公路工程施工招投标及合同管理教材.pptx

公路工程合同管理是项目管理的核心。
公路工程合同管理是项目管理的核心。 （核心合同*）
监管部门
合同管理
设计 咨询 服务 单位
建设单位
合同管理
施工 单位
合同管理
监理 单位
招投标与合同管理的关系
密切相关，密不可分 招投标文件：是合同管理的重要依据
招投标与合同管理的关系
公路工程合同文件由下列文件组成： 合同协议书及各种附件 中标通知书。 投标函及投标函附录。 项目专用合同条款。 公路工程专用合同条款。 合同通用条款。 技术标准和要求。 图纸。 已标价工程量清单。 承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织
完成工程造价的经济分析，及时完成工程决算资料的归档。
协助编制基建计划和调整计划，了解基建计划的执行情况。
不同单位的造价员，职责不同：
建设单位：审查施工图纸，预算调整；立项申报，组织 招投标；合同管理、编制基建计划、项目决算 施工单位：熟悉图纸、投标工作、造价测算、材料价分析、 熟悉合同条款、工程结算 咨询单位：审查施工图纸、预算调整、组织招投标 （审计单位、设计单位）
资信登记是指政府交通主管部门对进入公路建设市场的 从业单位的资历、能力和信誉的审核确认。
公路工程建设基本制度
《中华人民共和国公路法》第二十四条规定：
公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和 技术要求，
选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工 程监理
单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和公路 工程技
公路工程建设基本制度
根据我国实际情况，结合国际通行做法，公路 建设市场主体和特殊岗位从业人员实行市场准
入管理制度。（*）
广义和狭义两个层面
公路工程建设基本制度
《公路建设市场准入规定》第三条规定：
公路建设市场准入是指对项目法人的资格审查和对从 业单位的资信登记。
资格审查是指政府交通主管部门对进入公路建设市场的 项目法人的机构设置、人员配备和管理能力的审核确认。
招投标、合同管理基本概念：
公路工程合同管理：是指合同相关方以法律法规、合同文件 为依据，本着公正、公开、公平和诚实信用的原则，运用科 学理论和现代科学技术依法进行合同订立、履行、变更、索 赔、解除、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。
通过合同管理，业主可以实现“五控”“两管”；承包商可 以实现经营目标和经营战略；监理可以促进业主和承包商目 标的实现；监管部门可以维护市场经济秩序。
造价员岗位职责：
够通关政熟 本 策悉 专 规掌 业 定握 理 ，国 论 为家 知 正的识确法，编律熟制法悉和规工审及程核有图预关纸算工，奠程掌定造握基价工础的 程 。管 预理 算规 定定 额， 及精 有 负进责 行审 预查 算施 调工 整图 。纸，参加图纸会审和技术交底，依据其记录 协报助批领及导竣做工好后工的程验项收目工的作立。项申报，组织招投标，开工前的 工程竣工验收后，及时进行竣工工程的决算工作。
并与之签订合同，达成交易。
招投标的关键特征
发出信息和邀请：招标公告、招标邀请 提出要求和条件：资质、人员、财务、工期 多家投标人：大于等于3家投标人 条件最优：制定公布合理明确的评标方法
招投标工作各有关参与方（*）：
招标人：发包人、项目业主、建设单位、代建单位 中标的投标人：承包人、施工单位（设计、监理等） 监督单位、代理咨询单位、招投标交易中心
招投标、合同管理基本概念：
招标投标：是在市场经济条件下．广泛应用于大宗商品
采购和工程建设承包等经济活动的一种交易方式或交易制度，招标投标制，简称“招投标制”。
பைடு நூலகம்
招标就是作为“招标人”的商品购买方或工程项目的业主，向作为“投标人”的商品销售方或工程项目的建造者（设计、施工、监理等
单位）发出信息或邀请，提出拟购商品或拟建工程的条件或要求，让多家投标人前来投标，从中选出条件最优者作为供货人或承包人，
公路工程施工招投标及合同管理
主讲人：沈 东 璐 浙江公路技师学院
目录
（一）绪 论 （二）公路工程施工招标 （三）公路工程施工投标 （四）开标、评标、定标 （五）公路工程合同管理 （六）公路工程施工招投标及合同管理工作 的现状及发展趋势
(一) 绪 论
造价员岗位职责 公路工程建设基本制度 招投标、合同管理基本概念 招投标及合同管理有关法规 公路建设基本程序
参价价测与 差 算采 ， ，购 收 为工 集 领程 和 导材 掌 决料握策和技提设术供备变科，更学负、依责材据工料。程代材换料记分录析 ，， 并复 随核 时材 做料 好造
全复面核掌工握作施打工好合基同础条。款，深入现场了解施工情况，为决算
工程决算后，要将工程决算单送审计部门，以便进行审计。
公路工程建设基本制度
《中华人民共和国公路法》第二十三条：
公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人 负责制度､招标投标制度和工程监理制度｡
公路工程建设基本制度
国家计委印发《关于实行建设项目法人责任制 的暂行规定》的通知(计建设[1996]673号)
第三条 实行项目法人责任制，由项目法人 对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经 营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程 负责。
安全员：A、B、C证，交通运输部、浙江省交通运输厅
监理员：四级（部监、部专监、省专监、监理员），交 通运输部、浙江省交通运输厅
特种设备作业人员：电工、焊工、工程机械驾驶人员等
公路工程建设基本制度
公路工程招投标制度：就是科学合理、公正 高承效的实现对承包人资质要求的国际通用的 发包方式。 (求对)资质、资金、人员、设备等提出明确要
公路工程建设基本制度
《公路工程施工招标投标管理办法》中规定：下列公路工程 施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、 抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行 招标的项目除外：
投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程 施工项目 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目
术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义 务。
承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设
计单位、 施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资
从业人员准入制
项目经理：注册建造师
试验检测员：两级（师、员），浙江省交通运输厅
造价员：两级（甲、乙），浙江省交通运输厅
两级（师、员），浙江省住房和城乡建设厅