公共政策学练习题及答案

运动员班《公共政策学》练习题及答案

第一章

一、简答题：

简述公共政策的特征。

二、论述题：

1、试述公共政策的功能。

2、试论公共政策学研究的意义。

简答题：

简述公共政策的特征。

答：1、多元性。指参与公共政策制定的主体具有多元性。

2、公共性。它是社会公共组织，针对社会公共问题，为了实现和维护公共利益而做出的行为。

3、权威性。即要求在一定范围内的社会组织和个人普遍遵守和服从。

4、价值选择性。政策制定者的价值观体系对公共政策的内容有着非常重要的影响。

5、稳定性。公共政策必须保持一定的稳定性，特别是一些关系全局和影响深远的政策。

论述题：

1、试述公共政策的功能。

答：（1）导向功能。作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导，也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。（2）管制功能。为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。

（3）调控功能。指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。

（4）分配功能。对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。

2、试论公共政策学研究的意义。

答：1.提高我国决策科学民主化和科学化的需要；

2.促进我国社会主义市场经济发展的需要；

3.深化我国政治体制和行政体制的改革，加强我国政治文明建设的需要。

第二章

简答题：

1、目标群体之所以能够接受和服从某项政策，其一般原因是什么？

2、简述政策环境的构成要素。

简答题：

1．目标群体之所以能够接受和服从某项政策，其一般原因是什么？

答：目标群体能够接受和服从某一项政策，通常是出于以下几方面的缘由：

（1）政治社会化的影响；

（2）传统思想的观念和行为习惯的制约；

（3）对政策形式合理与实质合理的看法；

（4）对成本收益的权衡；

（5）对大局或整体的考虑；

（6）避免受到惩罚；

（7）环境条件的变化。

2．简述政策环境的构成要素。

答：政策环境的构成要素复杂多样，其中对公共政策影响较大的有以下几种：

（1）地理环境的影响；（2）经济环境的影响；经济环境是人类社会生活中最基本的环境，它对公共政策的制定具有决定性的影响；（3）政治文化的影响；（4）社会变迁的影响；由于社会变迁会不同程度地影响到社会系统的平衡，所以必然会对公共政策造成冲击。（5）国际环境的影响；随着国与国之间关系的日益密切，国际环境对一国公共政策的影响也越来越重要。（6）体质或制度条件。

第三章

简答题：

1、简述小组意识的特征。

2、简述精英理论的基本观点。

论述题：

1、论述分辨政策模型有效性的一般准则

简答题：

1．简述小组意识的特征。

答：（1）一致性思维。表现为从众风气甚浓，大家总是心往一处想，这在平时可能是好事，但在决策时就可能是坏事了。

（2）有倾向性地选择信息。表现为思考角度的单一和观点看法的片面。

（3）极端化的盲目情绪。表现为盲目乐观或悲观失望，要么对成功作出过高的估计，要么在困难面前丧失自信。

（4）对群体的过分自信。盲目相信自身群体的力量，忽视外界因素的影响，加强了群体的封闭性。

（5）很强的群体凝聚力。表现为良好的人际关系和强大的向心力。

（6）群体成员的共同性。表现为信息掌握，思考方法，价值观念，利益范围的一致。

2．简述精英理论的基本观点。

答：（1）社会分化成掌握的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不了公共政策的决定。

（2）作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表。

（3）从被统治的非精英阶层进入精英阶层的过程持续且缓慢，从而保持社会的稳定和防止革命的发生。

（4）在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性。（5）公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。

（6）精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称，前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响。

四、论述题：

论述分辨政策模型有效性的一般准则

答：1、排列并简化现实：政策模型的有效性首先依赖于它对现实政治生活进行序化和简化的能力。

2、认定重要层面：政策模型的有效性与其概括政治生活中重要内容的能力有关。

3、符合社会现实：政策模型应该与客观现实具有一定的联系。应该以现实生活为重要的参考依据。

4、提供有意义的沟通：政策模型往往借助概念进行抽象，而这些概念在沟通过程中应该具有实质性含义并形成较为一致的看法。

5、指导调查与研究：一个政策模型应该具有一定的可操作性，应该有助于对公共政策进行实证

分析。

6、提出一定的解释：一个政策模型应该对公共政策提出一种解释

第四章

简答题：

简述政策工具的兴起及其原因。

论述题：

1、论述影响政策工具选择的因素。

2、结合我国转轨时期的政策实践，论述政策工具选择的必要性和意义。

简答题：

简述政策工具的兴起及其原因。

答：对政策工具的研究有着悠久的历史，可以说政策研究一开始就伴随着对政策工具的研究。

目前学术界对政策工具的重视源于政府对自身行动及其影响的关注。

政策工具研究在政策科学中兴起的原因主要是：

1、政策执行的复杂性以及政策的失败，导致人们对政策执行工具或手段的反思；

2、福利国家的失败以及政府工作的低效率，导致人们对工具研究的重视；

3、当代社会科学实践性增强，并日益介入政府的政策和管理实践，促进了人们对工具性知识的

研究；

4、政策科学自身研究领域的扩展，导致了政策工具被纳入学科的视野之中。

论述题：

1、论述影响政策工具选择的因素。

答：1．政策目标。政策目标是政策制定者希望通过政策实施所达到的效果。政策目标来自政策问题，只有首先对问题进行诊断之后，才能找到一个全面的解决办法，选择有效的政策工具。政策目标为政策工具规定了方向，为判断政策工具的有效性提供了评判标准。

2．工具的特性。每种工具都有其特征、适用范围和优劣。每种工具都有其自身的优缺点，所以选择工具时要将其优缺点都考虑在内，以避免工具的滥用。另外，不同的工具有不同的适用范围，被用于不同的组织环境，解决不同的问题。

3．工具应用的背景。工具实施的背景因素包括执行组织、目标团体、其他工具及政策领域的其他因素。

4．以前的工具选择。工具选择不仅与工具的有效性有关，而且以前的工具选择对政策工具的确立具有着重要的作用。

5．意识形态。工具选择还受意识形态的影响。意识形态是一个信仰的体系，它为既存的或构想中的社会进行解释和辩护的政治秩序，并且为实现其秩序提供策略。不同的意识形态倾向于使用不同的政策工具。

2、结合我国转轨时期的政策实践，论述政策工具选择的必要性和意义。

答：政策工具是用来达成政策目标的手段。政策目标主要是在政策制定阶段确立的，因此，政策工具选择主要发生在政策执行阶段。政策工具选择在政策执行中占据着重要地位，这主要表现在以下三个方面：

1．政策工具是实现政策目标的基本途径

政府为了有效地管理国家和社会事务，必须根据社会政治、经济、文化发展的需要和态势，针对现实中的重大政策问题，确定正确的政策目标。而政策要变成现实，必须以各种政策工具作为媒