农业非点源污染的管理及控制对策研究
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农 业非点源污 染 的管理及 控制对策研 究
文／ 婧 靓 （ 江 大 学 环 境 与 资 源 学 院 ） 金 浙
摘 要 ： 农 业 非 点 源 污 染 已经 成 为 国 年 末 ， 我 国 共 有 农 业 从 业 人 员 ３ ８７ 万 人 施 ， 这 些 措 施 应 是 “范 围 广 泛 的 、 预 防 性 ４ ４ 际社 会普 遍 关 注 的热 点 。 本 文 介 绍 了农 业 ［ ］ １ ，按 每 人 每 天 产 生 ０ ５ ｇ 体 废 弃 物 的 、 划 算 的 、联 合 运 作 的 ” 。 ３ ．ｋ固 非 点 源 污 染 的 背 景 、 现 状 和 特 点 ， 指 出 我 计 ， 全 国 农 村 每 年 （ ３ ５ 计 ）共 产 生 固 以 ６天 我 国 的 非 点 源 污 染 研 究 始 于 ８０ 代 年 国 农 业 非 点 源 污 染 控 制 管 理 存 在 的 主 要 问 体废 弃物 ６ ６ ． １ ３ ４ ５ 万吨 。 大量 的 固体废 弃物 初 ， 至 今 已 有 越 来 越 多 的 环 境 工 作 者 在 关 题 ， 在 国 内外 农 业 非 点 源 污 染控 制 管理 措 未 经 处 理 或 者 处 理 不 当 直 接 扔 弃 ， 造 成 水 注 和 研 究 各 种 水 体 的 非 点 源 污 染 ， 在 非 点 施 的基 础 上 ，从 社 会 学 、 经 济 学 角度 提 出 体 污染 。 源 污 染 负 荷模 型 计 算 与 评 价 、Ｇ Ｓ 术 模 Ｉ技 了适合 于我 国的管理 防治对 策 。 （ ３） 农 村 生 活 污 水 处 理 率 低 。 我 国 农 拟 、 技 术 措 施 研 究 等 方 面 取 得 了 一 定 的 成 关键 词 ： 农 业 ；非 点 源 污 染 ；管 理 ； 村 污 水 处 理 设 施 缺 乏 ， 处 理 率 低 下 。 部 分 果 ， 但 对 于 非 点 源 污 染 控 制 管 理 政 策 措 施
经 济 措 施 １ 引 言 ． 水 污 染 是 全 球 范 围 内 最 主 要 的 环 境 问 题之 一 ，污 染源 一般 被划 分 为点 源 （ ｏ ｎ ｐｉｔ ｓ Ｌ ｃ ） 和 非 点 源 （ ｏ — ｏ ｎ Ｓ ｕ ｃ ｏｉ ｅ ｒ ｎ ｎ ｐ ｉ ｔ ｏ ｒ ｅ） 两 种 。相 对 而 言 ，点 源 易 于 识 别和 治理 ， 在 世 界上 大 部 分 国 家 已得 到较 好 的控 制 。 相 反 ， 非 点 源 因 为 过 于 分 散 ， 不 易 识 别 和 收集 ，其严 重 性 逐渐 显 现 出来 ｎ， ２ 。 目 ］ 经 济 发 达 的 农 村 随 着 人 口 集 聚 ， 大 量 污 水 未 经 处 理 直 接 外 排 ， 对 水 环 境 造 成 较 大 的 胁迫。 （ ４） 生 态 环 境 恶 化 。 由 于 乱 砍 滥 伐 、 土 地 抛 荒 、种 植 结 构 不 合 理 等 导致 荒 山 、 荒 沟 、 荒 丘 、 荒 滩 “四 荒 ” 现 象 在 农 村 广 泛 存 在 。 农 村 环 保 意 识 较 低 导 致 水 土 大 量 流 失 ， 污 染 物 随 之 流 入 河 流 、 湖 泊 等 水 域 并造成 污染 。 的研究 还十 分薄弱 。 ３ ２ 经 济 政 策 ． 在 法 律 对 非 点 源 污 染 给 予 关 注 和 制 约 的 同时 ，研 究 者 和 决策 者 积 极 寻 求 通过 经 济 途 径 来控 制 管 理 非 点源 污 染 。２ 世 纪８ ０ ０ 年 代 末 ，美 国 晟 早 尝试 了点 源 与 非 点源 排 污 交 易 ， 美 国 Ｅ Ａ 北 卡 罗 莱 纳 州 和 科 罗 Ｐ在
农 业 非 点 源 污 染 是 美 国 河 流 和 湖 泊 污 染 的 第 一 大 污 染 源 ， 导 致 约 ４ ％ 的 河 流 和 湖 泊 ０ 水 体 水 质 不 合 格 ， 是 造 成 地 下 水 污 染 和 湿 地 退 化 的 主 要 因 素 ［ ］。 在 欧 洲 国 家 ， 由 ５ 农 业 非 点 源 排 放 的 磷 为 地 表 水 污 染 总 负 荷 的 ２ 一 ％ ［ ］ 例 如 在 荷 兰 ， 来 自于 农 ４ ７１ ６ 。 业 非 点 源 的 总 氮 和 总 磷 分 别 占 水 环 境 污 染 总 量 的 ６ ％ ４ — ０ ７ 。 芬 兰 ２ 的 湖 泊 ０ 和 ０ ５ ％［ ］ ０ 水 质 恶 化 ， 而 农 业 非 点 源 排 放 的 磷 素 和 氮 素 在 各 种 污 染 源 中 所 占 比 重 最 大 ， 占 总 排 放 量 的 ５ 以 上 ［ ］ 在 我 国 ， 农 业 非 ０ ８。 点 源 污 染 更 为 严 重 ， 如 太 湖 ， 来 自农 业 非 点源 的氮 占入 湖 总氨 量 的７ ７％ ， 磷 占 总 磷
前 非 点源 污 染 是 导 致 多 数 地表 水 污 染 的主 要 原 因 ，其 中又 以农 业 非 点源 污 染 贡 献 率
最大 产 活
动 中 ，各 种 污 染 物 从 非 特 定 的 地 点 ， 以不 同 的 形 式 对 大 气 、 土 壤 和 水 体 等 环 境 形 成 污 染 ， 尤 其 是 通 过 农 田 的 地 表 径 流 和 地 下 渗 漏 造 成 水 域 环 境 的 污 染 。 主 要 包 括 土 壤 侵 蚀 、 农 田 化 肥 农 药 流 失 、 集 约 化 养 殖 污 染 、 农 村 生 活 污 染 等 ［ ， ４ 。 农 业 非 点 源 ３ ］ 污 染 将 大量 氮 、磷 、农 药 、 重 金属 等 污 染 物质 带 入 水 体 ， 不 仅 直接 危 害 农 业 生 态 系 统 ， 而 且 污 染 饮 用 水 源 ， 造 成 地 表 水 的 富 营 养 化 和 地 下 水 的 污 染 ， 对 区 域 水 环 境 和 人类健 康将 产生严 重 的危害 。 美 国 环保 局 ２ ０ 年 的调 查 结 果 显示 ， Ｏ３
文／ 婧 靓 （ 江 大 学 环 境 与 资 源 学 院 ） 金 浙
摘 要 ： 农 业 非 点 源 污 染 已经 成 为 国 年 末 ， 我 国 共 有 农 业 从 业 人 员 ３ ８７ 万 人 施 ， 这 些 措 施 应 是 “范 围 广 泛 的 、 预 防 性 ４ ４ 际社 会普 遍 关 注 的热 点 。 本 文 介 绍 了农 业 ［ ］ １ ，按 每 人 每 天 产 生 ０ ５ ｇ 体 废 弃 物 的 、 划 算 的 、联 合 运 作 的 ” 。 ３ ．ｋ固 非 点 源 污 染 的 背 景 、 现 状 和 特 点 ， 指 出 我 计 ， 全 国 农 村 每 年 （ ３ ５ 计 ）共 产 生 固 以 ６天 我 国 的 非 点 源 污 染 研 究 始 于 ８０ 代 年 国 农 业 非 点 源 污 染 控 制 管 理 存 在 的 主 要 问 体废 弃物 ６ ６ ． １ ３ ４ ５ 万吨 。 大量 的 固体废 弃物 初 ， 至 今 已 有 越 来 越 多 的 环 境 工 作 者 在 关 题 ， 在 国 内外 农 业 非 点 源 污 染控 制 管理 措 未 经 处 理 或 者 处 理 不 当 直 接 扔 弃 ， 造 成 水 注 和 研 究 各 种 水 体 的 非 点 源 污 染 ， 在 非 点 施 的基 础 上 ，从 社 会 学 、 经 济 学 角度 提 出 体 污染 。 源 污 染 负 荷模 型 计 算 与 评 价 、Ｇ Ｓ 术 模 Ｉ技 了适合 于我 国的管理 防治对 策 。 （ ３） 农 村 生 活 污 水 处 理 率 低 。 我 国 农 拟 、 技 术 措 施 研 究 等 方 面 取 得 了 一 定 的 成 关键 词 ： 农 业 ；非 点 源 污 染 ；管 理 ； 村 污 水 处 理 设 施 缺 乏 ， 处 理 率 低 下 。 部 分 果 ， 但 对 于 非 点 源 污 染 控 制 管 理 政 策 措 施
经 济 措 施 １ 引 言 ． 水 污 染 是 全 球 范 围 内 最 主 要 的 环 境 问 题之 一 ，污 染源 一般 被划 分 为点 源 （ ｏ ｎ ｐｉｔ ｓ Ｌ ｃ ） 和 非 点 源 （ ｏ — ｏ ｎ Ｓ ｕ ｃ ｏｉ ｅ ｒ ｎ ｎ ｐ ｉ ｔ ｏ ｒ ｅ） 两 种 。相 对 而 言 ，点 源 易 于 识 别和 治理 ， 在 世 界上 大 部 分 国 家 已得 到较 好 的控 制 。 相 反 ， 非 点 源 因 为 过 于 分 散 ， 不 易 识 别 和 收集 ，其严 重 性 逐渐 显 现 出来 ｎ， ２ 。 目 ］ 经 济 发 达 的 农 村 随 着 人 口 集 聚 ， 大 量 污 水 未 经 处 理 直 接 外 排 ， 对 水 环 境 造 成 较 大 的 胁迫。 （ ４） 生 态 环 境 恶 化 。 由 于 乱 砍 滥 伐 、 土 地 抛 荒 、种 植 结 构 不 合 理 等 导致 荒 山 、 荒 沟 、 荒 丘 、 荒 滩 “四 荒 ” 现 象 在 农 村 广 泛 存 在 。 农 村 环 保 意 识 较 低 导 致 水 土 大 量 流 失 ， 污 染 物 随 之 流 入 河 流 、 湖 泊 等 水 域 并造成 污染 。 的研究 还十 分薄弱 。 ３ ２ 经 济 政 策 ． 在 法 律 对 非 点 源 污 染 给 予 关 注 和 制 约 的 同时 ，研 究 者 和 决策 者 积 极 寻 求 通过 经 济 途 径 来控 制 管 理 非 点源 污 染 。２ 世 纪８ ０ ０ 年 代 末 ，美 国 晟 早 尝试 了点 源 与 非 点源 排 污 交 易 ， 美 国 Ｅ Ａ 北 卡 罗 莱 纳 州 和 科 罗 Ｐ在
农 业 非 点 源 污 染 是 美 国 河 流 和 湖 泊 污 染 的 第 一 大 污 染 源 ， 导 致 约 ４ ％ 的 河 流 和 湖 泊 ０ 水 体 水 质 不 合 格 ， 是 造 成 地 下 水 污 染 和 湿 地 退 化 的 主 要 因 素 ［ ］。 在 欧 洲 国 家 ， 由 ５ 农 业 非 点 源 排 放 的 磷 为 地 表 水 污 染 总 负 荷 的 ２ 一 ％ ［ ］ 例 如 在 荷 兰 ， 来 自于 农 ４ ７１ ６ 。 业 非 点 源 的 总 氮 和 总 磷 分 别 占 水 环 境 污 染 总 量 的 ６ ％ ４ — ０ ７ 。 芬 兰 ２ 的 湖 泊 ０ 和 ０ ５ ％［ ］ ０ 水 质 恶 化 ， 而 农 业 非 点 源 排 放 的 磷 素 和 氮 素 在 各 种 污 染 源 中 所 占 比 重 最 大 ， 占 总 排 放 量 的 ５ 以 上 ［ ］ 在 我 国 ， 农 业 非 ０ ８。 点 源 污 染 更 为 严 重 ， 如 太 湖 ， 来 自农 业 非 点源 的氮 占入 湖 总氨 量 的７ ７％ ， 磷 占 总 磷
前 非 点源 污 染 是 导 致 多 数 地表 水 污 染 的主 要 原 因 ，其 中又 以农 业 非 点源 污 染 贡 献 率
最大 产 活
动 中 ，各 种 污 染 物 从 非 特 定 的 地 点 ， 以不 同 的 形 式 对 大 气 、 土 壤 和 水 体 等 环 境 形 成 污 染 ， 尤 其 是 通 过 农 田 的 地 表 径 流 和 地 下 渗 漏 造 成 水 域 环 境 的 污 染 。 主 要 包 括 土 壤 侵 蚀 、 农 田 化 肥 农 药 流 失 、 集 约 化 养 殖 污 染 、 农 村 生 活 污 染 等 ［ ， ４ 。 农 业 非 点 源 ３ ］ 污 染 将 大量 氮 、磷 、农 药 、 重 金属 等 污 染 物质 带 入 水 体 ， 不 仅 直接 危 害 农 业 生 态 系 统 ， 而 且 污 染 饮 用 水 源 ， 造 成 地 表 水 的 富 营 养 化 和 地 下 水 的 污 染 ， 对 区 域 水 环 境 和 人类健 康将 产生严 重 的危害 。 美 国 环保 局 ２ ０ 年 的调 查 结 果 显示 ， Ｏ３