烟草安全文化咨询咨询管理企业战略(终审稿)

烟草安全文化咨询咨询管理企业战略

文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

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目录

一、烟草安全文化背景简介....................(3-6)

二、建设烟草安全文化的目的和意义.............(7-9)

三、安全文化咨询的流程及工作计划...........(10-12)

四、企业安全文化的评价因素及方法.........(13-20)

五、附录...................................(20-29)

一、安全文化背景简介

1、安全文化背景简介

不断提高职业安全与卫生的水平，保护劳动者在生产经营活动中的安全与健康，是当今政府和社会的神圣责任和光荣的义务，也是职业安全卫生工作者为之奋斗的目标和崇尚的伟业。随着工业发展、科技进步和社会文明的进程，对职业安全卫生的需求和标准提出了更高的要求，无论是安全科技界的专家、学者；还是工业界的企业家、安全管理人员都不断寻求新途径，以适应时代的要求，笔者认为，在以下三方面取得了成就：

1)改善安全硬件的特性和功能：改善物(指广义的物：机械、设备、仪表、工具、生产资料等)的安全状态，即从设计、制造、应用方面提高设备、机具、工艺的安全性和可靠性；

2)规范人的安全行为：提高劳动者的安全生理特性、安全心理素质以及对社会环境的适应能力；

3)完善安全管理体系：调节人与人、人与物、物与物间的关系，达到安全、系统与匹配。

不难看出，在控制人、物、管理的安全理论与实践方面，取得了很大的进展，但根据国际劳工组织最近的统计表明，全球每年因工死亡人数高达110万。而全国每年也至少有10万人在意外事故中丧生(包括事故)，世界范围内的意外死亡人数达350万。特别是高新技术应用的风险、工业生产与开发的风险、人民追求高质量的生活及生存面临的风险，对人类的安全与健康又构成了新的潜在威胁。因些，迫使当代人要用崭新的思维方法和跨世纪的安全科技文

化的新观念来审视世界，科学而客观地把握人生，珍惜生命，创造人类安全、健康、舒适、长寿，社会稳定发展的美好未来，安全文化建设便应运而生。

随着与企业安全文化建设相关的标准《企业安全文化建设导则》（标准号：AQ/T9004-2008）和《企业安全文化建设评价准则》（标准号：AQ/T9005-2008）的首次出台（2009年1月1日正式实施），安全文化建设势在必行，本标准为促进企业安全文化建设提供了工作指南，并明确指出对具有下列愿望的企业尤为重要：

a）以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小安全生产事故风险；

b）对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践；

c）使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷

2、安全文化的内涵

安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义:安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总和。文化是人类精神财富和物资财富的总称,安全文化和其他文化一样,是人类文明的产物,企业安全文化是企业在生产、生活、生存活动中为保证。

企业安全文化，从广义上说是企业在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是企业在生产活动中创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是一种保护人的身心健康、尊重人的价值的文化。

1)安全理念文化建设

安全理念是一种精神理念，主要指积淀于企业和员工心理的安全意识形态，也就是要引导全体员工树立“安全第一，预防为主”的思想。

2)安全行为文化建设

安全行为文化是指企业员工对安全问题的个人响应与情感认同，包括安全行为准则、作业标准、队伍素质、精神面貌等等。一是提高全体员工安全自控能力和良好的安全习惯养成。二是加强安全培训，提高全体员工的安全操作技能和安全管理素质。

3)安全制度文化建设

安全制度文化是指企业的安全管理体制，包括企业内部组织机构、管理网络、部门分工以及安全生产制度建设。一是要不断完善公司安全管理机制，以适应不断变化的外部市场形势和安全生产的需要；二是从实践中不断总结和提炼成功的经验和做法，对安全生产规章制度进行整合和完善，建立全体员工能够接受、自觉遵循的行为规范，健全适应企业持续发展的安全目标和规章制度。

4)安全环境文化建设。

安全环境文化包括硬环境和软环境，即安全管理和监控系统的开发、利用和维护，生产条件和员工工作环境的改善以及员工精神需求和企业形象等。一是引进和开发安全管理系统和安全监控系统，比如GPS、视频监控等系统的应用和拓展，紧密结合公司安全管理体系，积极探索现代安全管理手段，应用各种新技术。二是重视员工的精神需求，鼓励员工参与各种业

务培训，激发员工的自豪感和凝集力。四是提高服务和质量，打造企业品牌，积极宣扬企业安全管理特点的独特风格，扩大企业的社会影响。

二、建设烟草安全文化的目的和意义

1、烟草企业安全文化的现状

随着市场经济的发展，我国烟草企业安全工作取得了一定的成绩，但是烟草企业在安全文化建设方面存在几个方面的不足：

第一，现阶段烟草企业员工对安全工作重要性认识程度参差不齐，对安全知识掌握程度不平衡，具有烟草企业特色的安全文化尚未引起大家足够的重视。

第二，目前烟草企业主要采用有形的安全管理方式，往往采用强制手段与处罚措施，解决暂时的安全矛盾，未充分发挥企业安全文化的无形管理作用。

第三，目前相当一部分烟草企业的安全管理阶段性强，偏重于发挥专业安全管理人员作用，全员性与全阶段性规范管理方式有待进一步完善，企业安全文化的全面管理作用发挥不够。

第四，部分烟草企业安全文化网络尚未健全，安全体系与质量体系关系未完全理顺，偏重于基础设施等硬件投入，对安全文化建设等软件投入相对不足，烟草企业安全文化建设有待上一个台阶。

2、烟草安全文化的重要作用主要体现在：

a)安全文化建设有利于安全责任制的落实和安全管理制度的建立和健全。建立和健全安全生产责任制和各项安全管理制度是搞好安全工作的基础。实际工作中，往往存在着两个方面的问题：一是安全管理的制度不健全，即无章可循；二是制度定得很全面，但难以落实或落实得不够，即有章不循。无论是建