文风会风

一、改进会风文风，要抓好制度的落实。

此次通知对精简会议和精简文件提出了硬性规定和刚性要求，能量化的都量化了，不能量化的也提出了指标要求。

如通知规定：“全市性工作会议一般控制在2小时以内”、“主报告或市政府领导讲话时间一般控制在1小时以内”、“市政府下发的专项工作部署的文件，字数一般不超过2000字”。

各机关部门要按照通知要求，逐条逐款对照，严格贯彻，坚决落实。

要落实问责制，加强对改进会风文风工作的督促检查，确保各类精简措施落实不走样、不反复。

对那些长、多、滥的会议和假、大、空的文件“对号入座”，及时把问责的板子打到位。

只有远离“文件秀”，“文山会海”才会走出恶性循环的怪圈。

二、改进会风文风，领导干部要作表率。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》掷地有声地指出，“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。

”领导机关和领导干部要以自己的模范行为，带动会风文风的进一步转变。

要带头深入实际，深入基层，调查研究，这样才能讲出群众喜欢、能解决实际问题的话；要带头读书，多读书，多思考，这样才能讲出有理论深度、有政策水平、有胸怀境界的话；要做好会前功课，精心准备，认真筹划“如何讲话”、“重点讲什么话”等，这样才能讲出言简意明、言之有物、富有新意、富有感染力的话，真正达到振奋精神、统一思想、推进工作的目的。

三、改进会风文风，要提升干部的执行力。

破除“文山会海”，考验的是干部的执行力。

以会议落实会议、用文件贯彻文件，看上去是在执行，其实是做表面文章，执行力会大打折扣。

要提升干部执行力，就要抓好干部的学习教育工作，学习党的基本理论，学习新知识、新事物，完善知识结构，增强党性修养，提升干部的责任意识、大局意识和能力素质。

要抓好决策的贯彻落实，把决策目标层层分解，到岗位到个人，加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实，防止执行力层层递减。

要创造性地执行上级的决策，把决策部署与本地本部门的实际结合起来，把决策部署的原则性与本地本部门实际的灵活性结合起来，提出切合实际的实施思路和具体可行的落实措施，创造性地开展工作。

四、改进会风文风，要同转变工作作风结合起来。

会风文风问题从本质上反映了党政机关干部的工作作风和思想作风，反映了一个地区、一个部门、一个单位的精神面貌。

我们要以改进会风文风为切入点，着力引导干部转变工作作风，提升机关工作效率。

要引导干部从文山会海中解脱出来，花更多的时间和精力下基层，接触群众，听民声、知民情、察民苦,主动为基层群众排忧解难。

要着力摒除文山会海中表现出来的形式主义、官僚主义，坚持和发扬求真务实、开拓创
新的优良作风，大胆实践、大胆创新，高质量、高标准地完成每一项工作任务，创造好的工作业绩。

一、严格会议审批。

坚持会议审批制度，对需要以省政府名义召开的会议，应提前制订年度计划，报省政府审批。

计划外确需召开的会议，须报经省长办公会议或省政府主要领导批准。

省政府召开会议，一般只开到省辖市，不开到县（市）。

未经省政府批准，部门召开的会议不得要求市、县（市）政府负责同志参加。

凡未按规定程序审批的会议，财政部门不得核拨会议经费。

二、减少会议数量。

省政府全体会议一般每半年召开1次，省政府常务会议每月召开2－3次。

省政府部门召开的全省性工作会议，原则上每年不超过1次。

其它会议，可开可不开的不开；可由部门召开的，不以省政府名义召开；可合并召开的，尽量合并召开；可在小范围召开的，不召开全省性大会。

省政府已经发文部署的工作，原则上不再以省政府名义召开会议进行部署。

三、提高会议效率。

省政府召开常务会议、省长办公会议和各类专题会议，主汇报人应简明扼要，时间原则上不超过15分钟；其他与会人员发言应直陈观点，原则上每人不超过5分钟。

凡提交会议审议或讨论的议题，会前要深入调查研究，充分协商沟通，基本达成一致意见后方可上会。

召开大会应尽量少安排交流发言，确需安排的，原则上不超过5个，每个发言不超过8分钟。

四、降低会议成本。

省政府召开会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，会议代表原则上控制在200人以内，会期一般不超过1天；以部门名义召开的会议，一般不超过1天半；电视电话会议一般不超过1个半小时；各类专题会议一般不超过半天。

可采用电视电话和网络视频形式召开的会议，不集中召开大会。

五、控制发文数量。

按照“确有必要、注重效用”的原则，可发可不发的文件不发；能通过电话、电报、便函、政府专网等方式解决问题的，不印发文件；能以省政府办公厅名义印发的，不以省政府名义印发；属于部门职权范围内的，一律由部门自行或联合发文。

控制文件发送范围，减少发文份数。

扩大电子公文使用范围，减少纸质公文数量。

省政府领导讲话可公开发布的，应通过省政府门户网站等信息公开载体及时发布，一般不再印发《江苏政办通报》。

六、提高文件质量。

起草文件要注重逻辑性、针对性和可操作性，不搞“穿靴戴帽”，减少一般性阐述，倡导清新简练的文风，力求意尽文止、简洁明了。

审核文件要把好政策关、文字关、格式关和程序关，保证文件的规范性和准确性。

省政府印发的普发性文件一般不超过5000字，省政府办公厅印发的普发性文件一般不超过4000字。

七、减少领导讲话。

省政府召开的会议，原则上只安排一位领导作主题报告。

部门召开的全省性工作会议，一般只安排省政府分管领导讲话；部门召开的专业性会议，省政府领导一般不出席、不讲话。

八、注重讲话效果。

领导讲话应言简意明、富有新意、讲求实效。

省政府领导在全省性工作会议上的讲话稿一般不超过8000字，在其他会议上的讲话稿一般不超过5000字。

除重要会议外，提倡领导同志作提纲挈领的即席讲话。

各级领导在调研、检查、视察的会议上，原则上只作口头讲话。

第一，要改进文风，就必须加强党性修养。

古人云：“文如其人哉!人如其文哉!”文风问题说到底，是文德问题，是做人的问题。

改进文风，必须在加强党性修养上功夫。

各级领导干部要坚持马克思主义人生观，把作文与做人结合起来统一起来，做老实人，办老实事，说老实话，写老实文章。

要切实担负起“为官一任，造福一方，保一方廉洁，保一方平安”的政治责任，具有强烈的事业心和高度的责任感，经常深入基层、深入群众、深入实际，切不可把大量时间耗费在召开和滥发目标不明确、内容不具体、重点不突出、研究的措施不得力的会议和文件上面。

第二，要改进文风，就必须提高能力素质。

对于每一个领导者来说，优良的文风都是自己的能力、胸襟和凝聚力的重要体现。

一些领导干部之所以文风不正，讲不了短话、讲不了明白话、讲不了管用的话，与他们长期不学习、没有功底、缺少能力有直接的关系。

要切实改进文风，就要从加强学习、提高能力抓起。

实践证明，作为党的领导干部，只有勤奋学习、功底厚实，“肚子里有货”，才会有讲真话、新话的本事，才能反映出与我们的事业要求相适应、深受人民群众欢迎的文风来。

领导干部要养成自己动手起草重要文件的习惯，重要文稿需要集体起草时，领导者也必须自己出思想、拟订提纲，参加讨论和修改定稿。

只有这样，才能担负起领导责任，并带出个好文风来。

第三，要改进文风，就必须营造民主环境。

一些领导干部不喜欢八股文风还要搞这些东西，一个重要原因就是不需要承担责任，可以省事省力，回避风险。

如同我们做工作不可能不犯错误一样，讲话、起草文件、写文章也不可能没有错话。

因此，改进文风，还要注意环境问题，只要不是原则性的重大政治问题，要宽容讲错话。

要大力倡导独立思考的风气、敢讲真话的风气，努力创造鼓励讲真话，提倡讲新话，允许讲错话的社会环境。

根治不良文风的体制问题不是一个单位能够解决的，但改善环境、营造民主氛围可以从一个一个具体单位做起。

第四，要改进文风，就必须制定配套举措。

改进文风，用形式主义反对形式主义不行，仅限于一般号召也不行，要坚持激励与约束相结合，制定刚性的举措。

建立文件（会议）管理和评价制度。

什么会应该开、什么文该发，什么会不该开、什么问不该发，应开的会怎么开、应发的文怎么发等等，要有统一管理的制度，做出详细规定。

对于每次会议、每个文件的落实情况，要从内容、形式、效果、反响等方面，要进行综合评价，奖优罚劣。

要改进干部实绩评价体系，不仅要看他如何开会发文写文章的，更要着重考察他是如何干的，干得怎么样。

唯有如此，才能形成求真务实的导向，有利于改变不良
文风问题，引导党员干部争当实干家，自觉与“文山会海”决裂。

第五，要改进文风，就必须从领导做起。

改进文风，必须是自上而下的。

优良的作风不是讲出来的，而是带出来的，文风也是这样。

作为领导机关和领导干部，要下决心精简文件会议，必要的会要短开，必要的话要短讲，必要的文章要短写，去陈言空话，明要旨重点，着力于解决实际问题。

要充分利用现代化办公手段，推动党政机关信息化建设，切实改进领导方式和工作方法，真正从源头上解决文山会海和文风不正的突出问题。

文山会海止于务实作风
文山会海屡禁不止，一个重要原因在于，一些领导干部缺乏务实的工作作风。

要从根本上戒除这一痼疾，就要求各级领导机关和领导干部，按照六中全会的精神，多调查研究掌握实际情况，多深入基层解决具体问题；以奋发有为、务实进取之风，荡涤华而不实、文山会海的官僚主义之气；以好的作风，脚踏实地的工作，努力实践“三个代表”重要思想，开创各项工作新局面。

开会，发文件，是领导机关行之有效的工作方法之一。

但是，当前存在的一个突出问题是，领导机关会议过多，各类文件简报过多。

许多领导干部和领导机关，习惯于简单地用会议落实会议，用文件落实文件，深陷于文山会海之中，不能集中精力去抓实际工作。

文山会海害处很多，主要表现在，它助长虚浮不实作风，滋生官僚主义习气，消磨创新进取精神；它易于使领导机关工作不深入，脱离群众。

因此，文山会海之风再不能任其蔓延，精简会议和文件实属必要。

切实改进领导干部和领导机关工作方式和方法，大力倡导脚踏实地、求真务实的工作作风，是克服文山会海的治本之道。

这种务实作风，体现在正确对待开会和发文上，就要下大气力精简会议和文件，能不开的会议坚决不开，可以合并开的合并开；要尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议。

对必须举办的会议，要明确主题，充分准备，注重实效，压缩规模，精简人员。

发文应当注重实效，切实解决实际问题，坚持少而精的原则，可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。

同时，要严格会议活动报批程序，严格控制会议活动经费，必需召开的会议活动，要认真执行有关财务规定，厉行节约，反对铺张浪费。

克服文山会海，转变干部作风，倡导求真务实，各级领导干部就要大兴深入实际、调查研究之风。

搞好调查研究，是我们的谋事之基，成事之道。

通过深入细致的调查研究，掌握实际情况，是领导干部
形成正确决策，提高领导水平的重要方法。

在当前面临许多新情况、新问题的情况下，尤其要通过调查研究，提高对新事物的认识水平，不断创新工作方法；及时了解和把握社会热点问题，及时解决人民群众关心的突出问题。

这种调查研究的方法，不仅有助于使决策建立在实事求是的基础上，而且能够密切党和人民群众的关系。

克服文山会海，转变干部作风，倡导求真务实，各级领导干部就要健全密切联系群众的制度，勤政为民，真抓实干。

要进一步增强事业心和责任感，深入实际，深入群众，体察民情，认真倾听群众的呼声，反映群众的意愿，摸清群众想什么、盼什么、最不满意的是什么，扎扎实实地为群众解决生产生活中的实际困难。

要善于集中群众的智慧，使我们的决策措施和各项工作更加符合群众的要求和客观实际。

时代在前进，事业在发展，联系群众也要有新的内容和载体，研究和探索新的方法，以进一步密切与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。

克服文山会海，切实转变作风，领导机关和领导干部要起表率作用。

各级领导机关和领导干部要切实负起责任，带头转变作风，带头精简会议和文件，带头深入基层调查研究，注重解决实际问题，在狠抓各项工作的落实上下功夫。

要通过坚持不懈的努力，使各级领导机关和领导干部，不仅有一个好的会风，好的文风，更有一个好的作风，以奋发有为的良好精神状态，全面实践“三个代表”要求，认真落实十五届六中全会精神，以优异的工作成绩迎接党的十六大的胜利召开。