浙江省制药行业发展现状的认识与看法

浙江省制药行业发展现状的认识与看法

摘要自改革开放以来，浙江医药产业依靠体制、机制的先发优势，克服了复杂多变的国内外经济环境的严峻挑战，成为浙江省重要的主导产业之一。浙江省医药产业始终保持持续、高成长的态势，发展过程中有很多值得推广的经验和亮点，但是通过横向纵向比较发现，全国排名的后退和ＧＤＰ贡献值降低，显示了浙江省医药产业发展过程中的隐忧，其中有行业自身原因，也有医药产业环境和政策因素。

Summary Since the reform and opening up, challenges Zhejiang Pharmaceutical industry rely on institutional mechanisms of first-mover advantage, to overcome the complex domestic and international economic environment has become one of the leading industries in Zhejiang important. Zhejiang pharmaceutical industry has always maintained sustained, high growth momentum, the development process has a lot of experience and the highlight of the promotion, but through the horizontal and vertical comparison, the country ranked lower back and GDP contribution value, showing the development of the pharmaceutical industry in Zhejiang Province the worry, of which there are reasons for the industry itself, but also the pharmaceutical industry, environmental and policy factors.

关键词：浙江医药产业差距结构性矛盾生产要素制约

前言进入２１世纪以来，浙江省医药行业一直保持较快发展速度，产品种类日益增多，技术水平逐步提高，生产规模不断扩大。但是，浙江省医药行业发展中结构不合理的问题长期存在，多、小、散局面依然存在。以台州为例与江苏连云港、泰州的医药集群相比，显然连云港四大药企及泰州医药产业园区规模更大、综合实力也更强。

从数据来看，２０１２年浙江省ＧＤＰ位列全国第四，而医药工业产值由之前全国第一跌至第六，显然医药行业对全省经济的贡献已不如前几年那么重要，且相比于江苏、山东，浙江医药产业的发展稍显落后，医药行业对拉动全省经济增长作用较大，但相较于本省其他行业（如服装、化工）仍有一定差距。分析原因，我们认为在浙江医药行业存在六个结构性矛盾。

1.是产业结构性矛盾日显突出。

浙江在２０１２年的工业总产值中化学原料药占４６．２７％，制剂仅占２３．２８％，化学原料药和制剂的比例为０．６７：Ｏ．３３，而江苏省化学原料药的比重仅占１９．２

６％，制剂的比重占４０．９１％，化学原料药和制剂的比例为０．３１：０．６９，浙江省拥有丰富的中药材资源，但是中成药的开发与兄弟省市差距越来越大，２０１２年浙江省中成药工业主营业务收入８５亿，占全省医药工业主营业务收入８．６５％；山东省３０５亿，占１２．５３％；广东省２１７亿，占１９．６４％；河南省１７９亿，占１６．５％。

2.是企业结构性矛盾日显突出。

浙江省医药企业存在企业多，规模小的特点。从２０１２年行业统计数据表明：在３４０家企业中，医药工业总产值５０００万元以下的１２０家，占３５．２９％；５０００万一１亿７１家，占２０．８８％：工业总产值ｌ亿以下的企业１９１家，占５６．１７％，而１０亿以上的仅１９家，占５．５９％。２０１２年浙江省医药企业向省内医疗机构供应产品的企业１３８家，前３０位供应的比重占８４．４１％，平均每家企业供货１．３９亿，而余下的１０８家，平均每家企业仅供货７１６万元。浙江省对外开放度与江苏省存在明显的差距，浙江省“三资”企业７５家，占企业总数的２３．５％，而江苏省有“三资”企业１２９家，占企业总数的１／３，高出浙江１０个百分点，其中外资企业４０家。全球医药２５强，有１３强已在江苏落户，包括辉瑞、礼来、诺华、阿斯利康、拜尔、强生、伯特等，而浙江只有默沙东、赛诺菲、诺华、辉瑞四家。

3.是产品结构性矛盾“三少一低”日显突出。

浙江省拥有一批创新型企业，但就全省总体水平而言，存在“三少一低”的现象：创新药少：２０１０年江苏省国家局批准上市的一类新药多达１３个，其中豪森药业７个，恩华药业２个，居全国第一位。泰州中国医药城已研究开发一类新药１７个，而浙江已批准上市的仅贝达１个产品，上规模产品少：２０１１年江苏省年销售超亿元的产品９１个，其中扬子江药业３１个，而浙江全省只有４０个；江苏省年销售１０亿元以上的产品有１０个，而浙江只有１个产品。新版基本药物产品少：在３月１５日公布的５２０种新版基本药物目录中，浙江拥有生产批文的企业１３９家，若按通用名对应共有２３０个品种，占品种总数的４５．７％，按规格对应共有４９９个规格，占３５．６４％，若按多家企业重复品种、剂型、规格统计，共有１４１６张批准文号。中成药的对应品种剂型更少，新版目录新增独家品种剂型规格９０个，而浙江仅２个，据调查，浙江省生产企业实际投入生产的５２０种品种、剂型、规格仅占２０％一３０％０中标价格低：由于产品的同质化，浙江企业与外合资企业产品的中标价格差距越来越大。我们在省药品集中采购公布的中标价中抽查了２０个同剂型、同规格产品价格进行了对比，浙江省企业产品与外资、合资企业产品中标价格比为１：１４．９，其中相差１—５倍的占３０％，相差５—１０倍的１５％，相差１０一２０倍的占３０％，相差２０一５０倍的占２０％，相差５０倍以上的占５％。

4.是企业投入产出的矛盾日显突出。

以最少的资源投入获取最大的产出，这是经济学的核心内涵，在企业的研发、投入、生产、市场开发等领域都要体现药物经济学的性价比关系。近几年来，随着生产设施投入、新产品开发投入的不断增加，新版ＧＭＰ认证投入和日常运行费用的提高，但是在国家政策面的影响下，高投入、低产出的矛盾日渐突出，尤其是我国已进入高成本的时代，原材物料成本、物流成本、环保成本、药品监管成本、人力资源成本的提高已成为必然的趋势，都不同程度的推动了药品生产经营的成本，但是药品集中采购政策往往都是根据上一轮的中标价格和全国最低价设定参考价，导致成本的高成长性与药品集中采购的限价、压价政策发生了冲