创新工作机制 加强队伍建设

创新工作机制加强队伍建设

孙扎齐牛录乡着力落实“四知四清四掌握”工作机制

村落是乡镇建设和社会管理的最基层组织，是各项工作的承接点，也是社会稳定、和谐、文明、发展的基准点和保障点。近年来，孙扎齐牛录乡党委在县委、县人民政府的领导下，始终把落实“四知四清四掌握”工作机制作为构筑维护稳定的第一防线来抓，以争先创优为目标，以制度创新为动力，在基层组织建设中取得了较好的成绩，有力的促进了我乡社会和谐稳定，经济快速发展。

孙扎齐牛录乡雀尔盘村位于察布查尔县县城以西，3个生产小队，一个牧业队，全村共有1092户，总人口4959人，其中汉族1498，哈萨克族2448人，维吾尔族180人，回族90人，锡伯族743人。全村耕地面积6500亩，人均耕地2.8亩，集体经济年收入21万.村委会现在主任1名，委员6名。村委会办公场地1.5亩，办公建筑面积386平方米，农业收入201.5万，牧业收入82万，林业收入5万，建筑收入50万，运输业收入42万，饮食业收入8万，服务业收入8万元，劳务创收17万，商业收入9万。

“四知四清四掌握”工作机制要求辖区工作人员对辖区基本情况的知晓率达到100%，动态信息情况实现“一口清”。针对雀尔盘村流动人口多，辖区环境复杂，“四知四清四掌握”管理机

制中各类统计表格多、手工查找不方便、数据更新任务重等情况，我乡干部率先研究使用社区“四知四清四掌握”信息管理系统，建立了社区信息化管理的“绿色通道”，使社区管理实现了动态化、信息化，有效地促进了各项工作的顺利开展，极大的提高了社区的综合服务能力，方便了各族居民群众的生产生活。

“只要在电脑显示屏的社区平面地图上轻轻点击鼠标，鼠标指向就会显示出区域内的单位名称、居民街道房屋位置，点击具体户主后，便清楚地出现该户的住房信息……”

该系统软件采用B/S结构，基于浏览器技术构建，操作简便，维护方便，贴近业务需求，在计算机上无需安装专门软件，即可以完成“四知四清四掌握”机制中楼栋、住户、单位、流动人口、房屋租赁、宗教管理和查询统计等工作，在功能上实现了高效、便捷、一体化。该软件具有跨平台的特征，适用于windows和linux操作系统下的各种计算机网络运行环境，运行设备可选用各种高档微机、各类服务器等作为系统运行主机，并连接打印机等设备。目前投入使用以来，运行良好和稳定。随着资源的增加和居民人口的增加都可对系统做出适当的扩充和调整，可以减少重复投资，保护用户已有的投入。点击进入主页面后，即可对辖区的区域环境一目了然，社区居民信息放置在不同的层面上，点击不同的层面，即可获得不同的信息。软件以人为本，突显人性化设计理念，对辖区居民的信息采取掌控到户、精确到人的设计，通过点、面结合的方式，使社区工作人员能够更加直观的掌控包户居民，可有效避免流动人员易流动而造成的疏漏。

当前，孙扎齐牛录乡针对系统需求数据，及时组织干部、居民小组长、“十户长”进一步开展入户信息采集录入工作，经过扎实有效的工作，已完成雀儿盘村绝大部分居民信息的采录工作。现在只要输入居民姓名，系统就会自动生成居民住址、籍贯、照片、身份证号码等基本信息，社区干部可以随时掌握辖区居民的动态信息，既提高了社区干部的工作效率，又方便工作人员随时查询辖区的数据，监督雀儿盘村村委会是否及时对数据进行更新，为把社区打造成服务居民群众的第一平台、维护社会稳定的第一道防线提供了强有力的硬件保障。

雀尔盘村该管理软件的使用，使维护社区稳定有了“望远镜”、“放大镜”。人们常说：“基础不牢，地动山摇”。每个社区稳定了，社会大局就稳定了。社区工作人员只要随时调查、查询并在软件上记录其住户、人员变化，就会尽快查出漏洞，防患于未然；使解决居民困难就有了“指南”。在软件上，辖区住户家庭基本情况及社会关系、经济状况、遵纪守法情况被记录得一清二楚，社区居民的就医、就业、就学、住房、计划生育、养老、婚丧嫁娶等生活中需求了如指掌，就能及时为民排忧解难。与此同时，对社区低保对象及弱势群体生活状况可动态掌握，除为低保对象及时应保尽保外，还能及时为低保对象提供“送温暖”服务。

只要社区工作人员能经常性地入户调查、并给管理软件及时补充最新的真实信息，这种社区管理软件一定既能为民造福，也能为社区工作人员减轻工作负担。

孙扎齐牛录乡“四知四清四掌握”工作中，还坚持对居民家庭、流动人口、重点人员实行分类管理，对正常管理类、临时管理类、重点管理类采取不同措施，做到人户走访有侧重、了解掌控有重点。要重点熟悉和掌握辖区居民特别是流动人口的思想动态、政治倾向、宗教信仰、现实表现等。在抓好刑释解教、吸毒、法轮功顽固分子等重点人员管理的同时，还要掌控有极端宗教思想、对社会不满甚至仇视社会的人员。充分利用数字信息化的优势，加强“数字雀尔盘村”建设。按照“以房管人”的原则，落实房屋出租管理制度，建立和完善流动人口日常管理和公共服务工作体系，提高流动人口的管理服务水平。

同时积极推广社区错时服务制，把错时服务与为民全程代理结合起来，全天候为群众服务，对群众的要求，凡可以委托代办的事项，由干部全程代理。同时，要进一步完善基层干部值班制度，严肃值班纪律，落实防范措施。充分发挥基层组织的服务设施和活动场所的作用。

还结合“全乡干部包片区”活动，加强对重点、偏远、复杂社区的整治工作，把“四知四清四掌握”纳入帮扶工作内容，建立部门帮扶工作长效机制。同时要引导下派干部积极参与“四知四清四掌握”工作，使下派干部成为推行“四知四清四掌握”工作的骨干力量之一。开展民情大走访活动

为实现片区干部科学规范的管理，加强和改进基层组织建设，调动干部的积极性和创造性，确保“四知四清四掌握”工作

机制全面落实，孙扎齐牛录乡建立“四项制度”，进一步健全完善社区干部考核管理机制。一是建立工作目标管理责任制。制定落实了岗位职责和工作标准及各项工作流程，将“四知四清四掌握”各项工作目标任务具体分解细化到个人，进行量化考核，做到“人人肩上有指标，个个身上有任务”，切实增强社区干部的工作责任感和主动性。二是建立社区工作三方评议制度。采取上级党组织考评、班子内部测评以及社区党员群众评议相结合的三方评议方式，从德、能、勤、绩、廉等五方面对社区干部所承担的工作目标、追加任务等完成情况进行考核，考核结果作为年终奖惩、职级调整、评优评先的重要依据。三是建立社区干部绩效考核制。制定出台了推行“四知四清四掌握”工作机制绩效管理考核办法和工作督查制度，重点考核“四知四清四掌握”工作机制基本情况、“一口清”制度落实、敌社情和民意动态、群众关注的热点难点问题、各类矛盾纠纷的排查化解处置、工作部署和措施落实到位等方面的工作情况，将考核结果作为干部选拔任用和评先选优的重要依据，确保“四知四清四掌握”工作机制各项任务全面落实。四是建立社区干部落聘待岗和末位淘汰制。全面实行干部动态管理，结合落实工作目标管理责任制、绩效考核制和全员竞争上岗，进行综合考评打分，对落聘人员和考核末位干部进行待岗培训，重新上岗后仍不能胜任工作，落聘或考核末位的，按有关规定予以辞退，切实增强社区干部的危机感，激发工作热情和创造性。

“四知、四清、四掌握”信息管理系统实现了社区信息化、数字化、网络一体化，改变了以往社区管理的滞后性，变粗放式管理为精细化管理，变静态管理为动态管理，变单线条管理为全覆盖管理，从过去的被动式的管理为主动式的服务，是社区管理工作向高科技管理手段迈出的崭新一步。

当前和今后进一步加强和改进社区工作的思考与建议

1、在流动人口和出租房屋管理中，坚持“以房管人”，与户主签订双向责任书，定期走访排查，但仍然存在着登记不全、信息掌握不准的现象。建议街道社区与派出所形成联动机制，必须“三证”（即：流出地派出所证明、身份证、暂住证）齐全，方可在辖区租房居住。

2、在统战宗教工作方面，街道社区虽然做了大量的工作，但街面上仍然可以看见戴面纱、留异常胡须的现象。街道社区干部在平时工作中，发现一个揭掉或绨掉一个，但返弹现象较严重。建议相关部门加大政策和措施的研究力度，对敏感问题如：戴面纱、留胡须、穿奇装异服要有一个明确的界定，要有相关政策依据和处置要求。

总之，我们将以此次基层组织建设工作经验交流会为契机，认真学习借鉴兄弟街道社区的经验，紧紧围绕以社区建设为中心，以队伍建设为关键，以精神文明建设为抓手，以街道发展为支撑，以综治维稳为保障，进一步解放思想，不断创新，努力构建“绿色、人文、宜居、和谐、”的察布查尔。