降低成本措施

施工企业经济核算是实现经济效益最基本、最有效的管理方法。经济核算包栝内部施工控制预算和会计核算，是在企业中标造价的基础上，按照施工部位、定向创利的目标自行编制的指导施工的工程预算。各项管理工作都要以内部预算为基准，以收定支，进一步加强施工各环节的管理和控制，从而实现工程利润。

一、加强组织领导，为实施企业经济核算营造良好的管理环境。

在实行内部预算核算管理中，一方面企业领导要高度重视，要为实施内部预算管理做周密部署，深入调查，与有关部门共同研究内部预算的编制原则，建立运行程序，规范管理内容，为全面实施内部预算打好基础。另一方面，内部预算的使用部门要在项目经理的组织下积极动作，对项目施工方案与内部预算实行同步交底，做到费用控制与分段承包相互结合，从而确立和保证内部预算在运行中的权威性。

二、研究制定企业经济核算的原则，为确定内部预算控制造价提供依据。

在施工中，使各部门对企业内部经济核算的可操作性和项目经理部对成本控制指导性的要求都是非常高的，内部预算编制的水平高低是其在运行中能否真正发挥作用的关键。为此，内部预算在编制上要遵循三个原则：

一是对内部预算编制前的数据要进行详细的测算和整理。施工单位要通过方案会、项目直接费控制交底会，明确部门责任，测算数据分解到人，重点对工、料、机三项直接费的测算。同时还要根据历年费用收支对比、当年产值收入、项目部人员组成、工期长短以及施工工艺等综合数据进行分析研究，得出切实可行的数据；

二是对内部预算控制造价要进行反复敲定。预算编制部门首先按照正常的定额取费标准做第一次施工预算，之后再结合各部门测算的经验数据，按照有关费用及材料、人工费市场价格标准政工编制内部预算，体现计划成本水平，并以此作为指导施工、成本控制考核的重要依据；

三是严格执行内部预算交底、发放管理制度，建立管理台账、及时准确送达使用部门和项目经理部。在内部预算编制过程中，也要考虑一些其他原因。比如：由于一些工程图纸不全，或者是图纸刚刚到现场很快就进行施工，这种情况容易出现内部预算滞后，使各项直接费用的控制形成真空，起不到制约作用。针对这种情况要在内部预算出件和交底上，本着抓紧、抓早、抓好的原则，一方面编制内部预算的前期工作更要提前进行；一方面，以中标造价为依据，按照基础、主体、装修等三个大的施工阶段分别做出内部明细的分项预算，主体工程量大的工程，再进行分部位出内部预算。归根结底一个原则，就是内部件要出在施工以前，扎扎实实地把内部预算的管理和考核落在实处。

三、强化施工全过程控制，实施降低工程项目成本（费用）的相关措施

降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。任何控制成本（费用）的消耗（支出）呢？一般从以下几方面着手抓住不放：

（一）认真会审图纸，积极提出修改意见：

在项目实施过程中，施工单位必须按图施工。但是，图纸是由设计单位按照用户要求和项目所在地的自然地理条件（如水文地质情况等）设计的，其中起决定作用的是设计人员的主观意图，很少考虑为施工单位提供方便，有时还可能给施工单位出些难题。因此，施工单位应该在满足用户要求和保证工程质量的

前提下，联系项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的修改意见，在取得用户和设计单位的同意后，修改设计图纸，同时办理增减账。在会审图纸的时候，对于结构复杂、施工难度高的项目，更要加倍认真，并且要从方便施工，有利于加快工程进度和保证工程质量，又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑，提出有科学根据的合理化建议，争取建设单位和设计单位的认同，并及时办理有关资料的签字证明。

（二）加强合同预算管理，增创工程预算收入：

1、深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算。在编制施工图预算的时候，要充分考虑可能发生的成本费用，包括合同规定的属于包干（闭口）性质的各项定额外补贴，并将其全部列入施工图预算，然后通过工程款结算向建设单位取得补偿。也就是：凡是政策允许的，要做到该收的点滴不漏，以保证项目的预算收入。我们称这种方法为“以支定收”。但有一个政策界限，不能将项目管理不善造成的损失列入施工图预算，也不允许违反政策向建设单位高估冒算或乱收费。

2、把合同规定的“开口”项目，作为增加预算收入的重要方面。一般来说，按照施工图纸、资料和预算定额编制的施工图预算，必须受预算定额的制约，很少有灵活伸缩的余地；而“开口”项目的取费则有比较大的潜力，是项目创收的关键部分。

3、根据工程变更资料，及时办理工程价款增减的核算。由于设计、施工和建设单位使用要求等种种因素，工程变更是项目施工过程中经常发生的事情，是不以人们的意志为转移的。随着工程的变更，必然会带来工程内容的增减和施工工序的改变，从而也必然会影响成本费用的支出。因此，施工和建设单位就应工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等的影响程度，以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理计算，及时办理增减工作量签字确认手续，并通过工程款结算从建设单位取得价款补偿。

（三）制订先进的、经济合理的施工方案：施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键一着。制订施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、自身的装备情况、人员素质等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案，倾听现场施工人员的意见，以便从中优选最合理、最科学、最经济的一个方案。

（四）落实技术组织措施：落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低工程项目施工成本的又一个关键。一般情况下，工程项目应在开工以前根据工程具体情况制订技术组织措施计划，作为降低成本计划的内容之一列入施工组织设计，在编制月度施工作业计划的同时，也可以按照作业计划的内容编制月度技术组织措施计划。为了保证技术措施计划的落实，并取得预期的效果，应在项目经理的领导下明确分工：由工程技术人员订措施，材料人员供材料，现场管理人员和班组负责执行，财务成本员结算节约效果，最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励或处罚，形成落实技术组织措施的一条龙管理。必须强调，在结算技术组织措施执行效果时，除要按照定额数据等进行理论计算外，还要做好节约实物的清理、验收、入库管理，清查所开具的材料单子是否全部入账，防止“理论上节约，实际上超用”的情况发生。防止出现账目外债务、事后跟踪债务等侵蚀经济效益行为。

（五）组织均衡施工，加快施工进度：凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人员的工资和办公费，现场临时设施费和水电费，以及施工机械和周转设备的租赁费等，在加快施工进度、缩短施工周期的情况