深圳市考公基知识点之深圳市情2

深圳市考公基知识点之深圳市情2

深圳市综合配套改革总体方案

《深圳市综合配套改革总体方案》获国务院批准，深圳将在深化行政管理体制改革、经济体制改革等六个方面实现重点突破，标志着深圳改革开放进入了一个新阶段。《总体方案》的基本框架由总体要求、改革举措、组织实施三大板块共八大部分构成，共约9000字。深圳政府工作未来五年突出四“新”

报告指出，深圳经过30年的努力奋斗，在自主创新、产业

发展、城市建设和社会民生等多个领域已经打下了很好的基础，创新创业环境优良，具备了把握先机、调整路径、转变方式，再上新台阶、实现新突破的条件和实力。今后五年是深圳新30年的第一个五年，对深圳未来发展至关重要，机

遇与挑战并存。为了当好科学发展排头兵，加快建设现代化国际化先进城市，未来五年政府工作的基本思路将突出四个“新”：立足新起点、瞄准新目标、走出新路子和实现新发展。立足新起点，指的是中央和省确立了深圳“一区四市”的战略

定位，赋予了深圳当好科学发展排头兵的新的历史使命，深圳正站在新的历史起点上。

瞄准新目标，指的是将学习借鉴国内先进城市经验，以香港、新加坡等世界先进城市为标杆，不断提高城市的现代化水平、

国际化水平和国际影响力。

走出新路子，指加快转变发展方式，推动经济增长从外需拉动向内外需协调拉动转变，从要素驱动向创新驱动转变，从注重经济发展向推动经济、政治、文化、社会、生态协调发展转变，从偏重物质进步向更加关注人的全面发展转变，走出一条科学发展的新路子。

实现新发展，指的是把深圳建设成国际竞争力强、创新活力更足、发展环境更优、民生福利更高的现代化国际化先进城市。计划到2015年，深圳市生产总值超过1.5万亿元，接

近新加坡的总量水平；人均生产总值超过2万美元，达到中等发达国家水平；居民人均可支配收入达到4.9万元。以“六个创新”发展深圳循环经济

发展循环经济作为落实科学发展观的具体体现和重要载体，它涉及经济、政治、社会、文化、环境和生产生活的方方面面，是全社会、全领域、全方位的变革。实现这一重大变革，最关键、最根本的要靠改革创新。下一步深圳在发展循环经济方面要着力实现“六个创新”：

一是发展理念创新。要以科学发展观统揽经济社会发展全局，在“四个难以为继”的前提下，实现由速度深圳向效益深圳的

转变，立足于现有条件，坚持在紧约束条件下求发展。要树立新的资源观。在十分珍惜现有自然资源的前提下，重视开发和利用制度创新、投资环境、地缘优势，改革开放、人力

资源、体制机制、文化环境等无形资源。要“种高产田”，全

力提高单位面积产出。“既要马儿跑得快，又要马儿少吃草”。这个“草”，是高科技之“草”、无形资源之“草”、是智力之“草”。要树立“三个舍得”的理念，立足于长远和战略，戒除急功近

利思想，舍得投入、舍得时间、舍得声誉，认准一条路，咬定青山不放松，切实实现发展模式的转变。

二是法制创新。发展循环经济，法制既是保障，也是动力。国际经验表明，社会成员特别是企业往往不会主动为此付出代价，必须通过法律手段来弥补市场失灵的缺陷，规范和约束企业的经营行为；同时也只有通过完善的法制，才能够保证循环经济体系的有序运行。要全面加强立法和执法层面的改革创新力度。一方面，继续充分利用深圳的特区立法权和较大市立法权，加快制定促进循环经济发展的配套专项法规、规章；另一方面，不断创新循环经济的执法体系，实现市、区、街道办执法的三级联动，构建全市一体、尺度统一、运行高效的循环经济执法网络。

三是政策创新。在发展循环经济的初始阶段，政府是最重要的倡导者、推动者，政策工具是政府推动工作的基本手段。要制订相关规划和经济政策，积极研究制订循环经济发展中长期规划，并将发展循环经济作为制订城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划和其他专项规划的重要指导原则；同时通过税收、财政、投融资、价格等手段对经济活动进行

调节，包括实行更加严格的土地政策。要推行严格的市场管理政策，继续实施清洁生产强制性审核，抓紧编制禁止生产和销售的一次性产品目录、可再利用或再生利用的废弃物目录；制订相关市场管理和准入规定。要调整优化技术政策，对环境与生态工程技术、新材料技术、新能源技术等循环经济相关技术的创新活动从政策上给予倾斜。

四是体制机制创新。只有建立起适当的行政管理体制和市场运行机制，循环经济才能真正建立起来。要创新和完善有利于循环经济发展的行政管理体制。通过管理体制的创新，保证在政府的各项具体决策、规划、执行中充分体现循环经济的要求，把循环经济理念融入行政管理的全过程。按照发展循环经济的要求，转变政府职能，合理调整机构设置。进一步改革统计评价体系和制度，建立以“循环经济发展评价指标体系”为核心的全新的评价考核体系，把发展循环经济作为党政干部政绩考核的重要内容。要把生态环境由过去被当作“取之不尽、用之不竭”的免费或低价公共物品，转变成为体现成本原则、用者付费的经济物品，利用价格杠杆和经济法规制度调节企业与公众行为，形成促进循环经济发展的市场运行机制。具体而言，就是要清理不利于循环经济发展的有关资源、环境方面的制度，进一步完善定价、收费和补贴制度，让滥用资源、损害环境者“买单”，让实践资源耗费减量和循环利用的企业有利可图、具备市场竞争优势和盈利能力，从

而使循环经济成为市场主体的自觉行为、经营规范。

五是产业创新。要不断推动原有产业向生态化方向转型，形成完整的生态工业和服务业体系；同时把废弃物的综合回收再利用、资源化和无害化处置等环保产业，作为新的产业增长点来培育。按照发展生态产业的要求，实施“存量调整”和“增量优选”，努力提高整体产业的资源利用水平。要形成循环型产业链条。按照循环经济的理念规划、建设和改造产业园区，按照生态产业链的内在要求，将彼此关联的企业组合在一起，使各企业之间组成闭环型的资源循环利用的产业链条。要促进企业内部的循环经济活动，引导企业按照生态原理进行厂区厂房设计与建设，实施产品的生态化设计，选用清洁生产工艺和循环利用资源的技术体系。

六是文化创新。循环经济是一种关于人类经济发展模式的新理念，它不是孤立存在的，也不可能脱离社会支持系统而得以实现。只有整个社会在思想认识上得到根本转变，建立起有利于推动循环经济的社会价值、文化、道德、伦理等社会环境，形成全社会的广泛共识和自觉行为，才能真正落到实处。因此，必须多角度、多层次、全方位加大宣传力度，提高全社会对发展循环经济重要性和紧迫性的认识，培养节约意识和节约文化，树立节约光荣、浪费可耻的社会共识，积极培养循环经济的道德伦理观念，在全社会树立以循环、共生和可持续发展为核心的价值观，使资源节约、环境友好成