社会保障财政支出与经济增长的关系

社会保障财政支出与经济增长的关系

作者：杨杰叶小榕宋马林

来源：《中国市场》2009年第28期

[摘要]财政政策是政府在宏观上调整经济运行的主要政策工具,对确保市场经济的正常运行和国家职能的履行起着重要作用,财政支出与经济增长的关系一直是国内外学者关注的热点。本文通过构建中国省级面板数据(panel data)模型,对2003—2007年社会保障财政支出与经济增长的关系进行了实证分析,结果显示:地区社会保障财政支出与经济增长呈正相关。

[关键词]财政支出;国内生产总值;经济增长;面板数据

[中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432 (2009)28-0021-04

Research on the Relationship between Fiscal Expenditure on Social Security and Economic Growth

——An Empirical Research Derived from Panel Data (2003—2007)of C

(1.Anhui University of Finance and Economics,Bengbu 233061,China;2.Bengbu Soldier Naval Academy,Bengbu 233012,China)

Abstract:The financial policy is an important means for t

macroeconomic regulation and control,it is important to ensure market economy and fulfillment of the state function,the relationship between financial expenditure and economic growth has been the focus of domestic and foreign scholars.The paper analyses the relationship between financial expenditure and economic growth through building panel data model,and then draws the conclusion that financial expenditure on social security is positive to economic growth.

Key Words:financial expenditure;GDP;economic growth;panel data

1 引言

财政政策对一国经济发展有重要作用,也是国家进行宏观经济调控的主要手段。财政支出作为政府分配的重要组成部分,不仅是维持政府职能的基础,也反映了政府介入经济生活和社会

生活的规模和深度,在经济生活中占有重要的地位。在全球经济下滑、外部需求减弱、贸易壁

垒盛行的形势下,如何利用财政支出来促进国家经济持续、健康、稳步的发展,日益成为国内外学者所关注的焦点。伴随我国对外贸易依存度的提高、贸易摩擦的升级与全球经济波动的加剧,人们的目光更多聚焦于国内市场。我国近年来固定资产投资增长过快,带来产能过剩、无效供

给和资源环境承载压力巨大等问题,因此,作为拉动经济增长“三驾马车”之一的消费备受关注,内需成为关系国家经济持续稳步增长以及经济安全的重要问题,启动消费与扩大内需将成为我国

今后相当长时期内的一项基本国策。社会保障支出的增加有利于提高居民的边际消费倾向与启动我国消费市场,对扩大内需和保持经济稳步增长有着深刻的现实意义。本文通过对我国2003—2007年社会保障财政支出与地区经济增长省级面板数据的分析,尝试得出社会保障财政支出与经济增长是否具有正相关(至少在部分时段或部分项目上)以及社会保障财政支出与经济增长的动态作用如何。

2 理论回顾

国内外学者对财政支出与经济增长的关系进行了系列研究,由于国家政治经济体制差异、

变量选取的区别以及研究范围与研究时段的不同,得出的结论也迥然各异。财政支出与经济增

长之间到底存在着何种关系,学界争论不休。Ram(1986)在其经典研究中利用115个国家的平行数据对财政支出的增长效应作了相关的计量分析,发现在政府财政支出占GDP一定比例的条件下提高财政支出增长率对经济增长有正效应,但超过这一比例财政支出的增长会对经济增长产

生负效应;Aschauer(1989)强调要区分政府消费支出和政府资本积累(如基础设施建设)的不同作用,他的经验分析表明,政府资本存量对生产率的增长具有正效应,但政府消费对经济增长的作用要小得多;Barro(1990)在内生经济理论的框架下从政府生产性公共支出和消费性公共支出的角

度所进行的研究表明,政府消费性支出对经济增长有负影响,公共支出显著地影响经济增长率。我国经济理论界对这一问题的关注与研究,始于20世纪90年代。马拴友认为,政府规模对经济增长的影响从根本上取决于其对总产品的边际效应,他利用生产函数框架估计了我国政府劳务

的生产力、最优规模及其增长含义,得出我国政府劳务是生产性的,扩大公共服务可以促进经济增长。庄子银、邹薇(2003)引入了“调整成本”,对中国财政支出与经济增长开展了时间序列和横截面的经验分析。由于预算外支出迅速膨胀,中央财政能力削弱,由此引起支出的调整成本急剧上升,对经济增长产生了负效应。龚六堂、邹恒甫(2001)从理论角度,给出了一个随机模型把政

府财政支出与经济增长职能联系起来,从而讨论政府财政支出的增长与波动对经济增长的影

响。通过建模和实证分析得出:政府的资本性支出的增长对经济增长没有统计学上的影响,经常性支出可以促进经济增长;而政府资本性支出与经常性支出的波动对经济增长产生负影响。欧阳志刚(2004)通过对—年政府支出对经济增长贡献率的研究表明,政府支出对经济增长总体具有促进作用。汪东华(2006)通过对转型期财政支出与经济增长关系的研究得出,我国最优财政支出规模为财政支出占GDP的1/4。刘涵(2008)通过实证分析得出,财政支农支出的确能够促进农业经济增长,但存在支出总量不足的问题。