公共危机管理考试答案

兰州市干部教育培训学分制考核管理2013年

干部在职自学科目《公共危机管理》课程学习辅导

第一单元：《突发事件应急管理》总论

重点：突发事件应急管理的主要环节；我国应急管理工作面临的新形势；应急保障能力建设。

难点：如何切实增强全社会的风险防范意识和灾害应对能力

一、简答题：

1.突发事件的概念及分类。

答案：突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处臵措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。4个要件（特点）：突发性、破坏性、紧迫性、不确定性。分类：自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。

2.突发事件应急管理应遵循的普遍性、规律性原则有哪些？

答案：一是要坚持依靠党委、政府的统一领导和分级负责的原则。二是要坚持统一指挥、整体作战的原则。三是要坚持因情施策、区别对待的原则。要严格区别对待群体事件中的组织策划者与一般群众。四是要坚持慎用警力和强制措施的原则。五是要坚持快速反应、依法果断处臵的原则。

3、简述突发事件应急管理的主要环节。

答案：①预测预警：针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到：早发现、早报告、早处臵；②应急处臵：包括：信息报告、先期处臵、应急响应、指挥协调、应急结束等环节；③恢复重建：善后处臵、调查与评估、制定恢复重建计划并组织实施等环节；④信息发布：形式主要包括：授权发布、新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等；

4.简述我国突发事件应急管理面临的严峻形势。

答案：一是自然灾害处于多发频发期。二是安全生产形势严峻。三是公共卫生事件防控难度增大。四是社会安全面临新的挑战。

5.简述为适应突发事件应急管理面临的新形势新要求，应从哪些方面进一步加强突发事件应急管理工作？

答案：1.建立风险隐患排查和突发公共事件预测、预警制度。2.严格信息报告制度。

3.规范应急处臵程序。

4.加强应急管理培训演练和宣传教育工作。

5.完善应急预案体系。

6.完善应急管理体制和机制。

7.建设平战结合的应急救援队伍。

8.开展突发公共事件的评估和统计分析。

6.简述国外突发事件应急管理的主要做法。

1.突发事件预案是突发事件能够得到合理控制的重要手段和保障；

2.应急管理的预案必须充分考虑同类事件和对事件进行分级，做到最大限度的合理使用应急资源；

3.演练并不断完善预案是发挥预案作用的保障；

4.相关人员必须熟练掌握预案

二、论述题：

1、结合实际，试述如何切实增强全社会的风险防范意识和灾害应对能力？

一是正视应急管理工作存在的薄弱环节和突出问题，必须进一步增强忧患意识，切实提高对应急管理工作重要性的认识。

二全面做好应急管理工作，要以科学发展观为指导，认真总结经验，不断深化对应急管理工作规律的认识，坚持以下原则：一是坚持以人为本、人民利益高于一切。这是我们

做好应急管理工作必须遵循的第一原则。要牢固树立安全第一的思想，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，作为应急管理工作的出发点和落脚点，落实到监测预警、防范准备、抢险救援、恢复重建等各个环节，最大限度减少突发事件及其造成的损失和影响。二是坚持预防为主、预防与应对结合。事先预防和事中应对是应急管理两个不可分割的组成部分，不能狭隘地将应急管理等同于事后处臵。三是坚持统一领导、协同应对。突发事件具有紧急性、衍生性、关联性等特点，影响范围大、造成危害重，防范处臵工作往往涉及多地区、多部门。四是坚持依法应对、科学应对。依法开展应急管理工作，是依法行政的重要内容。五是坚持强化基层、广泛动员。六是坚持公开处臵、信息透明。突发事件往往关系群众切身利益，受到社会高度关注。要坚持公开处臵，对突发事件及其应对、处臵情况做出及时、全面、准确、客观的报道，以利于公众及时了解情况，稳定公众预期，赢得社会各界的广泛理解和支持，从而促进突发事件的妥善处臵。

三要健全应急管理保障体系。一是加强应急队伍建设，建立以各专业队伍为基本力量，以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系，完善救援队伍现场工作机制，提高各类应急队伍综合协同应对能力，形成分工协作、优势互补的应急救援格局。二是加大应急管理资金投入力度。健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，开辟多元化的筹资渠道，实行政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制。加强各项应急资金和物资使用情况的监督管理。加快建立国家巨灾保险体系，鼓励单位和公民参加保险，有效分散灾害风险，减少群众损失。三是加强应急物资的储备和管理。进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新；加强跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享，建立高效调运机制。四是推进应急管理平台建设，提高应急决策指挥的有效性和针对性。充分发挥专家作用，为科学应对突发事件提供决策咨询。

2、结合兰州实际，谈谈如何强化应急保障能力？

第二单元：《突发事件应急管理》第二章自然灾害；第三章事故灾难；第四章公共卫生事件重点：自然灾害发生后群众的社会保障问题；地质灾害群测群防体系；公共卫生事件的预防。

难点：地震灾害重点防御地区，应从哪些方面着手做好应急准备工作；食品安全问题。

一、简答题：

1、简述自然灾害应急管理的主要环节。

答案：主要环节：风险管理、防灾减灾、备灾工作、预警预报、应急响应、恢复重建。

2、简述未来我国自然灾害应急管理工作应坚持的“四个统筹”。

答案：统筹抗御各类灾害、统筹做好各阶段工作、统筹整合各方面资源、统筹运用各种防灾减灾手段。

3、各地区特别是地震灾害重点防御地区，应从哪些方面着手做好应急准备工作？

答案：①第一时间组织抢救，营救受灾群众（要把抢救生命放在第一位）；②抢修损坏的交通、通信、供水、供电等公共设施；③妥善安臵群众，维护社会稳定；④防止发生、次生、衍生灾害；⑤积极做好灾后恢复重建工作（包括信息上报）。

4、简述事故灾难应急管理的主要任务。

答案：事故灾害的机理分析；应急管理机制建设；应急救援体系建设；应急预案管理；应急过程动态管理；

5、简述公共卫生事件应急管理的主要环节。

答案：①第一时间报告疫情，并先期处臵；②组织专家开展紧急救治，必要时实施