矿产资源开发环境影响评价

（2）生态补偿理论。现代社会的经济系统与生态环境系 统紧密联系在一起，不断进行着物质和能量交换和循环。社 会经济系统从环境系统中取得原材料进行生产，同时又将生 产和消费中的废弃物返回到环境中。这说明，社会经济系统 生产和消费的产品的价值，不仅来自劳动生产，而且来自自 然环境，因此自然环境是有价值的，要使社会经济系统能够 持续发展，就必须使自然环境系统也能持续发展，这就要求 社会经济系统对自然环境系统做出补偿，包括实物量补偿和 价值量补偿。在商品价格中应该包括这些补偿成本的支出。 这就是环境资源有价值的具体体现。
如果必须在不利用这种自然力的情况下，或者说在人或人
的劳动的协助下生产出这个追加产品，那么一个新的追加
的要素就会加入到资本中去”。拿河流的水为例，水是天
生的，没有消耗人的劳动，所以仅从这一点看，水是没有
价值
的，但是河流的水质、水量是要靠人类投入劳动才能得到 保证的，如河道和河岸需要整治修建，水体要靠专门的机 构（环境保护部门）和人员的管理才能保持质量，所以河 流里的水凝结着各种劳动，因此河流里的水也就具有了价 值。再拿空气来说，天然的空气没有经过人的劳动，应该 没有价值。但是现在许多地方的空气污染越来越严重，被 污染的空气只靠天然净化已远远不够，需要人工净化和治 理才能解决，因此也就投入了大量的资金和劳动力，使空 气具有了价值。以此类推，土地、矿藏、森林等各类环境 资源都包含了人类的劳动，因此都是具有价值的。 从我
思考题
1.什么是矿产资源环境影响评价？
2.如果不能正确认识环境资源价值，将会导致 那些后果？
3.简述环境资源存在经济价值的理论依据。
4.环境资源价值的构成为
和
两部分。
❖
第二节 环境影响经济评价
❖ 传统的矿产资源项目可行性研究在进行经济项 目分析时，主要关心项目的回报或项目的盈利和损 失，对于环境影响只是进行定性的描述，环境影响 无论重要与否都没有价值进行计算（计量）；因此 也就难于纳入常规的项目经济分析，从而对项目可 行性决定产生影响；现在的项目可行性研究在进行 经济分析时，不仅要考虑经济上合理还要考虑环境 的可持续性。
（3）使用价值论环境资源可以满足人类各种需要，它是
有用的，和其他商品一样具有使用价值。
（4）从经济学的角度
从经济学的角度看，新鲜的空气、洁净的水、天然的
森林、土地及矿藏等环境资源没有凝结人类的劳动，不是
劳动的产品，只不过是大自然对人类的恩赐，所以只具有
使用价值而不具有价值。但在经济高速发展、生产力突飞
国环境保护可持续发展战略思想来看环境资源的价值问题， 不仅应看到环境资源本身的价值和资源的产生成本，还更 应看到环境资源的耗竭成本和对外环境造成的影响成本。 所以在生产和资源开发利用的过程中对环境造成的污染和 生态破坏必须得到补偿，才是环境资源价值的合理体现， 同时也体现“谁开发，谁保护”“谁污染谁付费”和“污 染者承担”的原则。
用和效益分析系统，实现环境资源的最大社会福利。
1. 环境资源存在经济价值的理论依据
（1）劳动价值论。在现代经济发展的今 天，环境资源仅仅依靠自然再生产已远远不能 满足经济社会高速发展的需求，人们必须付出 一定的劳动，参与自然资源的再生产和进行生 态环境的保护。环境资源的保护、更新、勘探 和科研等活动耗费了大量的人类劳动。环境资 源已不再是纯天然的自然资源，它有人类劳动 的参与，打上了人类劳动的烙印，因而具有价 值，构成商品价值的基本属性。
2.环境资源价值的构成
环境资源价值也称为总经济价值，它的构 成如下：
环境资源作为特殊的资产，无法直接在市
场条件下衡量其价值。环境经济学家对环境资 源的价值进行了重新界定。将环境资源价值为 两个部分：使用价值（有用性价值）和非使用 价值（内在价值）。使用价值或有用性价值， 是指当某一物品被使用或被消费的时候，满足 人们某种需要或偏好的能力。使用价值又分为 直接使用价值、间接使用价值和选择价值。非 使用价值相当于生态学家认为的某种物品的内 在属性，它与人们是否使用它没有关系，而是 对它的一种道德上的评判。非使用价值又分为 存在价值和遗产价值。
使环境资源具有了经济学所谓的价值，马克思在其著名的
《资本论》中就对这一说法做过论述，“作为要素加入生
产但不需要代价的自然要素，不论在生产中起什么作用，
都不是作为资本中的组成部分加入生产，而是作为资本的
无偿的自然力……但是如果在发展的进程中，必须提供的
产品比利用这种自然力所生产出来的还要多，也就是说，
第一节 环境资源的价值
❖
传统的价值观是:没有劳动参与的东西没有价值、不能市
场交易的东西没有价值；环境资源既没有劳动参与也没有市
场交易所以没有价值。
❖ 如果不能正确认识环境资源的价值，必然会导致这样的 严重后果：
❖ 1.导致资源耗竭、环境污染和生态破坏；不能适应经济价 值观的发展；
❖ 2.导致难以通过政策和市场手段对作为自然财富的环境资 源进行高效配置和合理利用；不符合财富理论和概念的扩展；
Βιβλιοθήκη Baidu
❖ 3.同样不适合科学发展观和可持续发展理论对资源环境的 要求；
❖ 4.不适应国民经济的核算方法，只考虑了劳动创造价值， 而忽略了环境资源的固有价值，违背了经济价值理论。
环境资源是否有价值是环境经济学最核心的问题之一。环境资源的
价值理论就是探讨和阐述了评估环境资源价值的理论依据、原则和方法。 赋予环境资源以货币价值，能与其他商品一样纳入到社会经济活动的费
猛进的今天，这一说法就应有所改变。 自20世纪初期以
来，社会经济迅速发展，人类从地球环境中获取的资源越
来越多，有的甚至已超出了自然环境的承受能力，使地球
环境很难满足人类无节制的需求。由于环境资源的自然生
长量远远不能满足社会再生产的需要，使得人类不得不投
入大量的劳动用以保护、再生、增殖环境资源，因此也就
我国目前的环保政策中就规定了一切利用自然 资源，污染了环境的企事业单位和个人，必须 交纳资源利用费和排污费或生态补偿费，这将 有利于促进人们节约资源，科学地确定资源消 耗水平，刺激企业改进技术，降低生产成本， 最大限度减少污染，根据环境要素的特点，通 过容纳、降解、消化等方式将生产过程中的废 弃物改变特性，重 新输入自然生态系统，维 持环境资源的正常功能，使环境资源永远具有 价值。