基于GIS的辽宁港口规划与资源信息管理

㊀文章编号:１６７３－６０５２(２０１９)０６－００９１－０４㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＤＯＩ:１０.１５９９６/ｊ.ｃｎｋｉ.ｂｆｊｔ.２０１９.０６.０２５

基于ＧＩＳ的辽宁港口规划与资源信息管理

苟大荀

(辽宁省交通运输事务服务中心㊀沈阳市㊀１１０００３)

㊀㊀摘㊀要:阐述了辽宁港口及资源管理现状ꎬ探讨以交通地理信息共享平台(以下简称ＧＩＳ平台)为支撑ꎬ搭建港口规划及资源管理系统ꎬ实现港口资源管理㊁港口资源信息展示㊁港口规划和岸线管理等全省港航信息资源集约化㊁动态化管理ꎬ为辽宁省港航信息化建设和港口发展决策提供服务和基础支撑ꎮ

㊀㊀关键词:ＧＩＳꎻ港口资源ꎻ港口规划ꎻ信息管理

中图分类号:Ｕ６５１㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ｂ

㊀㊀辽宁省沿海港口作为东北地区唯一的出海口ꎬ已成为东北老工业基地振兴的重要保障ꎬ沿海港口对保障区域经济社会发展所需的能源㊁原材料及产品运输起到了至关重要的作用ꎬ成为辽宁沿海经济带发展的战略支撑和驱动力ꎮ辽宁省岸线资源比较丰富ꎬ海岸线总长２７３２ｋｍꎬ其中:大陆岸线东起鸭绿江口ꎬ西至辽冀分界线ꎬ全长２１１０ｋｍꎬ占全国大陆岸线的１２％ꎻ全省共有大小岛屿５０６个ꎬ岛屿岸线６２２ｋｍꎬ占全国岛屿岸线的４.４％ꎮ目前ꎬ全省已形成以大连港㊁营口港为主要港口ꎬ锦州港㊁丹东港㊁盘锦港㊁葫芦岛港为地区性重要港口的分层次发展格局ꎮ上述六个港口共拥有大窑湾㊁长兴岛㊁鲅鱼圈㊁仙人岛㊁笔架山㊁大东等２０余个港区ꎮ截至２０１８年ꎬ全省沿海港口生产性泊位达到４２１个ꎬ港口综合通过能力达到６.３７亿吨ꎬ其中集装箱泊位２６个ꎬ通过能力８０５万标准箱ꎮ

１㊀管理现状分析

１.１㊀管理现状

全省港航管理实行省㊁市㊁县三级管理体制ꎮ各市(县)分别设置相应的港口㊁水运㊁地方海事㊁船舶检验管理机构ꎮ省级管理部门按照业务分类对各市管理机构全省港口㊁航道㊁航运管理职责和事前事中事后行业监管职责ꎮ港口规划管理㊁港口岸线审批和建设项目管理是省级港口行政管理部门实施港口资源管理的三个主要途径ꎻ同时ꎬ在海洋功能区划㊁土地利用规划㊁城市规划等与港口资源利用密切相关的规划编制过程中ꎬ也需充分协调港口与其他行业的关系ꎬ科学管理与运用港口资源ꎮ港口资源有

效管理的前提是对港口资源利用的有效监测ꎮ但当

前港口资源利用的监测主要基于港口规划管理㊁岸

线使用审批㊁建设项目管理等过程中各方提供的文

件和通过现场踏勘㊁座谈等方式了解ꎬ监测手段落

后ꎮ在这种方式下ꎬ省级港口行政管理部门难以全

面㊁及时地掌握港口资源利用信息ꎬ不能从全局角度

了解港口资源利用情况和港口建设实际进展ꎬ影响

港口规划和港口岸线的审批工作效率ꎬ以及对违反

规定的资源利用对象实施及时纠正ꎮ

１.２㊀问题分析

目前ꎬ省级港口行政管理在港口规划及岸线管

理工作过程中ꎬ主要以各港上报的港口规划或单个

项目审批文件为基础ꎬ缺乏有效手段将周边区域的

规划及建设项目信息进行关联后开展系统分析ꎬ其

管理决策过程仍主要以传统方式为主ꎬ有必要建立

覆盖全省的港口规划与资源管理系统ꎬ优化管理流

程ꎬ提高管理效率ꎮ目前存在的主要问题: (１)码头㊁航道㊁管线等港口基础设施和建筑物五花八门㊁星罗棋布ꎬ地理信息和各类空间数据繁多

复杂ꎮ且其管理由各有关部门分别负责ꎬ相互之间

缺乏统一性和沟通性ꎬ综合协调能力较差ꎬ使得综合

效率低下ꎬ影响港口的建设发展ꎮ

(２)管理规划和实际开发等相关港口资料比较零散且分散ꎮ例如用港口布局规划图㊁矢量图㊁卫星遥感图㊁海图㊁地理图册等格式软件混乱㊁分散ꎬ缺乏

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２０１９年㊀第６期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀北方交通

统一性㊁完整性㊁参照性和时效性ꎬ不利于管理者和决策者的动态管理和统筹协调ꎮ

(３)地理信息及空间数据的定位㊁查询和管理

等基本操作多数要借助图表等ꎬ便捷性和时效性极低ꎮ此外管线㊁管网等数据零散ꎬ在施工中会时常发生冲突ꎬ造成不必要的损失ꎮ

(４)由于港口不断发展和建设ꎬ部省市(县区)各级掌握的数据和实际情况ꎬ资料的来源不同㊁时效不一ꎬ会出现参照的数据不一致ꎬ导致管理统一性上发生偏差等情况ꎮ１.３㊀信息化平台现状

随着辽宁省港航信息化建设的逐步深入ꎬ基于ＧＩＳ平台的二维与三维可视化管理成为当前港口管理信息化技术的发展方向之一ꎮ截至目前ꎬ省级交

通主管部门建立了面向公路交通的地理信息平台ꎬ应用ＡｒｃＧＩＳ矢量地图以及天地图遥感地图数据ꎬ建立了交通地理信息服务与共享体系ꎬ并提供基础的地图操作功能ꎮ但是港航部分的空间信息并不完整ꎬ还不能支撑对全省港航要素的可视化显示和满足特定业务需求的辅助支持功能ꎮ

为解决当前港口规划建设㊁资源管理中存在的问题ꎬ有必要将ＧＩＳ平台技术引入辽宁省港口规划建设及资源管理ꎬ综合利用港口各类数据㊁信息及资料ꎬ为辽宁省港口规划建设㊁资源管理及决策参照提供服务和支持ꎮ２㊀管理系统设计分析２.１㊀系统需求分析

系统需求分析图见图

１ꎮ

图１㊀系统需求分析图

２.２㊀系统总体架构

基于ＧＩＳ的辽宁港口规划及资源管理系统项目

总体框架包括业务应用层㊁支撑平台层㊁数据资源层㊁基础设施层等四个层面ꎬ同时还应包括信息安全

２９ 北方交通㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０１９年㊀第６期

保障㊁标准规范㊁运维管理支撑保障体系ꎮ具体架构图如图

２:

图２㊀系统总体架构图

㊀㊀(１)业务应用层

业务应用层主要建设内容包含港口资源管理㊁

港口资源信息展现㊁水上应急指挥管理及港口规划与岸线资源管理ꎮ主要的用户对象包含:省级港口行政管理部门㊁地市港口行政管理部门㊁地方海事机构ꎮ

(２)支撑平台层

支撑平台层是应用系统建设与运行所需通用性㊁基础性功能组件的集合ꎬ本系统建设所需的ＧＩＳ平台㊁操作系统及数据库管理软件等基础支撑平台可直接利用省级管理部门云平台已有软件资源ꎮ支撑平台包括基础业务应用平台ꎬ及数据交换平台㊁数据服务平台㊁数据分析平台等ꎮ

(３)数据资源层

数据资源层是实现系统功能应建立的各类数据库ꎬ本系统主要建设的数据库包括港口资源库㊁应急业务库㊁港口规划与岸线专题库㊁基础影像库㊁船舶

动态数据库及主数据库㊁业务主题库等ꎮ

(４)基础设施层

可直接依托省级管理部门云平台的计算资源和存储资源部署应用ꎬ系统可集中部署于云平台ꎬ应用云平台内网络及基础设施资源ꎮ２.３㊀数据库建设

根据数据需求分析ꎬ结合相关技术规范ꎬ本工程需要建设四类数据库:

(１)基础影像数据库ꎬ供港口资源信息展示系

统㊁港口资源管理系统及港口规划与岸线资源管理系统编辑及展现港口地理要素ꎻ

(２)港口资源库ꎬ包括基础信息类㊁危货设施类㊁消防设施类等六类信息ꎬ港口资源库将存储各项港口要素的空间信息及属性信息ꎬ港口资源管理系统将实现对港口资源库的新建及更新ꎬ港口资源信息展示系统将实现对数据库内容的展现ꎻ

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