政府办—建议提案办理情况

石屏县人民政府办公室关于2009年代表建议委员提案办理情况的汇报

2009年，县人民政府收到县人大交办的代表建议142件（不含闭会期间），县政协交办的委员提案93件，已全部办理完毕，现将有关办理情况汇报如下：

一、办理工作的基本情况

今年代表委员提出的建议提案涉及全县经济发展、城市规划建设管理、社会公共事业、民主法制等各个方面和领域，是代表们在会前作了深入细致的调查研究后精心撰写的，反映的情况实事求是，分析的问题客观深入，提出的对策很有针对性，是政府和广大群众关注的焦点，与我县经济社会协调发展紧密相连，与广大人民群众的生活休戚相关，具有很高的采纳和参考价值。

经过各部门的共同努力，大会期间所有代表建议和委员提案均已办复，办复率为100%，面商率为100%，办理结果满意和基本满意率为100%。其中，建议办理结果为A类的55件，占38.8%，比去年上升10个百分点；B类的34件，占24.9%；C类的51件，占35.9%；D类的2件，占1.4%。提案办理结果为A类的45件，占48%；B类的22件，占24%；C类的24件，占26%；D类的2件，占2%。

二、办理工作的基本特点

（一）提高认识，高度重视

县政府充分认识到建议提案办理工作的重要意义，高度重视办理工作，收到交办的建议提案后，对办理工作进行了分工：县长对办理工作负总责，常务副县长具体负责，各副县长负责分管部门的办理工作。3月5日，县政府召开了建议提案交办会，县长亲自对142件建议提案进行交办，各承办部门在收到政府交办的建议提案后，把办理工作纳入重要的议事日程，绝大部分承办部门成立了办理工作领导小组，由一把手任组长，做到有领导分管，有专人负责；5月21日召开部门办理建议提案工作集中督办会，各承办部门在会上分别汇报了办理情况，县委常委、常务副县长对各承办部门的办理情况提出明确要求，推进了各部门办理工作的进度，确保了办理质量；6月18日—19日，县委常委、常务副县长和县政府办公室主任分别带领相关承办部门，到9个乡镇进行了集中面商。

（二）提高质量，确保“三率”

1.规定时限，确保办复率。县长在交办会上明确要求：一般建议提案在6月底以前办结，重大复杂的不得超过7月底。除极个别承办部门外，其余部门均在时限内办复。目前，142件建议和93件提案已经全部办复，办复率100%。

2.主动联系，确保面商率。今年，各承办部门进一步认识到面商对办理工作的重要性，采取走访、回访代表，邀请

他们实地视察、座谈等不同方式，在办理前了解代表意图，办理过程中共同研究解决问题的办法，办理后答复并征询意见，将面商贯穿办理工作全过程，做到充分尊重代表们的意愿和建议。如县国土局、县卫生局、县烟办等承办部门，主要领导多次到现场实地调研，并与代表进行沟通，能解决的问题切实尽快解决，实在不能解决的问题，有理有据地耐心向代表解释清楚，从根本上赢得代表的理解和支持。县政府继续加大组织各承办部门赴9个乡镇进行集中面商的力度，使今年的建议提案面商率达100%。

3.加强督办，确保满意率。为切实抓好答复事项的跟踪落实，大力推进办理工作由“答复型向落实型”转变，由县委常委、县政府常务副县长牵头，组织县政府办有关人员，采取集中督办和重点督办相结合的方式，对承办部门的办理工作和办理结果进行跟踪督办。要求各承办部门和单位在办复后一个月内，从领导重视、制度落实、办理质量及落实情况四方面对办理工作进行自查。对一些重大的或涉及多个部门承办的建议提案，由县政府办对办理情况进行抽查，发现问题及时进行整改。下一步，县政府还将继续加大督办力度，特别是对办理结果为B类的建议，要重点跟踪督办，确保落实到位。今年，建议提案办理提高了办理质量，代表满意率达100%。

（三）完善制度，规范程序

1.规范工作程序。建议提案办理既要重结果，也要重过程。办理严格按照“统一交办、分级负责、归口办理”的工作流程，严谨有序地开展工作。交办后，认真核对、签收；办理中，各司其职，各负其责；答复件，严格按照规范文本格式形成答复函，使整个办理过程依法依规、有序高效进行。

2.强化沟通协作。今年，有部分建议提案涉及到多个方面，由两个以上部门承办。主办部门与协办部门都能较好地发扬团结协作精神，积极配合，很好地完成了办理工作。如《关于培养我县回族干部的建议》（133号建设），县民族局与县宗教局积极配合，共同协商，将我县目前回族干部的任用情况及今后的打算认真进行了分析研究，耐心细致地向代表作解释说明，代表对办理结果非常满意。对涉及面广、涉及部门多、办理难度大的建议，由县政府统一协调和指导各相关部门进行办理。如吴方伟代表提出的《关于兑付征地款的建议》（142号建设），该建议主要针对石屏一中征地所欠的款项，由于我县财政十分困难，该款一直未兑付到位。针对这件连续多年一直提出的老大难建议，县政府高度重视，分管国土和教育工作的两位副县长多次碰头，召集县国土局、县教育局等有关部门，并邀请代表参加，共同研究商定了该问题的解决办法。

三、存在问题和今后努力方向

在县人大和县政协的监督、支持下，今年的建议提案办理工作取得了一定成绩，但离代表委员对我们的要求还有一定差距。一是承办队伍新人多，工作不熟悉，一定程度上影响了办理进度和质量。具体表现在：有极个别部门办理建议提案主动性差，不按时限办结，经多次催办后才办理完毕；有的具体办理人员对办理结果分类不清，特别是A类和B类混淆的较多；部分承办部门对代表委员的意图领会不够充分。二是对办理较难或涉及多个部门的建议提案，个别部门有畏难情绪，存在互相推诿的现象，缺乏主动性和积极性。三是部分部门办理工作不够扎实，重答复轻落实、重形式轻实质，对承诺事项事后督办力度不够。四是少数部门答复件仍不规范，有的不作正面答复，避重就轻，针对性不强。

针对上述问题，我们将在今后的工作中努力加以改进，力求办理工作做到代表委员满意、人民满意。

（一）进一步提高对办理工作的认识。代表委员提出的建议提案，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见的基础上形成的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我县经济建设和社会生活中存在的一些问题。办理建议提案是政府的一项基本工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、“为人民服务，对人民负责”的具体体现，也是关系到依法治国、加强社会主义民主法制建设的大事，更是体现工作态度、工作作风、工作成绩的重要形式，我们将进一步增