威远县外区乡镇村镇建设发展的问题与对策

浅谈威远县外区乡镇村镇建设发展的问题与对策为让群众切实分享改革开放带来的各项成果，让广大群众真正过上幸福美好的生活，党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把解决三农问题作为全党工作的重中之重，提出了以经济建设为中心，协调推进农村社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的社会主义新农村建设目标。

怎么样才能实现统筹城乡、布局合理、土地节约、功能完善？怎么样才能实现生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁？村镇建设作为新农村建设的一个重要内容指标，无疑对实现以人为本，实现成果共享，实现群众的全面幸福小康生活有着深远的现实意义。

作为一名基层村镇建设管理人员，作为新农村建设的践行者，我带着强烈的责任感，开展了对威远外区部分村镇建设现状的调查，在为村镇建设工作取得的成绩而感到可喜之时，也发现了一些不利因素。

现就调查所取得的情况，分别以问题、思路及对策的形式向大家作以表述：
一、村镇建设发展中存在的问题
有句话说得好，成绩不说成绩在，问题不说，后果严重。

要加快外区乡镇村镇建设工作发展，必须要直面存在的问题。

经过仔细调查，我县外区村镇建设问题主要在于以下几个方面：首先，规划编制水平参差不齐，规划起点低，实施的随意性较
大。

其次，人口外流严重，农村“老弱病残”者多，村镇建设资金严重缺乏，群众没完全意识自已是村镇美化建设的主体，存在严重的“等、靠、要”思想，建设的积极性不高。

再者，小城镇规模小，多为2000至4000人左右的总人口，布局较分散，产业发育缓慢，经济集聚功能差，非农业人口占总人口比重低，城市化气息淡薄，公共基础设施建设滞后。

再次，村镇基础设施投入不足，垃圾无害化处理处于初始阶段，环境面貌未从根本上改变。

最后，村镇建设管理力度不够，主管部门人员少，队伍力量不足，对村镇内的违法建设查处力度不够。

二、村镇建设发展的基本思路
明确的思路是解决工作的前提。

为此，村镇建设工作应以因地制宜、科学规划、合理布局、量力而行、分步实施、突出重点、以点带面的思路努力使我县外区村镇初步达到布局合理、设施配套、环境整洁、管理有序的建设目标。

三、村镇建设发展的对策措施
有了工作的思路，还要有切实的措施才能解决村镇建设中的实际问题，并将目标转化为现实。

为此，提出以下建议与对策措施：（一）、加大村镇建设规划编制的力度。

谋定而后动，科学的规划是搞好村镇建设的关键。

各村镇在编制规划时，1、要制定切实可行的村规模和撤旧建新方案，合理安排村总体布局。

2、要与市域、县域城镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡发展空间。

3、要
衔接好与防洪等其他自然灾害防治规划的关系，合理确定农民点选址，保障农民群众的生命财产安全。

4、要充分考虑各地的经济社会发展水平和广大农民群众的意愿，分新建型、改造型、环境整治型等几种类型因地制宜地编制规划，切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建。

5、要与土地利用总体规划相衔接，始终坚持保护耕地和节约用地的原则。

（二）、落实政府引导，强化农民主导。

建设新农村必须落实城乡统筹发展战略，实行“两个反哺”，增加公共财政对“三农”的投入，充分发挥政府在宣传发动、政策扶持、典型示范等方面的组织引导作用。

同时也要看到，农村范围广、基础差，政府不可能把所有的“好事”都包下来。

要明确广大农民是新农村建设的主体，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，变“要我建”为“我要建”。

（三）、做实宣传，抓好示范。

全面推进新农村建设中的村镇建设工作。

1、要广泛宣传发动，在全县迅速掀起新农村建设热潮。

2、要坚持典型引路。

认真抓好我县外区各镇确定的新村示范村建设工程，积极探索新农村建设的有效途径，以点带面推动全县新农村建设。

3、要扎实开展整治村试点工作。

如威远高石镇的石牛村、龙会镇的龙会村、东联的佛尔岩村、靖和镇的高坡村等，让抓旅游、抓农业产业结构调整同发展村镇建设相结合，抓好以点带面的示范带动。

（四）、群策群力抓村镇建设的规划管理。

村镇规划在很大程度上不同于城市规划，村整治规划编制归根到底就是要注重调查研究、发动公众参与、走群众路线。

从规划的基础资料收集至规划方案完成的各个阶段，发动村民参与，广泛听取意见。

通过召开村两委、老同志、村民代表座谈会、规划方案公示等多种方式，了解村民意愿，促进村民参与规划，取得群众对规划的支持，让规划更符合当地生产、生活需要。

（五）、加大基础设施建设投入。

财力不足严重制约了村镇建设的发展。

除了抓群众自筹、企业支持、知名人士赞助外，要积极争取县财政每年安排一定的专项资金用于补助、扶持小城镇的规划建设。

要合理统筹安排农村基础设施建设资金，进一步普及和推广农村沼气工程，努力将垃圾无害化处理纳入村镇建设的总体布局，切实抓好抓落实。

当然，村镇建设是一个复杂的系统工程，除了上述因素的考虑外，还应充分考虑本乡镇群众的经济承受能力，做到统筹安排、分步实施。

相信，有了思想上的重视，有了科学的规划，有了群策群力的参与，有了重点的投入，有了典型示范的推动、群众的支持，我县外区的村镇建设工作必将迈上一个新的台阶。