核电厂建设项目工程其他费用编制规定(2011-06-24-Liwa)

ICS01.040.27
F02
备案号：29123-2010 NB 中华人民共和国能源行业标准
NB/T 20025—2010
核电厂建设项目工程其他费用编制规定Regulation for indirect cost of nuclear power plant construction project
（报批稿）
2010-05-01发布2010-10-01实施
目次
前言 (II)
引言 (III)
1 范围 (1)
2 规范性引用文件 (1)
3 术语和定义 (1)
4 工程其他费用内容及计算标准 (6)
4.1 工程其他费用项目组成 (6)
4.2 建设场地征用及清理费 (7)
4.3 前期工作费 (7)
4.4 项目建设管理费 (8)
4.5 工程勘察设计及技术服务费 (9)
4.6 生产准备费 (11)
4.7 联合试运转费 (12)
4.8 其它方面费用 (12)
表1 工程其他费用项目组成 (6)
表2 前期工作准备阶段专项报告编制费 (8)
表3 建设单位管理费费率 (8)
表4 设备监造费费率 (9)
表5 工程质保费费率 (9)
表6 执照申领文件编制及评审费费率 (10)
表7 项目后评价工作费 (11)
表8 办公家具购置费费率 (11)
表9 管理车辆购置费费率 (11)
表10 役前检查费费率 (12)
表11 核电标准编制费率 (13)
前言
本标准按照GB/T 1.1－2009给出的规则起草。

本标准由中华人民共和国国家能源局提出。

本标准由核工业标准化研究所归口。

本标准起草单位：中国核电工程有限公司、电力规划设计总院、深圳中广核工程设计有限公司。

本标准主要起草人：张胜利、张弘、王芳、康力、陈立新、张力、张健、姬凯、廖蓉国、徐文辉、朱大光、李波。

引言
为了加强核电厂建设工程投资控制，指导核电厂建设项目可行性研究投资估算和初步设计概算编制工作，进一步规范工程其他费用项目设置及计算方法，以求合理确定工程造价，提高投资效益，指导核电建设市场的招投标工作，维护工程建设各方的合法权益，特制定本标准。

本标准参照原建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》（建标〖2003〗206号文），结合近年来核电厂建设工程在项目管理和投资控制工作中反馈的实践经验和具体情况制定。

核电厂建设项目工程其他费用编制规定
1 范围
本标准规定了核电厂建设项目工程其他费用的项目组成和计算标准。

本标准适用于新建或扩建600MW级、1000MW级压水堆商用核电厂建设项目，其他规模和堆型的核电工程可结合实际情况参照使用。

2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《国家计委、建设部关于<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格〖2002〗10号）国家发展改革委、建设部
《建筑安装工程费用项目组成》（建标〖2003〗206号文）建设部、财政部
《关于重新核定核安全技术审评费收费标准的通知》（发改价格[2003]2352号）国家发展改革委、财政部
《建设工程监理与相关服务收费标准》（发改价格〖2007〗670号）国家发展改革委、建设部
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。

3.1
工程其他费用project indirect cost
工程基础价内为完成工程项目建设所必须的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费，也不含基本预备费、特殊项目、n/m首炉核燃料费的其他相关费用。

3.2
土地征用费land requisition expense
依照《中华人民共和国土地法》的规定，为取得核电厂建设用地的使用权而缴纳的土地使用权出让金，包括：土地有偿使用费和土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费及相关税费。

3.3
迁移补偿费compensation for removal
因工程项目建设需要对被征用土地范围内及受影响区域内原有地上房屋的迁移补偿费和房屋所有权人的一次性安置补偿费，原有建构筑物及其所属企事业单位的迁移补偿费，城市公用设施等的迁移补偿费，及为了工程项目建设需要所发生的不在上述项目之内的其他各类补偿费用，如海产补偿费、资源补偿费、空中（或水上）航线航道补偿费等其他补偿费用。

3.4
临时租地费land rental cost
建设单位在建设期间临时租用场地所发生的费用，包括租金、清理和复垦费等。

3.5
海域使用金payment of sea area utilization
依据《中华人民共和国海域使用管理法》、财政部和国家海洋局发布的有关规定，为取得工程建设毗邻海域使用权须在建设期间一次性或分年度缴纳的海域使用费用。

3.6
旧有设施拆除清理费cost for dismantling and disposal of facilities
拆除被征用土地范围内旧有建筑物、构筑物等障碍设施以及运输和清理所发生的费用。

3.7
前期工作费preparation cost
包括三部分费用：项目筹建至项目通过国家行政主管部门核准所发生的项目前期工程管理费用；厂址普选报告、初步可行性研究报告、可行性研究报告、项目申请报告的编制及评审费用；委托有关单位提供其它技术咨询服务、专题研究和试验（如地震地质、水文气象、水工海工等）所发生的费用。

这期间发生的开办费和勘察费分别在建设单位管理费和工程勘察费中考虑。

3.8
建设单位管理费project management cost
项目建设单位自项目通过国家行政主管部门核准至投入商业运行全过程中，组织实施项目管理所需的管理费用，包括开办费和工作经费。

3.9
开办费establishment charges
为保证工程建设的正常进行，项目法人在建设期配置必要的办公设施、交通工具、生活家具和用具所需的费用。

3.10
工作经费working expense
在工程建设期间发生的项目管理人员工资、养老基金、医疗保险、劳动保险费、失业保险、住房公积金、职工福利费、教育及工会经费、劳动保护费、采暖及防暑降温费、办公费用、差旅费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、水电费、审计费、安全管理、档案管理、合同公证费、法律顾问费、咨询费、会议费、业务招待费、董事会经费、印花税、房产税、车船使用税、养路费、建造许可证申请、运行执照申请、场内核事故应急准备金、专项及竣工验收及交付使用清理、生产准备人员除工资性收入、社会保障费用、福利、差旅性费用以外的其他管理性费用等。

3.11
招标费bidding cost
项目法人或项目委托管理单位按照国家有关规定，组织或委托具有资质的机构编制标书、审查标底，组织编制设备技术规格书，以及委托具有招标代理资质的机构对设计、施工、设备采购、工程监理、调试等承包项目进行招标所发生的费用。

3.12
工程监理费project supervision cost
项目法人委托有资质的单位提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务。

3.13
设备监造费supervision cost for equipment manufacturing
为保证设备质量，按照国家有关部门公布的设备监造管理办法的要求，项目法人委托有专项资质的单位或聘用有经验的专业技术人员，对核电厂核安全相关设备和其它重要设备实行驻厂监造，对设备加工、制造、检验、包装和运输过程中的重要环节进行必要的见证、监督所发生的费用。

3.14
工程质保费project quality assurance cost
为确保核电厂建设工程的质量，在工程设计、物项采购、建安施工、系统调试和工程管理等各个主要环节建立符合核安全法规和工程质保大纲要求的质量保证体系、开展与工程相关的质保活动、维持质量体系正常有效运行所需的费用。

3.15
工程保险类费用project insurance expense
项目法人为合理规避工程建设过程中和核燃料进入现场到装料、调试启动期间可能出现的各种影响安全生产和工程建设进度的风险，通过保险的方式实施有效的项目风险管理所发生的费用, 包括建筑安装工程一切险和核物质损失险。

3.16
工程勘察费exploration survey cost
勘察人根据发包人的委托，收集已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等收取的费用。

3.17
工程设计费engineering design cost
设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件、总体设计及主体设计协调等服务所收取的费用。

3.18
基本设计费basic design cost
在工程设计中提供编制初步设计文件、施工图设计文件收取的费用，并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。

3.19
非标设计费design cost of nonstandard equipment
设计人设计非标准设备所收取的费用。

非标准设备是指建设项目所采用的设备不是按照标准设计或定型设计生产的设备。

3.20
总体设计费overall design cost
初步设计之前，根据技术标准的规定或者发包人的要求，编制总体设计的费用。

3.21
主体设计协调费coordination expense of main design
建设项目工程设计由两个或两个以上设计人承担的，其中对建设项目工程设计合理性和整体性负责的设计人收取的费用。

3.22
施工图预算编制费expense of cost estimation during detail design
项目法人为投资控制需要，委托有资质的单位编制施工图预算所发生的费用。

3.23
竣工图文件编制费expense for as-built drawing documents
当工程竣工时，根据工程的完工状态而重新出版或修改图纸所发生的费用。

3.24
研究试验费expense of research and demonstration
为本建设项目提供或验证设计数据进行必要的研究试验所发生的费用，以及设计规定的施工过程中必须进行的研究试验费用。

3.25
国内技术服务费expense of domestic technical service
设计单位为项目法人提供计价格〖2002〗10号文规定设计范围之外的工程技术服务所发生的费用。

其主要工作内容包括：与厂址有关设计输入的技术服务、编制设计标准和规范、确定核安全相关物项的分级、设备采购（含制造）相关的技术服务、编制设备技术规格书、现场施工安装、调试过程中的技术服务、编制调试和运行文件等。

3.26
引进技术服务费expense of technology transfer and service
工程建设全过程中为引进国外技术所需的国外工程技术人员服务费、引进技术资料和软件的技术转让费、翻译费、为引进技术派出人员的出国费用。

3.27
执照申领文件编制及评审费expense of documents for licensing
项目法人委托有资质的专业单位编制核电厂建设执照申领文件及组织评审过程所需的费用。

申领文件包括各阶段的安全分析报告、环境影响评价报告、职业安全报告和职业卫生专项报告、消防和实物保护专篇以及概率安全分析（PSA）报告等。

3.28
生产准备费operation preparation cost
项目法人根据项目特点和确定的人员编制，为保证机组移交投产初期能够正常运行所发生的费用。

由生产人员培训费、提前进厂费、办公家具购置费、管理车辆购置费、役前检查费等组成。

3.29
生产人员培训费expense of working staff training
为保证核电厂正常投产初期运行，项目法人委托其它单位对项目定编中的生产和管理人员开展业务知识和岗位技能培训所需的费用，包括：培训费、差旅交通费、培训资料费等，不包括培训人员的工资、工资性津贴、职工福利费、劳动保护费、各种社会保险费用以及住房公积金。

3.30
提前进厂费expense of working staff
项目法人安排项目定编人员提前进厂熟悉生产工艺和设备性能，参加岗位培训、施工安装、系统调试以及机组商业运行前生产和运行管理等工作期间所需的费用，包括：提前进厂人员（含培训期间）的工资、工资性津贴、职工福利费、教育和工会经费、劳动保护费、各种社会保险费用、住房公积金、差旅费。

3.31
办公家具购置费cost of office furniture
为保证新建核电站项目投产初期生产、生活和管理所必须的（或改扩建项目需补充的）办公和生活家具、用具等购置费用。

3.32
管理车辆购置费cost of administrative vehicle
核电厂建设项目为保证企业在生产准备期间和投产初期进行正常的生产管理所需配置车辆的购置费用。

3.33
役前检查费cost of pre-service inspection
核电厂建设项目装料前项目法人委托有资质的单位对核安全相关的系统和设备进行全面的检查、为投产后实施在役检查取得基础数据和比对样本所需的费用。

3.34
联合试运转费cost of test run
设备单机试运合格后，项目法人自行组织调试队伍或委托有相应资质和经验的单位，在设计和施工承包商的配合下，按照调试大纲和系统调试文件的要求，对电站的各个系统进行冷态和热态试验、堆机联合试运转、到电站投入商业运行为止的费用支出抵扣调试售电收入后所需的费用净支出。

3.35
调试费用支出commissioning cost
调试单位消耗在调试启动过程中的费用。

包括调试人工费、调试消耗费、调试工器具使用费、专项（特殊）试验费、调试配合费。

3.36
调试人工费labour cost for commissioning
在单系统调试、分部试运行和首次机组整组启动阶段所发生的人工费用。

3.37
调试消耗费consumption cost during commissioning
在调试启动过程中必须消耗的调试大宗材料、燃料动力和其他通用材料的费用。

3.38
调试工器具使用费tool and appliance use expense during commissioning
在调试启动过程中使用调试工器具及其检定、维修所发生的费用。

3.39
专项（特殊）试验费special test cost
调试单位为完成调试启动过程中的专项（特殊）试验所发生的费用。

3.40
调试配合费commissioning coordination cost
在调试启动过程中，施工单位配合调试额外所发生的费用。

3.41
调试售电收入income from electricity sales during commissioning
在机组商业运行移交前累计向电网输送的发电量产生的销售收入。

3.42
场外核事故应急准备金emergency reserve for off-site nuclear accident
核电厂建设项目依照国家行政管理部门颁发的核电厂事故应急管理规定在项目建设期间由核电企业负责缴纳的场外核应急准备资金。

3.43
核安全评审费expense for nuclear safety review
在核电厂的选址、建造、首次装料阶段国家相关主管部门收取的核安全技术评审费用。

3.44
工程建设监督检测费expense for special supervision and inspection
安全检测、桩基检测、环境监测、水土保持项目验收及补偿费、商运前运行安全评估费（指商运前由IAEA、WANO或其它机构进行电站运行安全评估发生的费用）等监督检测费用。

3.45
初步设计文件评审费expense for preliminary design document review
项目法人自行组织或委托有资质的咨询机构依据国家颁发的现行有效的法律、法规和行业标准，对初步设计文件进行专题评审和全面评审所发生的费用。

3.46
核电标准编制费expense of standard development for nuclear power
为保障核行业标准和规范的科研、编制及定期修订工作顺利实施，对于国家行业主管部门确定的核电标准建设依托项目，在核电项目建设过程中列入工程总造价的专项费用。

3.47
项目后评价工作费expense for post-project evaluation
根据国家行政主管部门的有关规定，项目法人为了对项目决策提供科学、可靠的依据，指导、改进项目管理，提高投资效益，同时为政府决策提供参考依据，完善相关政策，在建设项目投产后对项目的技术、经济、环境保护等方面进行综合分析、评价所支出的费用。

3.48
大件运输措施费expense of over-size equipment transportation measure
超限的大型的核电设备在运输过程中发生的路、桥加固改造、海域及航道管理以及障碍物迁移等费用。

4 工程其他费用内容及计算标准
4.1 工程其他费用项目组成
本标准所明确的工程其他费用项目见表1。

表1 工程其他费用项目组成
表1 工程其他费用项目组成（续）
4.2 建设场地征用及清理费
土地征用费、迁移补偿费、临时租地费、海域使用金及旧有设施拆除清理费，按经批准的征地（用海）数量（包括租用），结合工程所在地省级政府主管部门规定的标准计算。

4.3 前期工作费
项目前期工程管理费按照核准前实际发生的管理性费用计算或者根据主要投资方提供的资料进行测算。

厂址普选报告、初步可行性研究报告、可行性研究报告、项目申请报告的费用，可行性研究阶段按照表2规定的金额计取；报告评审费用按编制费用的15％计列。

初步设计阶段，概算编制时上述报告编制及评审费用将根据合同、协议或按实际费用支出金额计列。

委托有关单位提供其它技术咨询服务、专题研究和试验的费用由委托方和服务方协商确定或按照合同额计列。

表2 前期工作准备阶段专项报告编制费
金额单位：万元
4.4 项目建设管理费
4.4.1 组成
包括建设单位管理费、招标费、工程监理费、设备监造费、工程质保费、工程保险费等。

4.4.2 建设单位管理费
建设单位管理费由开办费和工作经费两部分组成。

建设单位管理费＝工程费用×管理费费率。

建设单位管理费费率见表3。

表3 建设单位管理费费率
4.4.3 招标费
招标费＝工程费用×招标费费率。

招标费费率标准如下：
a)2×600MW及以下的项目：招标费费率取0.32％；
b)2×1000MW及以上的项目：招标费费率取0.26％；
c)新建或扩建4台机组的建设项目，在上述适用于双机组建设项目的相应费率的基础上乘以0.67
的调整系数。

4.4.4 工程监理费
按国家发展和改革委员会、建设部发布的《建设工程监理与相关服务收费标准》（发改价格〖2007〗670号）执行。

4.4.5 设备监造费
设备监造费＝设备购置费×设备监造费费率。

设备监造费费率见表4。

表4 设备监造费费率
4.4.6 工程质保费
工程质保费＝工程费用×工程质保费费率。

工程质保费费率见表5。

表5 工程质保费费率
4.4.7 工程保险类费用
工程保险类费用中核物质损失险，按照首年度保费的一半进入建设期费用中，另一半进入生产运营期费用中。

已签订保险合同的项目，依照项目投保范围和内容按照保险合同约定计取；尚未签订保险合同的项目，可按以下标准计算：
工程保险费＝工程费用×保险费费率。

注：保险费费率一般为0.4％。

4.5 工程勘察设计及技术服务费
4.5.1 组成
项目勘察设计及技术服务费包括工程勘察费与设计费、研究试验费、国内技术服务费、引进技术服务费、初步设计文件评审费、执照申领文件编制及评审费、项目后评价工作费。

4.5.2 工程勘察与设计费
工程勘察费、基本设计费、非标设计费、总体设计费、主体设计费、施工图预算编制费、竣工图文件编制费等费用，按以下方法计算：
a)国内自主设计项目按《国家计委、建设部关于发布﹝工程勘察设计收费管理规定﹞的通知》（计
价格﹝2002﹞10号）执行。

b)引进项目根据项目的实际情况按合同约定的计价货币和金额计列，外方总包范围以外国内设计
单位参与部分工程设计所需发生的设计费用按上述国内现行标准计算或按合同价计列。

c)发包人委托的、超出设计规定范畴之外的其他设计内容所发生的费用按工作量（人年数）和人
员综合单价确定。

4.5.3 研究试验费
按设计单位和项目法人提出的研究试验项目和内容、技术转让和技术成果使用项目和费用进行计算。

4.5.4 国内技术服务费
按合同（协议）约定、国家现行有关规定或参照同类工程项目的工作量以及综合人员单价计算。

4.5.5 引进技术服务费
国外工程技术人员服务费包括提供这类服务的外国公司收取的费用和国外技术人员来华的接待费用。

按合同约定、国家现行有关规定或参照同类工程项目的实际数据计算。

引进技术资料和软件的技术转让费按合同价计列或按引进项目分项进行计算。

为引进技术派出人员费用包括我方派出的合同谈判、设计咨询、设计联络、设计协调、技术培训等人员所需的差旅费和国外生活费。

按派出人员数量、平均期限和有关部门规定的费用标准计算。

4.5.6 初步设计文件评审费
初步设计文件评审费＝基本设计费×2％。

4.5.7 执照申领文件编制及评审费
执照申领文件编制及评审费＝工程费×费率。

执照申领文件编制及评审费费率见表6。

表6 执照申领文件编制及评审费费率
4.5.8 项目后评价工作费
项目后评价工作费由建设项目法人按照后评价工作的总体安排和评价内容在初步设计阶段确定。

可行性研究阶段按表7所示的标准计列。

表7 项目后评价工作费
单位：万元
4.6 生产准备费
4.6.1 生产人员培训费
已经签订合同或协议的，按合同或协议约定金额计取。

未签订合同或协议的，按以下标准计算：
a)生产人员培训费＝操纵员岗位培训费＋其它岗位培训费；
b)操纵员岗位国内培训费＝操纵员岗位国内委托培训人月数×25000元/人月；
c)国外培训费按派出人员数量、平均期限和有关部门规定的费用标准计算；
d)其它岗位培训费总金额按不超过操纵员岗位培训费20%的金额计列。

4.6.2 提前进厂费
提前进厂费＝提前进厂人月数×20000元/人月。

4.6.3 办公家具购置费
办公家具购置费＝（建筑工程费＋安装工程费）×费率。

办公家具购置费费率见表8。

表8 办公家具购置费费率
4.6.4 管理车辆购置费
管理车辆购置费＝设备购置费×费率。

管理车辆购置费费率见表9。

表9 管理车辆购置费费率
4.6.5 役前检查费
役前检查费＝（核岛设备购置费+核岛安装工程费）×费率。

役前检查费费率见表10。

表10 役前检查费费率
4.7 联合试运转费
4.7.1 计算方法
联合试运转费＝调试费用支出－调试售电收入。

4.7.2 调试费用支出
调试费用支出＝调试人工费＋调试消耗费＋调试工器具使用费＋专项（特殊）试验＋调试配合费。

调试消耗费、调试工器具使用费、专项（特殊）试验费，根据类似工程实践和市场价格进行估算。

4.7.3 调试售电收入
调试售电收入＝发电机容量×额定容量系数×带负荷试运行小时×试运行售电价。

带负荷试运行小时：折满功率。

4.8 其它方面费用
4.8.1 场外核事故应急准备金
场外核事故应急准备金＝设计定额容量（千瓦）×5元/千瓦。

4.8.2 核安全评审费
核安全评审费按《国家发展改革委、财政部关于重新核定核安全技术审评费收费标准的通知》（发改价格[2003]2352号）文执行。

4.8.3 工程建设监督检测费
特种设备安全监测费计算标准：按照机组额定发电出力1.7元/kw计列。

环境监测验收费计算标准：根据工程所在省、自治区、直辖市行政主管部门规定的标准计算。

水土保持项目验收及补偿费计算标准：根据工程所在省、自治区、直辖市行政主管部门规定的标准计算。

桩基检测费计算标准、运行安全评估费计算标准：由项目法人根据工程实际情况审核确定。

4.8.4 核电标准编制费
核电标准编制费＝工程费用×核电标准编制费率。

核电标准编制费率见表11。

表11 核电标准编制费率
4.8.5 大件运输措施费
按照国家有关规定或经审定的大件运输方案计算大件运输措施费。

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