镇安县残疾人康复综合服务中心建设项目可行性研究报告

镇安县残疾人康复中心建设项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目概述

1、项目名称：镇安县残疾人康复中心

2、项目性质：新建

3、项目地点：镇安县青槐社区八组月亮坪

4、建设规模及主要建设内容：

项目占地4亩，集残疾人康复训练与指导、用品用具供应为一体的镇安县残疾人康复服务中心，建筑面积3000平方米。

主要建设内容为：①新建一幢八层残疾人综合服务中心楼，砖混全框架结构，建筑面积3000平方米；②配套建设餐厅、车库，购置配备服务中心用具、相关设备，完善中心院墙、门楼及绿化美化等附属工程。

5、投资规模：

项目概算总投资600万元。

①中心楼投资445.71万元；

②餐厅楼投资 39.54万元;

③用具及设备投资97.07万元；

④其它附属工程投资17.68万元。

6、资金来源：项目投资600万元。其中，申请国家专项国债资金480万元，地方配套120万元。

7、项目效益：项目建成投入使用后，每年将对残疾人进行

康复训练指导500人次，提供用品用具供应350件，从而有效填补镇安县无残疾人康复服务机构和场所的空白。对于提高社会保障能力，促进和谐社会建设等方面，具有极其显著的社会效益。

8、建设周期：项目计划2011年2月底以前完成所有前期准备工作，2011年3月正式开工建设，2011年11月竣工交付使用，建设周期9个月。

9、主管部门：镇安县人民政府

10、设计单位：镇安县建筑勘察设计院

11、建设单位：镇安县残疾人联合会

负责人：郑昌平

二、项目可研单位及人员

1、项目可研单位

受镇安县残疾人联合会申请委托，镇安县项目咨询评估服务中心承担镇安县残疾人康复中心建设项目可行性研究工作。镇安县项目咨询评估服务中心，成立于2000年并经国家发改委认定颁发了工程咨询丙级证书，2002年5月正式组建开展业务工作，隶属镇安县发展计划局直接管理，现有各类在编专业技术人员16人，主要从事建筑行业建议书、可行性研究报告编制及咨询评估等业务工作，具有雄厚的技术力量和突出的工作业绩。

2、项目可研人员

可研执笔：詹进财（中心成员，工程师）

高聪（中心成员）

参论人员：程家升（中心主任，工程师）

姜照选（中心成员，高级建筑工程师）

丁伯平（中心成员，建筑材料工程师）审核人员：梅光显（中心顾问，经济师）

审定人员：程家升（中心主任，工程师）

三、研究依据

1、国家有关残疾人事业发展的规定要求。

（1）《中华人民共和国残疾人保障法》。

（2）《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见》。

2、国家发展和改革委员会社会发展司关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函。

3、中国残疾人联合会《关于印发<残疾人康复中心建设标准>的通知》。

4、镇安县残疾人服务基础设施建设的现实需要。

5、省、市关于建筑业的有关标准与要求。

6、镇安县境内现行建筑业市场价格。

7、残疾人行业有关基础设施建设规范与要求。

8、可行性研究报告的有关内容与深度要求。

四、简要结论

加强县级残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防工作基础条件，

是提高为残疾人社会综合服务能力的重要基础，也是全面贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见》、《残疾人就业条例》等国家对于残疾人事业发展相关政策的主要举措，是全面建设小康社会的基本要求。因此，项目选择符国家发展和改革委员会社会发展司关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。

第二章项目背景及建设的必要性

一、项目区概况

（一）地理位置

镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉江流域，界于北纬33°07′35″—33°04′42″，东径108°34′16″—109°36′55″之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界，北与本市柞水县相连，东西长97.5公里，南北宽64.2公里，土地总面积3487平方公里。镇安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高度344—2601米，是一个“九山半水半分田”的山区农业县。

（二）经济社会发展现状

全县共辖25个乡镇（14个镇11个乡），204个行政村，4个社区，1050个村民小组，74575户，285482人，其中：农业户数64773户，农业人口240361人，人口密度为每平方公里81人，有回、满、壮等9个少数民族9949人，是全省重点少数民族县。

镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。特别是进入“十一五”时期，陕西省委、省政府以科学发展为指导，作出了陕南以绿色产业为主，突破发展的战略决策，成为镇安经济社会快速发展最大的历史机遇。随着西康高速公路的全线贯通，镇安已经融入西安一小时经济圈。同时国家《关中—天水经济区建设规划》正式实施，镇安县位于经济区辐射区范围内。全县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有的新的发展时期。截止2009年底，全县生产总值达到25.45亿元，工农业总产值20.03

亿元，全社会固定资产投资13.22亿元，财政总收入1.54亿元，城镇居民人均可支配收入10543元，农民人均纯收入2384元，县域综合经济实力不断增强。

（三）项目区残疾人事业发展现状

1、人员状况：

全县有各类残疾人27232人，占全县总人口的9.3%，其中视力残疾5788人、听力残疾3368人、言语残疾3299人、智力残疾3887人、肢体残疾9858人、精神残疾932人。

2、年龄结构：全县现有0-14岁的残疾人1280人，占全县残疾人的4.7%，有15-59岁的残疾人14430人，占全县残疾人的53%，有60岁以上的残疾人11430人，占全县残疾人的42%。

3、就医状况：

（1）就医与康复需求状况：我县目前有19880残疾人有医疗服务与救助需求，占全县残疾人的73%，有7540人有康复训练与服务的需求，占全县残疾人的27.5%。

（2）就医现状：我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗的占29%，未采取任何措施的占12%，只有59%的人选择到医院治疗，即使到医院治疗也有38.5%的病人未按医生要求完成全程治疗，其中95.3%的人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病的严性循环之中。

4、就业现状：我县目前在15岁以上残疾人中，有劳动能力者为7460人，占全县残疾人的27.4%，有部分劳动能力者为11700