类别，如发生学校既有中学，又有小学，则为综合类学校，余类似 事件信息来源：填写报告单位接收到事件信息的途径 事件信息来源详细：填写报告单位接收到事件信息的详细来源，机构需填写机构详细名称，报纸注明报纸名称，刊号、日期、版面；电视注明哪个电视台，几月几日几时哪个节目；互联网注明哪 个URL地址；市民报告需注明来电号码等个人详细联系方式；广播需注明哪个电台、几时 几分哪个节目 事件波及的地域范围：指传染源可能污染的范围 新报告病例数：上次报告后到本次报告前新增的病例数 新报告死亡数：上次报告后到本次报告前新增的死亡数 排除病例数：上次报告后到本次报告前排除的病例数 累计报告病例数：从事件发生始到本次报告前的总病例数 累计报告死亡数：从事件发生始到本次报告前的总死亡数 事件发生时间：指此起事件可能的发生时间或第一例病例发病的时间 接到报告时间：指网络报告人接到此起事件的时间 首例病人发病时间：此起事件中第一例病人的发病时间 末例病人发病时间：此起事件中到本次报告前最后一例病例的发病时间 主要症状体征：填写症状的分类 主要措施与效果：选择采取的措施与效果 附表：填写相关类别的扩展信息
突发公共卫生事件管理制度及组织
突发公共卫生事件管理制度 为加强突发公共卫生事件管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，现根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，制定本制度。 1、突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不懈的方针。贯彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则，建立应急管理网络，并行使相应的权力和职责，各科室和相关人员应通力合作，保证各项应急工作的顺利执行。加强法制观念，依法应对突发事件。一旦突发事件发生，立即启动应急系统。 2、有关科室应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备，做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件应急处理指挥部的统一指挥。 3、在院长的领导下要组织相关科室，建立流行病学调查队伍，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导。 4、按照法律要求实行首诊医生负责制，发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应立即用电话通知疫情管理人员，疫情管理人员要立即报告院长，同时向辖区疾病预防控制机
构进行报告。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
5、对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时予以配合。拒绝配合的，报公安机关依法协助强制执行，并配合卫生行政主管部门进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。 6、对传染病要按《传染病防治法》等相关的法律法律要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，做好人员防护，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。 7、承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，建立突发公共卫生事件疫情信息监测报告制度并定期对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和 传染病疫情监测信息报告工作的培训。
突发公共卫生事件应急处置流程
传染病突发公共卫生事件响应流程 事件报告先期处置应急响应终止应急响应调查评估 事件报告要点： 1.说明信息来源、危害范围、 事件性质的初步判定和拟采取 的措施； 2.发现突发公共卫生事件，应 在2小时内向所在地县级人民 政府及卫计委报告情况，根据 事件严重程度，逐级上报，直 至国务院； 3.事件所需的应急物资及专业 人员，以及可能引发的后果.。 先期处置要点： 1、组织专家进行调查、确认、分析、 评估，根据专家意见提出应急响应及成 立应急指挥部的建议。 2.按照分级原则做好统一领导和指挥: 特别重大（I级）、重大（I I级）、较大 （I I I级）、一般（I V级）突发公共卫 生事件，分别由国务院、省、市、市（县） 区级卫计委提出应急响应的启动。 3.在指挥部的领导下，做好突发公共管 卫生事件的调查、核实、处理、控制工 作。 4.现场处置：迅速了解情况，掌握事件 态势，确定事件严重程度，保障事件控 制工作顺利进行。 根据事件级别成立现场指挥部：组织协调有关部门参与事件应急处理工作，调集人员、物资、交通工具等，划定控制区域，开展群防群 控工作，决定请求支援，执行市委市政府决定。市卫计委全面负责指挥部综合协调工作 应急专家委员会：确定事件级别，制定医疗救治方案，进行技术指导，提出有针对性的预防控制措施，为决策提供技术支持。 医疗救治组： 1.负责病人的现场抢救、运送、 诊断、治疗、院内感染控制等； 2.调派医疗专家参与救援； 3.及时报告疫情，疾控机构完成 标本采集、流行病学调查工作； 4.做好资料收集与报告等工作， 做到早发现、早诊断、早治疗、 早隔离。 事件防控组： 1.负责责任范围内的突发公共卫生事件和 传染病疫情报告，现场流行病学调查处理； 2.开展病因现场快速检测和实验室检测，加 强疾病和健康监测。 3.对事件发生地区的疫情报告、传染病防治 等进行卫生监督和执法检查； 4.根据事件需要依法提出隔离、封锁有关地 区建议。 指挥协调组： 1.组织协调有关部门参与事件应急处 理工作； 2.调集区域内各类人员、物资、设备 等投入事件防控工作： 3.根据发生事件分级情况，经政府批 准划定控制区域； 4.根据疫情情况采取限制人群聚集活 动； 5.流动人口管理，采取预防措施。 1.事件应急响应的终止： 1）突发公共卫生事件隐患或相关危 险因素消除，末例传染病病例发生 后，经最长潜伏期无新病例出现。 2）响应终止按分级原则执行： I级终止按国务院或全国应急指挥 部决定执行；I I级、I I I级、I V级 分别由省、市、市（县）区人民政 府或本级应急指挥部批准执行，并 向上一级卫生行政部门报告。 2.其他善后工作： 开展人员安置、社会救助、卫生防 疫、处置费用统计等工作。消除事 件影响，奖励、慰问有关人员、征 用物资、劳务的补偿，恢复生产生 活秩序。相关涉事单位、个人行政 处罚或移交相关部门处理。 一、事件调查： 对事件预防、报告、调查、控制处 理过程中，进行取证汇总。 二、后期评估： 1.评估人员组织。对I级、I I级、 I I I级、I V级分别由卫生部和省、 市、市（县）区卫生行政部门组织 相关人员组成评估小组，开展评估 工作。 2.评估内容包括：事件概况、现场 调查处理概况、患者救治情况、所 采取措施效果评价、应急处理过程 中存在的问题和取得的经验及改正 建议。 3.评估报告报本级政府和上一级卫 生计生行政部门。 信息报告： 信息要素：时间、地点、信息来源、危害范围、事态评估、控制措施等。时限要求：立即报告，2小时内提交首次调查报告，根据监测情况随时进行网络续报 责任人及责任单位分级应急响应呈报市领导和省政府领导批示传达至各地区、各部门
传染病及突发公共卫生事件报告和处理培训讲义
传染病及突发公共卫生事件报告和处理相关知识讲义 一、法定传染病分类及病种： 法定传染病分为甲类、乙类和丙类。 甲类传染病：鼠疫、霍乱。 乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。 法定传染病 丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取《传染病防治法》所称甲类传染病的预防、控制措施。 甲型H1N1流感已纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，采取甲类传染病的预防、控制措施。 二．传染病的基本特征： 1．概念:传染病是由病原微生物和寄生虫感染人体后产生的有传染性的疾病。病原微生物指朊毒体、细菌、真菌、立克次体、病毒等；
寄生虫包括蠕虫和原虫。原虫指疟疾、弓形虫病等；蠕虫指蛔虫、蛲虫、钩虫、绦虫等等。 2．流行病学特征 （1）流行性传染病在人群中的传播蔓延称为流行。按其流行过程的强度和广度分为散发、爆发、流行、大流行。 （2）地方性某些传染病由于中间宿主、地理条件及人群生活习惯等原因，只能在一定地区内发生，有称为地方性传染病，如长江流域的血吸虫病。 （3）季节性某些传染病受气候条件或昆虫媒介的生活习性影响，因而表现为不同的季节性，如呼吸道传染病多见于冬春季节，大脑炎则主要发生在蚊虫活跃的夏秋季节。传染病流行过程的基本条件 3.传染源：指病原体已在体内生长繁殖并能将其排出体外的人和动物。 4.传播途径：病原体离开传染源后，到达另一个易感者的途径。 人群易感性：对某一传染病缺乏特异性免疫力的人称为易感者，易感者在某一特定人群中的比例决定人群的易感性。 三、常见传染病的临床表现 1、水痘 临床上可分为前驱期和出诊期。前驱期可无症状或仅有轻微症状，如低热或中等度发热及头痛、全身不适、乏力、食欲减退、咽痛、咳嗽等，持续1～2天即迅速进入出诊期。出诊特点： （1）皮疹形态：初为红斑疹，数小时后变为红色丘疹，再经数小时
突发公共卫生事件相关报告模板
突发公共卫生事件相关报告模板 一、初始报告（流行病学调查报告） 1、基本情况： 接到事件报告或监测发现情况、事件发生时间、地点、人群、环境的基本情况 2、流行病学调查： （1）首发病例情况：姓名、性别、年龄、临床及治疗情况、家庭情况、发病后流动情况 （2）病例三间分布：所有病例及疑似病例的时间分布、地区分布、人群分布情况及分析 （3）流行因素分析：导致疾病流行的相关因素分析 （4）调查结论：依据流行病学调查情况提出结论或假设 3、实验室检测及结论:病例及疑似病例采样情况及检测情况和结 果 4、事件性质分析及结论：依据流行病学调查及实验室检测结果， 对该起事件给予定性分析 5、事件报告：事件定性后依据突发公共卫生事件报告相关规定的 报告情况 6、控制措施及落实情况：依据流行病学调查及实验室检测结果针 对性的提出并采取相关控制措施遏制事件的进一步发展 7、下一步工作建议：根据事件的现状及进展的预估，调整或增加 相关控制措施
二、进程报告 1、病例增减及治疗情况：确诊病例及疑似病例数量的改变、以确 诊病例的治疗及转归情况 2、病例三间分布改变描述：病例数的变化导致病例三间分布的改 变情况描述 3、密切接触者情况：病例相关密切接触者数量改变及医学观察情 况 4、进一步流行病学调查情况：随事件的发展同步进行的流行病学 调查（时间、地点、人群、三间分布改变） 5、控制措施落实情况及效果：对已采取的相关控制措施的效果评 价 6、下一步工作建议：依据现阶段事件控制情况做出的对相关控制 措施的调整 三、结案报告： 1、基本情况： 接到事件报告或监测发现情况、事件发生时间、地点、人群、环境的基本情况 2、流行病学调查： （1）首发病例情况：姓名、性别、年龄、临床及治疗情况、家庭情况、发病后流动情况 （2）病例三间分布：整起事件中所有病例及疑似病例的时间分布、地区分布、人群分布情况及分析
突发公共卫生事件应急处理
突发公共卫生事件应急处理 单选题 1.突发公共卫生事件的特点，对应对事件提出了要求，这些要求不包括（）。（3.0分） A.预警 及时 B.决策 果断 C.反应 迅速 D.依靠 自己 2.突发公共事件的最高应急管理行政是（）。（ 3.0分） A.国务院 B.各级省级行 政部门 C.各级卫生部 门 D.各级公安部
3.在突发公共卫生事件处理中，与媒体沟通的‘3W原则’不包括（）。（3.0分） A.告诉媒体我们知道什 么 B.告诉媒体我们什么时 候知道的 C.告诉媒体我们在哪里 知道的 D.告诉媒体我们做了什 么 4.突发公共卫生事件应急响应的善后处理不包括（）。（3.0分） A.维 稳 B.奖 励 C.责 任
偿 5.对特别重大的突发公共卫生事件，应由（）。（3.0分） A.国务院 B.省级 C.县级 D.市级 6.下列选项中，不属于医院在突发公共卫生事件处理中与媒体沟通的‘4R原则’的是（）。（3.0分） A.表示对事情 的遗憾 B.表示没有责 任 C.表示赔偿 D.表示恢复 7.在突发公共卫生事件处理中，医院与媒体沟通要遵循‘8F原则’，对此理解错误的是（）。（3.0分）
A.让公众知道真相 B.率先对问题作出反 应 C.不要与公众一起分 享感受 D.对外界的信息及时 反馈 8.根据相关规定，突发事件可以分为四级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，其中最严重的是（）。（3.0分） A.Ⅰ 级 B.Ⅱ 级 C.Ⅲ 级 D.Ⅳ 级 9.对于突发公共卫生事件的特点，下列说法错误的是（）。（3.0分）
A.突发 性 B.群体 性 C.多样 性 D.局部 性 10.在突发公共卫生事件的处理中，医疗的职责不包括（）。（3.0分） A.接诊、收治病人 B.做好医院现场控制 C.物资、设备保障 D.协助疾病控制人员采集 标本 多选题 1.在突发公共卫生事件中，总是会有媒体记者进行相关报道，这是因为（）。（4.0分））
突发公共卫生事件报告范围与标准
突发公共卫生事件报告范围与标准 （一）传染病 1、鼠疫/霍乱/传染性非典型肺炎/人感染高致病性禽流感/肺炭疽/职业性炭疽/不明原因肺炎：发现≥1 例病例。 2、流行性脑脊髓膜炎/细菌性和阿米巴性痢疾：3 天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生≥3 例流脑病例、≥10 例细菌性和阿米巴性痢疾病例，或者两种传染病各有≥2 例死亡病例。 3、皮肤炭疽或肠炭疽：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生≥3 例皮肤炭疽或肠炭疽病例。 4、甲肝/戊肝/伤寒（副伤寒）/流行性出血热/钩端螺旋体病：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生≥5 例病例，或者流行性出血热/钩端螺旋体病出现≥1 例死亡病例，伤寒（副伤寒）出现≥2 例死亡病例。 5、麻疹/风疹/流行性腮腺炎/猩红热/水痘：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生≥10 例病例。 6、感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生≥20 例病例，或出现≥1 例死亡病例。 7、流感：1 周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生≥30 例流感样病例，或≥5 例因流感样症状住院病例，或发生≥1 例流感样病例死亡。 8、流行性乙型脑炎：1 周内，同一乡镇、街道等发生≥5 例病例，或者≥1 例死亡病例。 9、登革热：1 周内，一个县区发生≥5 例登革热病例；或首次发现病例。 10、血吸虫病：在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。 11、疟疾：以行政村为单位，1 个月内，发现≥5 例当地感染的病例；或在近3 年内无当地感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，1 个月内发现≥5 例当地感染的病例；在恶性疟流行地区，以乡镇为单位，1 个月内发现≥2 例恶性疟死亡病例；在非恶性疟流行地区，出现输入性恶性疟继发感染病例。 12、输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生≥3 例输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV 感染。 13、新发或再发传染病：发现本县区从未发生过的传染病或发生本县区近5 年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。 （二）食物中毒 1、一次食物中毒人数≥30 人或死亡≥1 人； 2、学校、幼儿园、建筑工地等集体单位或地区性、全国性重要活动期间发生食物中毒，一次中毒人数≥5 人或死亡≥1 人。 （三）职业中毒：发生急性职业中毒≥10 人或者死亡≥1 人。
突发公共卫生事件的应急机制
突发公共卫生事件的应急机制 一、应急机制：突发公共卫生事件应急管理制度和方法的具体运行流程、诸 要素之间的相互作用和关系。 ?二、我国应急机制建设的现状 1、建国初期： 我国在“预防为主”的卫生方针指导下，政府把医疗卫生工作的重点放在预防和消除传染病上，建立起一个比较完善的以县、乡、村三级预防保健网为核心的公共卫生体系，它是突发公共卫生事件应急机制的雏形。 2、目前现状 国际： 特别是9.11事件和SARS事件后，世界卫生组织和其他国际组织更加快和加强了应急机制的体系建设。 国内： ◆经过近几十年的建设、改革和努力，基本建立了一套中国特色的公共卫生体系； ◆拥有一批疾病预防控制、卫生监督、医疗救治的卫生应急专业机构和技术队伍； ◆初步形成了以传染病爆发疫情防控为重点的突发公共卫生事件应急机制。 3、还存在的问题： SARS事件集中暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全。 ◆表现:卫生投入不足，指挥管理不力，信息渠道不畅，防疫体系不完善，应急能力不强。 ◆党中央高度重视，明确提出3年左右的时间加强公共卫生体系建设。 ?三、我国应急机制建设 1、指挥决策机制 它是指在掌握充分信息和深刻分析的基础上，用科学的方法拟定并评估各种方法，从中选择合理方案并付诸实施的过程。 ◆构成：政府领导机构、应急指挥机构、办事机构、工作机构、专家咨询委员会； ◆运行程序：监测预警→信息收集→拟定方案→指挥调度→调整评估； 2、组织协调机制 ◆构成：中央和地方的组织协调、政府部门间的组织协调、卫生部门内的组织协调； ◆运行：部门间联防联控、区域联防联控、重大疾病联防联控、 与港澳台地区的联防联控、国际合作； ◆工作内容：信息报告和通报、措施执行 3、监测预测预警机制 ◆它是一个连续的过程，是指将监测收集到的信息整理、分析作出预测，评估事件发展趋势与危害程度，在事件发生前或早期发出预警信号，以及时采取应
(完整版)(完整版)突发公共卫生事件报告制度
突发公共卫生事件报告制度 为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发公共卫生事件应急预案。 一、工作目标 1.普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生的自我保护意识。 2.完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。 二、工作原则 1.预防为主、常备不懈 宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2.依法管理、统一领导 严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。 3.快速反应、运转高效 建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。 三、组织管理 学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下： 1.根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案，制订本校的突发事件应急预案。 2.建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各项突发事件防治措施落实情况。 3.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。 4.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌握师生的身体状况，发现 突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
突发公共卫生事件管理案例.doc
突发公共卫生事件管理案例 ——欧洲“毒黄瓜”事件的应对分析一、事件回顾： 欧洲毒黄瓜事件始末 2011年5月初，德国罗伯特·科赫研究所公布了第一例由肠出血性大肠杆菌所致的溶血性尿毒综合症的病例，随后德国东北部数州报告的感染人数迅速增加。5月中旬开始在德国蔓延的肠出血性大肠杆菌（EHEC）疫情仍在继续扩散，死亡病例首度扩散到德国北部以外地区，截至5月31日，死亡人数增至16人，1人在瑞典，其余在德国。感染人数已超过1200人，其中373人为重症患者。此外，包括瑞典、丹麦、英国和荷兰在内的多个国家均已报告感染病例欧洲爆发的大肠杆菌疫情截至该年6月，造成9个国家至少1500人患病，其中470人出现肾衰竭症状，至少18人死亡。 为了应对此次危机，德国联邦及地区相关卫生食品防疫部门的代表5月30日在柏林举行了紧急会议。德国卫生部长巴尔在会后的新闻发布会上表示，当局目前依然无法确定此次疫病的传染源，所以他预计新增病例还将继续上升。 不久，位于瑞典首都斯德哥尔摩的“欧洲疾病预防管制中心”表示，产自西班牙的黄瓜可能是出血性大肠杆菌的感染源之一。随后，欧洲各国纷纷停止进口并下架西班牙黄瓜。 德国汉堡卫生研究部门已宣布，除在自西班牙进口的黄瓜上发现出血性大肠杆菌之外，是否其他蔬果也带有大肠杆菌病毒，需要进一步追踪确认。因此，德国卫生部门建议民众，生吃黄瓜、西红柿和生菜沙拉，存在很大风险，建议煮熟后食用。 世界卫生组织发表媒体公告，警惕德国出现的大肠杆菌疫情，表示这次疫情的“罪魁祸首”是种此前从未被发现过、“毒性和复制能力都更强的”大肠杆菌病毒，这可以解释为何这次欧洲疫情范围广且危害大、感染速度快“主攻”成年人；并提醒民众，该种致病性大肠杆菌可通过人际、食物、水和接触动物等渠道传播，民众应注意经常洗手，特别是在接触食物前和入厕后。建议民众注意饮食卫生，有症状者及时就医，同时提醒民众不可滥用抗生素和止泻药，以防加重病情。 由于这种病菌对很多抗生素具有耐药性，使用抗生素反而会使病菌产生更大毒性，因此目前没有很好的方法治疗这一病菌感染，但德国部分医院积极正在尝试一种新的治疗方法予以应对。德国海德堡大学等机构的研究人员曾于去年用一种特殊的抗体治疗3名年幼的溶血性尿毒综合征患者获得成功。获知这一消息后，德国汉堡、汉诺威等地的医院已开始对一些重症患者试用这种方法。 通过对涉及进口黄瓜的两家西班牙公司的调查，德国汉堡卫生当局5月31日宣布，实验室的最新化验结果显示，肆虐德国的肠出血性大肠杆菌(EHEC)感染的致病原并非西班牙进口黄瓜。 6月初，德国西北部下萨克森农业部长林德曼表示，在汉堡市郊于尔森区一个有机农场的豆芽等芽苗菜样本中发现大肠杆菌，初步怀疑是疫情源头。经过检测，德国德国国家疾病控制中心罗伯特·科赫研究所等多家机构表示，他们已确认豆芽等芽苗菜是造成此次肠出血性大肠杆菌（EHEC）疫情的源头。 最终，尽管西班牙黄瓜“沉冤得雪”，但消费者又陷入了对芽类蔬菜的恐慌。而这轮大肠杆菌疫情暴发之初，德国卫生部门曾怀疑产自西班牙的黄瓜是疫情源头。欧洲多国随即发布对西班牙蔬菜和水果的进口禁令，招致西班牙方面的强烈抗议。西班牙环境大臣里韦罗
突发公共卫生事件报告制度
竹林中学突发公共卫生事件的报告制度 突发公共卫生事件的报告可以及时发现突发事件的苗头，保证事件报告工作的质量和资料的及时性、准确性、完整性，及时采取控制措施，防止事件危害扩散、蔓延，消除突发事件的危害；切实保障人民群众的身体健康与生命安全。 为了在事件中及时、准确地采取措施，我校成立了突发公共卫生事件领导小组，其成员如下： 组长：蒋治（校长） 副组长：潘先照（副校长） 成员：顾金先（办公室主任） 杜俊清（总务主任） 杨艳花（教务主任） 潘元光（政教主任） 龙远朝（校医） 各班班主任 明确蒋治校长为第一责任人。顾金先主任负责事件的报告。 一、事件的报告 发生或者可能发生传染病暴发、流行的；发生或者发现不明原因的群体性疾病的；发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。 二、报告方式、时限和程序 获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人，应当在２小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。不具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到《突发公共卫生事件相关信息报告卡》的专业机构，应对信息进行审核，确定真实性，2小时内进行网络直报，同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。接到突发公
共卫生事件相关信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在２小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。如尚未达到突发公共卫生事件标准的，由专业防治机构密切跟踪事态发展，随时报告事态变化情况。 三、报告内容 （一）事件信息 信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。 （二）事件发生、发展、控制过程信息 事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。 1、初次报告报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。 2、进程报告报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的《突发公共卫生事件相关信息报告卡》进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。 3、结案报告事件结束后，应进行结案信息报告。达到《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。 四、监督管理各级卫生行政部门对突发公共卫生事件相关信息报告工作进行监督管理，对辖区内各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他专业防治机构相关的突发公共卫生事件相关信息报告和管理情况进行经常性的监督，对违法行为依法进行调查处理。
学校突发公共卫生事件基本知识宣传
学校突发公共卫生事件基本知识宣传 一、基本概念 突发公共卫生事件是指突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。 《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，突发公共卫生事件同样分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）4级。二、突发公共卫生事件的分类 按照事件的成因和性质，国务院《突发公共卫生事件应急条例》将突发公共卫生事件划分为重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件4大类。 （一）重大传染病疫情 是指在较短时间内某种传染病暴发，出现大量的病人或死亡病例，波及范围广，发病率大大超过常年水平。如2009年全球甲型H1N1流感疫情。 （二）群体性不明原因疾病 指一定时间内，在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现多例具有相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。随着科技的发展和调查处置的深入，许多群体性不明原因疾病的病因逐步明确，比如2003年我国严重急性呼吸综合征（SARS，旧称传染性非典型肺炎）疫情，事发时无法明确病因，随着调查研究的深入，病原被确定为一种新型冠状病毒。 （三）重大食物中毒和职业中毒 是指由于食品污染和职业危害造成的人数众多或伤亡较重的中 毒事件。例如，20世纪80年代上海因食用被污染的毛蚶累及30余万人的甲型肝炎大暴发。 （四）其他严重影响公众健康的事件 包括群体性预防接种反应和群体性药物反应事件、核辐射事件、生物恐怖事件等。 例如，1995年发生在日本东京地铁站的沙林毒气事件，导致5000余人中毒，12人死亡。 三、突发公共卫生事件的特征 （一）突发性 突发事件往往是突如其来，一般不易预测，如果不及时应对，事
突发公共卫生事件的特点
突发公共卫生事件的特点 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020
突发公共卫生事件的特点 第一个特点就是成因的多样性。比如，各种烈性传染病。许多公共卫生事件与自然灾害也有关，比如说地震、水灾、火灾等，像刚刚发生的，最重要的就是地震以后会不会引起新的、大的疫情，要做到大灾之后无大疫是很艰难的，所以我们党中央也高度重视地震有没有引起新的疫情，各级政府部门非常关注，从而避免了大灾之后必然有大疫的情况。公共卫生事件与事故灾害也密切相关，比如环境的污染、生态的破坏、交通的事故等。事件也是形成公共卫生事件的一个重要原因，如生物恐怖等。另外，还有动物疫情，致病微生物、药品危险、食物中毒、职业危害等。 第二个特点是分布的差异性。在时间分布差异上，不同的季节，传染病的也会不同，比如SARS往往发生在冬、春季节，肠道传染病则多发生在夏季。分布差异性还表现在空间分布差异上，传染病的区域分布不一样，像我们国家南方和北方的传染病就不一样，此外还有人群的分布差异等。 第三个特点就是传播的广泛性。尤其是当前我们正处在全球化的时代，某一种疾病可以通过现代交通工具跨国的流动，而一旦造成传播，就会成为全球性的传播。另外，传染病一旦具备了三个基流通环节，即传染源、传播途径以及易感人群，它就可能在毫无国界情况下广泛传播，这是第三个特点，也就是传播的广泛性。
第四个特点是危害的复杂性。也就是说，重大的卫生事件不但是对人的健康有影响，而且对环境、经济乃至政治都有很大的影响。比如上次的SARS尽管患病的人数不是最多，但对我们国家造成的经济的损失确实很大。 第五个特点是治理的综合性。治理需要四个方面的结合，第一是技术层面和价值层面的结合，我们不但要有一定的先进技术还要有一定的投入；第二是直接的任务和间接的任务相结合，它即是直接的愿望也是间接的社会任务，所以要结合起来；第三是责任部门和其他的部门结合起来；第四是国际和国内结合起来。只有通过综合的治理，才能使公共事件得到很好的治理。另外，在解决治理公共卫生事业时，还要注意解决一些深层次的问题，比如、机制的问题；工作效能问题以及人群素质的问题，所以要通过综合性的治理来解决公共卫生事件。 第六个特点是新发的事件不断产生。比如1985年以来，艾滋病的发病率不断增加，严重危害着人们的健康；2003年，非典疫情引起人们的恐慌；近年来，人禽流感疫情使人们谈禽色变；以及前段时间的人感染猪链球菌病、手足口病等都威胁着人们的健康。 第七个特点是种类的多样性。引起公共卫生事件的因素多种多样，比如生物因素、自然灾害、食品药品安全事件、各种事故灾难等。
突发公共卫生事件管理制度
突发公共卫生事件管理制度 突发公共卫生事件报告管理制 l、突发事件急处理要遵循预防为土、常备不懈的方针。贳彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则～加强法制观念～依法应对突发事件。 2、院内成立突发公共卫生事件处置领导小组。领导小组至少包括医疗救治组、疫情管理组、后勤保障组等。一旦突发事件发生～立即启动应急系统。 3、各有关科室应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备～做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件急处理指挥部的统一指挥。 4、实行首珍医生负责制～发现疑似的突发公共卫生事件疫情时～应立即通知疫情管理人员～疫情管理人员要立即报告院长～同时向县卫生局和县卫生防疫站进行报告。 5、疫情管理组在上报突发公共卫生事件的同时～配合疾病预防控制机构开展现场流行病学调查与处理～搜索密切接触者、追踪传染源～必要时进行隔离观察,进行疫点消毒及其技术指导。 6、医疗救治组负责医疗救护和现场救援～对就诊病人进行接诊治疗～并书写详细、完整的病历记录,对需要转送的病人～应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。 7、需要接受隔离治疗、医学观察的病人、病原携带者、疑似病人和传染病病人密切接触者按规定进行留验和医学观察。拒绝配合的～报公安机关依法协助强制执行。 8、配合卫生行政主管部门和疾病预防控制机构进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验～不得以任何理由予以拒绝。
9、严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施～做好人员防护～防止交叉感染和院内感染的发生～做好污物、污水的无害化处理。 10、医院承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务～定期对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培圳。 11、定期组织院内科室对突发公共卫生事件进行演练～及时发现问题并进行解决～不断提高应对能力。 传染病疫情报告制度 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《传染病疫情报告规范》结合本地实际情况～制定此疫情报告制度。 一、报告种类 甲类:鼠疫、霍乱 乙类:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1NI流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。 丙类:流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病～除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。 二、登记、报告制度:所有临床科室都要建立门诊日志～病房设立出入院登记本～检验科、放射科建立检验、放射登记本～对所有就诊、住院、检验、检查的病人进行详细的登记。内科、儿科、妇产科、皮肤科、急诊科、感染性疾病科等临床
突发公共卫生事件应急知识
传染病、突发公共卫生事件应急与处理 第一部分突发公共卫生事件应急基本知识一、什么是突发公共卫生事件？ 国际上突发事件分级：灾难、突发事件、复杂突发事件、危机。 突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 二、突发公共卫生事件分级 突发公共卫生事件分为特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）、重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）、较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）、一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色预警。特别重大事件（Ⅰ级) (1)一次事件伤亡100人以上，且危重病人多，或核放射事故、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，事发地人民政府请求给予医疗卫生救援支持的突发公共事件。 (2) 2个及以上县(区)或邻国有特别严重人员伤亡的突发公共事件。 (3)国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。 重大事件(Ⅱ级) (1)一次事件伤亡到50-99人，其中死亡和危重病例超过5例(含5例)的
突发公共事件。 (2) 2个及以上县(区)有严重人员伤亡的突发公共事件。 (3)省人民政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。 较大事件(Ⅲ级) (1)一次事件伤亡30-49人，其中死亡和危重病例超过3例(含3例)的突发公共事件。 (2)市人民政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。 一般事件(IV级) (1)一次事件伤亡10-29人，其中死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。 (2)县级人民政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。 三、突发公共卫生事件分类 （一）根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： （1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染与生态破坏事件等。
突发公共卫生事件的报告制度
突发公共卫生事件的报告制度 突发公共卫生事件的报告可以及时发现突发事件的苗头，保证事件报告工作的质量和资料的及时性、准确性、完整性，及时采取控制措施，防止事件危害扩散、蔓延，消除突发事件的危害；切实保障人民群众的身体健康与生命安全。 一、事件的报告 发生或者可能发生传染病暴发、流行的； 发生或者发现不明原因的群体性疾病的； 发生传染病菌种、毒种丢失的； 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的 二、报告方式、时限和程序 获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人，应当在２小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。不具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到《突发公共卫生事件相关信息报告卡》的专业机构，应对信息进行审核，确定真实性，2小时内进行网络直报，同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。 接到突发公共卫生事件相关信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在２小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。如尚未达到突发公共卫生事件标准的，由专业防治机构密切跟踪事态发展，随时报告事态变化情况。 三、报告内容
（一）事件信息 信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。具体内容见《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。 （二）事件发生、发展、控制过程信息 事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。 1、初次报告 报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。 2、进程报告 报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的《突发公共卫生事件相关信息报告卡》进行补充和修正。 重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。 3、结案报告 事件结束后，应进行结案信息报告。达到《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。 四、监督管理 各级卫生行政部门对突发公共卫生事件相关信息报告工作进行监督管理，对辖区内各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他专业防治机构相关的突发公共卫生事件相关信息报告和管理情况进行经常性的监督，对违法行为依法进行调查处理。
突发公共卫生事件概述(第一版)
突发公共卫生事件概述 一、突发公共事件 突发公共事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。它可以分为： （1）自然灾害：水旱、气象、地震、海洋、生物和森林火灾等。 （2）事故灾难：各类安全生产、交通运输、危险化学品、公共设施和设备、辐射、环境污染和生态破坏等事故。 （3）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件：恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。 二、突发公共卫生事件 （一）突发公共卫生事件的概念 突发公共卫生事件（public health emergencies）指突然发生的、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 （二）突发公共卫生事件的特征 （1）突发性：不易预测。 （2）公共属性：危及到是不特定的社会群体。 （3）危害的严重性：对公众健康、生命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的危害。 （三）突发公共卫生事件的分期 1. 间期 指突发事件发生前的平常期。此期应积极制定预案，建立健全各种突发事件的预防策略和措施；建立与维护预警系统和紧急处理系统，为应对突发事件做好充足的准备。 2. 前期（酝酿期） 指事件的酝酿期和前兆期。此期应立刻采取紧急应变措施，将可能受到影响的居民疏散到安全地方，保护即将受波及的设施，动员紧急救援人员待命，并实施发布预警信息，协助群众做好应对准备。 3. 打击期（暴发期） 指事件的作用和危害期。不同性质的突发事件，其打击期长短不一，如地震和建筑物爆炸可能只有数秒，旋风和球场暴乱最长会持续几个小时，而传染病爆发和洪涝灾害则能连续达数月之久。 4. 处理期 指灾害救援或爆发控制期。此期的主要任务包括：救治伤病人员，展开紧急公共卫生监测；封锁疫源地，进行消毒，紧急展开疫苗接种和个人防护；调查事故原因，终止危害的扩大，清除环境中残存的隐患，稳定社会情绪等。 5. 恢复期 指事件平息期。此期主要是尽快让事发或受灾地区恢复正常秩序，包括搞好受害人群躯体伤害的康复工作，评估受害人群的心理健康状况；针对可能产生的“创伤后应激障碍”进行预防和处理；修建和复原卫生设施，提供正常的卫生医疗服务。 三、食物中毒