创新服务理念 转变机关作风

创新服务理念转变机关作风

茂名市城市规划管理局

2002年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府关于《茂名市市直机关作风测评办法》的通知要求，紧紧围绕“三创新一优化”的主题，深入开展学习教育，认真查摆存在的问题，提高工作效率，着力打造为城市生产和市民生活服务的软、硬环境，创新服务理念，不断转变机关作风，以开拓创新的精神状态抓好城市规划建设管理各项工作。我们的主要做法是：

一、抓好学习教育，深化服务理念认识

我局是茂名市人民政府主管本级城市规划建设和城市公用事业建设、管理工作的职能部门，其行业的特点和机关职能作用，决定了机关党员干部必须有高度的责任心和使命感，必须坚持全心全意为城市生产和市民生活服务的工作宗旨。2002年以来，我们根据城规行业的这些特点，联系机关党员干部的思想和作风建设实际，把加强学习教育，创新服务理念，提高全体机关干部职工的思想认识水平作为转变思想作风的重要任务来抓。认真组织机关科室和基层单位干部职工学习《茂名市市直机关作风测评办法》（茂发[2001]11号）、《<茂名市市机关作风测评办法>实施细则（修订稿）》（茂办发

[2003]29号）的通知要求和市直机关作风建设工作会议精神，深刻领会有关文件精神实质，增强了搞好机关作风建设的责任感和紧迫感。召开了由机关全体干部和基层领导班子成员参加的机关作风建设工作会议，局主要领导亲自作动员，要求机关各科室、局属各单位要认真抓好机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实解决群众关注的热点难点问题。为了把全体干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神上来，统一到市委、市政府关于开展机关作风测评活动的要求上来，2003年初，局党组专门召开会议，研究分析我局开展机关作风测评的形势，认为虽然我们在去年机关作风测评中被评为满意单位，但得分排名还是比较偏后，说明我们的工作还有不尽人意的地方，必须要认真总结经验教训，采取扎实有效的措施加大机关作风建设力度，以推动新一轮机关作风建设测评工作深入开展。针对部分同志在思想上存在的模糊认识：机关作风建设是虚的，城市规划管理工作才是实的，没有必要年年大张旗鼓地抓；城市规划建设管理工作与市生产生活息息相关，要做好工作靠的是政策、资金的支持，机关作风怎么转变也难做到人人都满意；城规行业的工作性质决定了本部门和服务对象之间容易产生矛盾，测评结果肯定好不到哪里去，排名靠后是“理所当然”的事等等。我们在广大机关干部中强化“四种意识”：一是强化责任意识。对每项重大建设工程的规划设计，局机关都组织人员深入现场调查研究，组

织有关专家和人员进行反复论证，严格把好审批关。如编制茂名市总体发展概念规划，我们先后委托了3家规划设计单位作出《茂名市城市总体发展概念规划方案》，并将这3家方案刊登在《茂名日报》，公开征求市民群众的意见，然后召开了有200多名专家论证会，对规划方案进行论证，最后对发展概念规划的成果进行综合、深化，编制《茂名市总体规划》。二是强化务实意识。城建系统所承办的重大工程建设项目，一般都不搞开工奠基和竣工庆典。在工程建设进度方面，也是坚持从客观实际，不大吹大擂，不搞轰动效应。三是强化奉献意识。凡是事关大局的事情，不管对小局有利无利，城规局都不计得失，努力把工作做好。如茂名石化工业园区建设和博贺港区的开发建设，是关系到全市经济发展的大事，从规划选址到规划的衔接配套服务，我们都主动介入，全力支持，不计较小单位小团体的利益。四是强化服务意识。“人家工作我工作，人家休息我忙碌。风雨节前多突击，边做好事边受气”。这是对城规人的真实写照。如为了解决市区“水浸街”问题，每当刮风下雨的时候，局领导带领有关人员到积水地段，查清了市区28个水浸点，进行分期分批改造，取得了较为理想的效果。我们在维护干部职工的合法权益的同时，坚持以全心全意为城市生产和市民生活服务的城规工作宗旨教育干部群众，不断深化对服务职能的认识，以开拓创新的精神状态和高度的工作责任感做好城规工作，为市民营造优美舒适的城市生活环境。

二、抓住关键环节，切实搞好整改

创新服务理念，转变机关作风，必须深刻反思在服务方面存在的问题，抓住机关作风建设存在的突出问题进行整改，是加强机关作风建设的关键环节。2002年以来，我们严肃认真地查摆在服务方面存在的突出问题，以创新和务实的态度抓好整改。从2002年开展机关作风测评反馈的意见中看，市民群众对我局的意见主要集中在服务态度生硬、工作效率低、不按承诺时间办理审批以及行政执法随意性大等方面，意见多达58条。尽管有的意见有些偏激甚至不符合实际，但也说明我们在机关作风建设中的确存在着一些问题。在2003年开展的机关作风测评活动中，我们把查找问题，抓好整改作为工作重点。在查摆过程中，通过以下三条途径查找突出问题：一是按照市委、市政府通知提出的要求认真查摆，按照机关作风测评6个方面的内容对照检查。二是从群众比较集中、反映强烈的问题中梳理班子和机关工作人员存在的突出问题，对收集上来的群众意见，认真归纳、整理和分析。三是从机关自身建设、服务职能以及本部门工作实际查找突出问题。与此同时，通过采取召开民主生活会，开展批评与自我批评；召开干部职工座谈会，发动广大干部职工提合理化建议；召开机关作风建设监督员座谈会和用户座谈会，走出去，请进来征求意见；主动向上级党政机关、职能部门和服务工作对象代表发放征求意见表等方式，认真查找存在的问题。今年全系统共发放征求意见调

查表680份，召开各类座谈会员23场次，召开查摆问题会议18场次，查摆出各类问题154条，其中局机关征求到意见35条，收到人大代表建议33份，政协提案58份。根据市直机关作风建设定向测评反馈的意见建议和查摆出来的问题，局党组召开专题会议进行研究，对问题进行认真梳理，分析和归纳，并作出整改部署：属于局领导班子的问题，由班子成员按职责分工抓落实；属于局机关的问题，落实到各个责任科室，限定整改时限，明确整改责任人；属于基层单位的问题，提出明确的整改要求。机关各科室、基层各单位把查摆出来的主要问题、群众意见比较集中和反映比较强烈的问题作为整改的重点，召开专题会议进行讨论研究，注重听取群众的意见，完善整改方案，订出整改措施，以务实的态度抓好整改，以整改的成效来推动机关作风建设上新水平。市城市建设管理监察大队在2002年初评中排名倒数第一后，他们组织了中队长以上的干部前往广州市城市综合执法大队学习。对照先进找差距，针对存在的问题深刻反思：为什么同是城市管理队伍，在机关作风测评中一个名列前茅，一个倒数第一。通过参观学习，他们找到了答案。他们先后召开了机关作风整改大会，出台了加强机关作风建设的九条措施，逐级签订责任状把整改责任落实到人，并针对群众在初评中所提出的161条意见一一对照检查并加以整改。经过一年多的努力，市城监大队机关作风转变很大，许多市民打电话到市作风建设办，对市城监大队转变作风，