公路工程施工招投标及合同管理教材.pptx

招投标、合同管理基本概念：
招标投标：是在市场经济条件下．广泛应用于大宗商品
采购和工程建设承包等经济活动的一种交易方式或交易制度，招标投标制，简称“招投标制”。
招标就是作为“招标人”的商品购买方或工程项目的业主，向作为“投标人”的商品销售方或工程项目的建造者（设计、施工、监理等
单位）发出信息或邀请，提出拟购商品或拟建工程的条件或要求，让多家投标人前来投标，从中选出条件最优者作为供货人或承包人，
公路工程施工招投标及合同管理
主讲人：沈 东 璐 浙江公路技师学院
目录
（一）绪 论 （二）公路工程施工招标 （三）公路工程施工投标 （四）开标、评标、定标 （五）公路工程合同管理 （六）公路工程施工招投标及合同管理工作 的现状及发展趋势
(一) 绪 论
造价员岗位职责 公路工程建设基本制度 招投标、合同管理基本概念 招投标及合同管理有关法规 公路建设基本程序
安全员：A、B、C证，交通运输部、浙江省交通运输厅
监理员：四级（部监、部专监、省专监、监理员），交 通运输部、浙江省交通运输厅
特种设备作业人员：电工、焊工、工程机械驾驶人员等
公路工程建设基本制度
公路工程招投标制度：就是科学合理、公正 高承效的实现对承包人资质要求的国际通用的 发包方式。 (求对)资质、资金、人员、设备等提出明确要
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全复面核掌工握作施打工好合基同础条。款，深入现场了解施工情况，为决算
工程决算后，要将工程决算单送审计部门，以便进行审计。
公路工程建设基本制度
《中华人民共和国公路法》第二十三条：
公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人 负责制度､招标投标制度和工程监理制度｡
公路工程建设基本制度
国家计委印发《关于实行建设项目法人责任制 的暂行规定》的通知(计建设[1996]673号)
第三条 实行项目法人责任制，由项目法人 对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经 营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程 负责。
完成工程造价的经济分析，及时完成工程决算资料的归档。
协助编制基建计划和调整计划，了解基建计划的执行情况。
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不同单位的造价员，职责不同：
建设单位：审查施工图纸，预算调整；立项申报，组织 招投标；合同管理、编制基建计划、项目决算 施工单位：熟悉图纸、投标工作、造价测算、材料价分析、 熟悉合同条款、工程结算 咨询单位：审查施工图纸、预算调整、组织招投标 （审计单位、设计单位）
并与之签订合同，达成交易。
招投标的关键特征
发出信息和邀请：招标公告、招标邀请 提出要求和条件：资质、人员、财务、工期 多家投标人：大于等于3家投标人 条件最优：制定公布合理明确的评标方法
招投标工作各有关参与方（*）：
招标人：发包人、项目业主、建设单位、代建单位 中标的投标人：承包人、施工单位（设计、监理等） 监督单位、代理咨询单位、招投标交易中心
招投标、合同管理基本概念：
公路工程合同管理：是指合同相关方以法律法规、合同文件 为依据，本着公正、公开、公平和诚实信用的原则，运用科 学理论和现代科学技术依法进行合同订立、履行、变更、索 赔、解除、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。
通过合同管理，业主可以实现“五控”“两管”；承包商可 以实现经营目标和经营战略；监理可以促进业主和承包商目 标的实现；监管部门可以维护市场经济秩序。
公路工程建设基本制度
《公路工程施工招标投标管理办法》中规定：下列公路工程 施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、 抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行 招标的项目除外：
投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程 施工项目 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目
造价员岗位职责：
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资信登记是指政府交通主管部门对进入公路建设市场的 从业单位的资历、能力和信誉的审核确认。
公路工程建设基本制度
《中华人民共和国公路法》第二十四条规定：
公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和 技术要求，
选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工 程监理
单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和公路 工程技
公路工程建设基本制度
根据我国实际情况，结合国际通行做法，公路 建设市场主体和特殊岗位从业人员实行市场准
入管理制度。（*）
广义和狭义两个层面
公路工程建设基本制度
《公路建设市场准入规定》第三条规定：
公路建设市场准入是指对项目法人的资格审查和对从 业单位的资信登记。
资格审查是指政府交通主管部门对进入公路建设市场的 项目法人的机构设置、人员配备和管理能力的审核确认。
术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义 务。
承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设
计单位、 施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资
从业人员准入制
项目经理：注册建造师
试验检测员：两级（师、员），浙江省交通运输厅
造价员：两级（甲、乙），浙江省交通运输厅
两级（师、员），浙江省住房和城乡建设厅
公路工程合同管理是项目管理的核心。
公路工程合同管理是项目管理的核心。 （核心合同*）
监管部门
合同管理
设计 咨询 服务 单位
建设单位
合同管理
施工 单位
合同管理
监理 单位
招投标与合同管理的关系
密切相关，密不可分 招投标文件：是合同管理的重要依据
招投标与合同管理的关系
公路工程合同文件由下列文件组成： 合同协议书及各种附件 中标通知书。 投标函及投标函附录。 项目专用合同条款。 公路工程专用合同条款。 合同通用条款。 技术标准和要求。 图纸。 已标价工程量清单。 承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织