污染地块土壤环境管理(课堂PPT)

（5）风险评估
u 土地使用权人 u 在详细调查基础上开展风险
5 效果评估
3风险管控
4治理修复
•4 编制治理与修复工程方案 、强化监管，加强二次污染 防治.
•3 制定风险 管控方案，实 行针对性的风 险管控措施.
三、主要措施—四项管理
1 对疑似污染地 块、污染地块各 录实行动态更新 管理。
4 按照《土十条》规定 ，对列入污染地块合理 确定土地用途，符合相 应规划用地土壤环境质 量要求的地块，可进入 用地程序。
（3）建立污染地块名录
u 市级环境保护主管部门 u 建立污染地块名录，确定风
险等级 u 上传污染地块信息系统 u 社会公开 u 通报各地块所在地县级人民
政府 u 书面通知土地使用权人
四、管理流程
（4）详细调查 u 土地使用权人 u 开展详细调查，编制调查报告 u 上传污染地块信息系统 u 向社会公开
2 对疑似污染地块通过 土壤环境初步调查，确 认是否为污染地块，并 识别污染地块环境风险， 对高风险的污染地块实 施优先监督管理。
3 按照再开发利用的土 地用途的变更进行风险 评估，实行针对性的风 险管控或者治理。
三、主要措施—三项制度
01
02
03
备案制度
要求土地使用权人将相关报告 报所在地环境保护主管部门备 案（上传信息系统）。
Ø 7土壤污染风险主要有哪些？如何进行风险评估和管控？ Ø 8污染地块治理与修复责任怎样界定？ Ø 9污染地块治理与修复一般包括哪几个阶段？成本如何？ Ø 10针对污染地块开发利用和治理与修复工程监管，《土十条》有何
应对措施？
目录
工作依据 总体思路 主要措施 管理流程 职责分工
一、工作依据
《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31号）
法，建立污染地块管理流程，包括疑 似污染地块名单排查、污染地块名录 建立、高风险地块重点监管、以及污 染地块风险管控或者治理与修复监督 管理。
三 明确各方责任。按照《环境保护法》
和《土十条》有关要求，明确土地使用 权人、造成土壤污染责任人、专业机构 及第三方机构的责任。
一 设定有限目标。抓住当前环境风险突出的污染地块进行
优先管理，将拟收回、已收回土地使用权的，以及用途变更为 居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的有 色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业 用地的环保监管作为《办法》适用范围。
思路
二 突出风险管控。按照《土十条》具体要求，以
再开发利用的土地用途拟变更为居住和商业、学校、 医疗、养老机构等公共设施的上述用地作为重点监 管对象，防范人居环境风险。建立土壤环境调查、 风险评估、风险管控或者治理与修复等制度。
四、管理流程
风险管控
修复效果评估
（1）建立疑似污染地块名单
u 县级环境保护主管部门 u 从事过有色金属冶炼、石油加
工、化工、焦化、电镀、制革 等行业生产经营活动，以及从 事过危险废物贮存、利用、处 置活动的用地 u 上传污染地块信息系统 u 书面通知土地使用权人
四、管理流程
（2）初步调查
u 土地使用权人 u 收到通知6个月内 u 开展初步调查，编制调查报告 u 上传污染地块信息系统 u 向社会公开
明确了对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革 等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的 上述用地的管理要求，以及落实相关活动的监管责任和严格用地准入等要求，并明确了 责任主体。
《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环境保护部令 第42号）（自 2017年7月1日起施行）
污染地块土壤环境管理
Ø 1我国土壤污染防治已开展了哪些工作？ Ø 2《土十条》编制的总体考虑是什么？ Ø 3目前我国已开展的与土壤相关的监测调查及监测网都有哪些？如何整合？ Ø 4我国现有的土壤环境保护标准有哪些？还需要制定哪些标准？ Ø 5企业防治土壤污染的责任有哪些？ Ø 6重点监管行业如何考虑？
第五章《治理与修复》共6条，包括治理与修复一般要求、编制治理与修复工程方案、落 实二次污染防范措施、治理与修复效果评估、环评审批约束、部门联动监管等内容。
第六章《监督管理》共4条，包括监督检查、监督检查措施、情况报告、信用约束等内容
第七章《附则》共1条，规定了施行日期。
二、总体思路
四 强化过程管理。借鉴国际通行做
第二章《各方责任》共3条，包括土地使用权人责任、治理与修复责任认定、专业机构及 第三方机构责任等内容。
第三章《环境调查与风险评估》共6条，包括疑似污染地块名单排查、土壤环境初步调查 、污染地块名录建立、高风险地块重点监管、土壤环境详细调查、风险评估等内容。
第四章《风险管控》共5条，包括风险管控一般要求、编制风险管控方案、落实风险管控 措施、环境应急、划定管控区域等内容。
三、主要措施—五个环节
1 疑似污染地块初步调查， 判别地块土壤及地下水是否 受到污染；污染地块详细调 查，确定污染物种类和污染 程度、范围、深度。
1 环境标调题查1
2 风险评估ห้องสมุดไป่ตู้
•2 划分风险等级：结合 土地具体用途，开展风险 评估，确定风险水平，为 风险管控、治理与修复提 供科学依据。
•5 土地使用权人应 当委托第三方机构 对治理与修复效果 进行评估。
信息公开制度
要求土地使用权人将相关报告、方 案等主要内容通过其网站等便于公 众知晓的方式向社会公开。环境保 护部门将疑似污染地块名单和污染 地块名录向社会公开。
监督检查、举报制度
地方各级环境保护主管部门及其委托的环境监 察机构，有权对本行政区域疑似污染地块、污 染地块相关活动进行现场检查。鼓励和支持社 会组织，对造成土壤污染损害社会公共利益的 土地使用权人，依法提起环境公益诉讼，以及 任何单位或者个人有权向环境保护部门举报。
细化重点行业开展污染地块调查评估、风险管控、修复治理、效果评估等方面的工 作要求，明确疑似污染地块和污染地块相关活动的工作流程及要求。
一、工作依据
共7章33条
《污染地块土 壤环境管理办 法》试行）
《污染地块土 壤环境管理办 法 （试行） 》42号令
第一章《总则》共8条，包括立法目的、定义、适用范围、管理职责、标准法规、污染地 块信息系统、公众举报、环境公益诉讼等内容。