智慧城管数字化城市管理系统方案
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数字城管新模式的原型系统——“北京东城 区网格化城市管理系统”正式上线运行
2003 2002
1997
杭州市人民政府城市管理办公室成立
2002年8月经国务院授权铺开
经国务院批准北京市宣武区城市管理监 察大队成立，这是我国第一支城管队伍 。
智慧城管|建设定位
综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，建设感知、分析、服务、指挥、监察“五位 一体”的智慧城管。
协同工作子系统实现图、文、表一体化的数字化城市管理，实现基于工作流的监督中心、指挥中心、各专业 部门、各级领导之间协同工作，具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。系统将任务派遣、任务处 理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现各个部门之间的资源共享、协同工作和协同督办。
协 同 办 公 系 统
城管信息化的核心业务模块
更智慧的管理
网格 市民 管理 互动
协同 预警 办公 预知
监督 决策 评价 分析
更先进的技术
RFID
GIS 多网 融合
GPS
视频 识别
云计 算
移动 终端
呼叫 中心
大屏 幕
更精细的行业监管
桥梁
自来 水
停车 收费
防汛 路灯 固废
地下 管网
户外 广告
文明 工地
更完善的数字城管整体解决方案
采集
无
上报
线
任务
数
办理
据
知识
采
库
集
系
综合 查询
统
系统 管理
系统建设|监督受理系统
监督中心受理子系统是为城市管理监督中心定制的受理工作平台，用户可以通过该系统受理各种来源的城 市管理问题，包括公众通过电话等途径举报的城管问题和监督员使用城管通上报的各类问题。
监 督 受 理 系 统
系统建百度文库|协同办公系统
扩展业务系统
噪音监控子系统 12319呼叫热线子系统 城站管理子系统 短信互动子系统 领导移动督办子系统 移动处置子系统 视频监控与共享子系统 车辆监控子系统 全民城管门户子系统 全民城管微信子系统 二维码管理子系统 大数据分析子系统 广播喊话子系统 绿色施工
建设内容|感知体系建设
共享视频接入 喊话设备建设
智慧 城管 一期
为什么说杭州已经
数字
具备了建设智慧城 城管
管的条件？
五期
数字
建成了统筹城乡的市
城管
辖城域统一管理平台
四期
创新了数字城管效能 发挥的四项管理机制
数字 城管
系统有效集成和应用
三期
了多项现代信息技术
数字
五年多运行取得了显
城管
著的经济和社会效益
二期
数字 城管 一期
22001101 22000190
（中级阶段）
更安全、更绿色 更便捷、更高效的和谐管理
（高级阶段）
•
从追求量化效率指标向提升业务服务 质量发 展。无 论是基 础架构 的优化 ，还是 核心业 务系统 的功能 性优化 ，抑或 管理模 式的人 性化发 展，最 终为的 是实现 和谐管 理、服 务导向 的管理 愿景。
更卓越的核心设计理念
智慧城管的发展历程
智慧城管数字化城市管理系统方案
0 1 建设定位和目标
CONTENTS 0 2建设内容及业务模式 目录 0 3项目实施及预算
物联网 云计算 信息融合 网络通讯 数据分析 数据挖掘
智慧城管
融 合
智慧平台
拓 展
升 华
智慧管理
数字城管
信息自动化 监管精细化 职能协同化 服务多样化 决策智能化 执法人性化
智慧城管|建设目标
某某市数字城管信息平台以物联网、云计算为代表的新一代信息技术为支撑，系统平台部署搭建在云上贵州统 一云平台，下级通过各自权限帐号登录系统进行工作。
针对市现有指挥中心功能完善及应用的提升，将整合某某区的平台集成化和联动智慧化，及市、区\县横向、 纵向联动指挥。
针对市下级街道存在死角监控，要增加摄像头，并与原有的监控点接入平台。 建立市内的车辆管理，运用GPS技术、监控管理车辆信息，包括垃圾车、渣土车、清洁道路车、灌溉车等。 将每个城区的绿色施工扬尘噪音设备整合接入平台统一管理。 全市数据共享上报省厅，对上对下都可以实现信息数据推送，信息数据相互牵引和保存。 整合12319呼叫电话到系统内，结合监督受理中心，对群众电话反馈能够快速立案及响应服务。
整合施工杨尘噪声监测 死角建设视频摄像头
建设内容|数据建设
单元网格化划分
基础数据普查（7大91小类）
实景影像
基础数据整合
建设内容|系统建设
监督员量身定制的手持信息采集终端，通过该系统，监督员可以将日常巡查发现的城市管理问题，在拍 照、录音并形成案件表单后，快速上报到城市管理监督中心。此外监督员还可以利用该系统接收监督中心 分派的各项任务，对城市管理问题进行核实核查。
0 1 建设定位和目标
CONTENTS 0 2建设内容及业务模式 目录 0 3项目实施及预算
解决方案|系统架构
解决方案|建设内容
建设内容 - 系统模块组成
基础核心系统
无线数据采集子系统 督中心受理子系统 协同工作子系统 大屏监督指挥子系统 综合评价子系统 基础数据管理子系统 地理编码子系统 应用维护子系统 数据交换子系统
系统建设|地图指挥系统
地图监督指挥子系统是监督中心使用的综合信息展示平台，既可以在日常工作中实时监控数字城管业务运行状况， 又可以在相关人员参观时，展示数字城管运行成果。 系统一般在大屏幕显示墙上，为用户提供实时的城市管理问题上报及处置情况，查看全区域的城市管理问题信息及地 图分布，能够查看全范围的城市部件信息，查看城市管理综合评价结果及监督员监控信息(定位、工作轨迹查看）。
杭州市启动智慧城管项目 宁波市联手IBM启动智慧城市项目
22000088 20052008
2005 2004
IBM提出智慧地球的概念
数字化城市管理新模式在全国范围内推广建 设。北京、上海、重庆、南京、杭州、扬州 、深圳、长沙、郑州、成都、常州、无锡、 诸暨、台州、广州等等都逐步实现数字城管 。 杭州数字城管一期项目启动
城管信息化建设的三个阶段
信息化
（初级阶段） •
核心的业务被充分地抽象并数字化， 数据被 分门别 类的信 息化系 统所采 集、处 置和存 储，大 量纸质 作业和 人工业 务被取 代。
智能化
互联化、协同化
•
数字化的系统被智能化的设备或系统 所取代 ，模式 识别、 智能终 端、数 据挖掘 被广泛 采用。 系统与 系统之 间的壁 垒被打 破,管理 变得扁 平，泛 城市数 据中心 的模式 逐渐形 成。业 务处置 速度提 升一个 数量级 。
2003 2002
1997
杭州市人民政府城市管理办公室成立
2002年8月经国务院授权铺开
经国务院批准北京市宣武区城市管理监 察大队成立，这是我国第一支城管队伍 。
智慧城管|建设定位
综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，建设感知、分析、服务、指挥、监察“五位 一体”的智慧城管。
协同工作子系统实现图、文、表一体化的数字化城市管理，实现基于工作流的监督中心、指挥中心、各专业 部门、各级领导之间协同工作，具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。系统将任务派遣、任务处 理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现各个部门之间的资源共享、协同工作和协同督办。
协 同 办 公 系 统
城管信息化的核心业务模块
更智慧的管理
网格 市民 管理 互动
协同 预警 办公 预知
监督 决策 评价 分析
更先进的技术
RFID
GIS 多网 融合
GPS
视频 识别
云计 算
移动 终端
呼叫 中心
大屏 幕
更精细的行业监管
桥梁
自来 水
停车 收费
防汛 路灯 固废
地下 管网
户外 广告
文明 工地
更完善的数字城管整体解决方案
采集
无
上报
线
任务
数
办理
据
知识
采
库
集
系
综合 查询
统
系统 管理
系统建设|监督受理系统
监督中心受理子系统是为城市管理监督中心定制的受理工作平台，用户可以通过该系统受理各种来源的城 市管理问题，包括公众通过电话等途径举报的城管问题和监督员使用城管通上报的各类问题。
监 督 受 理 系 统
系统建百度文库|协同办公系统
扩展业务系统
噪音监控子系统 12319呼叫热线子系统 城站管理子系统 短信互动子系统 领导移动督办子系统 移动处置子系统 视频监控与共享子系统 车辆监控子系统 全民城管门户子系统 全民城管微信子系统 二维码管理子系统 大数据分析子系统 广播喊话子系统 绿色施工
建设内容|感知体系建设
共享视频接入 喊话设备建设
智慧 城管 一期
为什么说杭州已经
数字
具备了建设智慧城 城管
管的条件？
五期
数字
建成了统筹城乡的市
城管
辖城域统一管理平台
四期
创新了数字城管效能 发挥的四项管理机制
数字 城管
系统有效集成和应用
三期
了多项现代信息技术
数字
五年多运行取得了显
城管
著的经济和社会效益
二期
数字 城管 一期
22001101 22000190
（中级阶段）
更安全、更绿色 更便捷、更高效的和谐管理
（高级阶段）
•
从追求量化效率指标向提升业务服务 质量发 展。无 论是基 础架构 的优化 ，还是 核心业 务系统 的功能 性优化 ，抑或 管理模 式的人 性化发 展，最 终为的 是实现 和谐管 理、服 务导向 的管理 愿景。
更卓越的核心设计理念
智慧城管的发展历程
智慧城管数字化城市管理系统方案
0 1 建设定位和目标
CONTENTS 0 2建设内容及业务模式 目录 0 3项目实施及预算
物联网 云计算 信息融合 网络通讯 数据分析 数据挖掘
智慧城管
融 合
智慧平台
拓 展
升 华
智慧管理
数字城管
信息自动化 监管精细化 职能协同化 服务多样化 决策智能化 执法人性化
智慧城管|建设目标
某某市数字城管信息平台以物联网、云计算为代表的新一代信息技术为支撑，系统平台部署搭建在云上贵州统 一云平台，下级通过各自权限帐号登录系统进行工作。
针对市现有指挥中心功能完善及应用的提升，将整合某某区的平台集成化和联动智慧化，及市、区\县横向、 纵向联动指挥。
针对市下级街道存在死角监控，要增加摄像头，并与原有的监控点接入平台。 建立市内的车辆管理，运用GPS技术、监控管理车辆信息，包括垃圾车、渣土车、清洁道路车、灌溉车等。 将每个城区的绿色施工扬尘噪音设备整合接入平台统一管理。 全市数据共享上报省厅，对上对下都可以实现信息数据推送，信息数据相互牵引和保存。 整合12319呼叫电话到系统内，结合监督受理中心，对群众电话反馈能够快速立案及响应服务。
整合施工杨尘噪声监测 死角建设视频摄像头
建设内容|数据建设
单元网格化划分
基础数据普查（7大91小类）
实景影像
基础数据整合
建设内容|系统建设
监督员量身定制的手持信息采集终端，通过该系统，监督员可以将日常巡查发现的城市管理问题，在拍 照、录音并形成案件表单后，快速上报到城市管理监督中心。此外监督员还可以利用该系统接收监督中心 分派的各项任务，对城市管理问题进行核实核查。
0 1 建设定位和目标
CONTENTS 0 2建设内容及业务模式 目录 0 3项目实施及预算
解决方案|系统架构
解决方案|建设内容
建设内容 - 系统模块组成
基础核心系统
无线数据采集子系统 督中心受理子系统 协同工作子系统 大屏监督指挥子系统 综合评价子系统 基础数据管理子系统 地理编码子系统 应用维护子系统 数据交换子系统
系统建设|地图指挥系统
地图监督指挥子系统是监督中心使用的综合信息展示平台，既可以在日常工作中实时监控数字城管业务运行状况， 又可以在相关人员参观时，展示数字城管运行成果。 系统一般在大屏幕显示墙上，为用户提供实时的城市管理问题上报及处置情况，查看全区域的城市管理问题信息及地 图分布，能够查看全范围的城市部件信息，查看城市管理综合评价结果及监督员监控信息(定位、工作轨迹查看）。
杭州市启动智慧城管项目 宁波市联手IBM启动智慧城市项目
22000088 20052008
2005 2004
IBM提出智慧地球的概念
数字化城市管理新模式在全国范围内推广建 设。北京、上海、重庆、南京、杭州、扬州 、深圳、长沙、郑州、成都、常州、无锡、 诸暨、台州、广州等等都逐步实现数字城管 。 杭州数字城管一期项目启动
城管信息化建设的三个阶段
信息化
（初级阶段） •
核心的业务被充分地抽象并数字化， 数据被 分门别 类的信 息化系 统所采 集、处 置和存 储，大 量纸质 作业和 人工业 务被取 代。
智能化
互联化、协同化
•
数字化的系统被智能化的设备或系统 所取代 ，模式 识别、 智能终 端、数 据挖掘 被广泛 采用。 系统与 系统之 间的壁 垒被打 破,管理 变得扁 平，泛 城市数 据中心 的模式 逐渐形 成。业 务处置 速度提 升一个 数量级 。