霞浦发展海洋经济存在的问题与对策

第1期

国家统计局霞浦调查队2011 年3 月7日霞浦县发展海洋经济存在的问题和对策思路

一、发展海洋经济的现实基础

霞浦县位于福建省东北部、台湾海峡西北岸，陆地面积1617平方公里，海域面积28900平方公里，辖12个乡镇、2个街道，总人口53万人；山海兼备，资源丰富，是个拥有1700多年建县历史的文明古县，素有‚闽浙要冲‛、‚鱼米之乡‛、‚海滨邹鲁‛的美誊，发展海洋经济具有得天独厚的优势。

（一）独特的人文地理条件。霞浦县位于我国南北海岸线的中点，北连长江三角洲，南接珠江三角洲，东与台湾岛隔海相望，是连接沿海两大经济发达地区的必经之地。全县14个乡镇中有10个沿海乡镇（街道），其中渔业人口26万人（纯渔业人口11.5万人），从业人员5万人，是国务院批准的沿海经济开放区和闽东综合改革试验区县份，及福建省最早的对台贸易重要口岸，享有多种特殊优惠政策，是投资兴业理想之地。特别是对台缘份特殊，三沙港是全国天然良港，距台湾基隆仅126海里，两地语语言相通习俗相近，民间交往频繁，是福建最早对台开放的窗口。2006年经国台办批准，三沙陇头建立中国〃霞浦台湾水产品集散中心，现正在有序开展各项工作。

（二）丰富的海洋渔业资源。全县海域面积2.89万平方公里，占全市的2/3，占全省1/5；浅水、滩涂696平方公里，占全市的1/2，占全省的1/9；拥有天然深水港海岸线长480公里，占全市的1/2，占全省的1/8，居全省沿海县市首位；大小港口138个，大小岛屿194个，可建万吨级以上泊位130多个。特别是溪南港口可建20万吨级码头，被专家誉为国内罕见，世界少有的天然良港，具备发展远洋渔业和临海工业的优越条件。三都澳港区内可建50万吨级码头深水岸线7.5 公里,霞浦占5.5公里；可建20～30万吨级深水泊位7处,霞浦占5处。境内有二湾二洋，即三沙湾、福宁湾和官井洋、东吾洋，其中东吾洋是长毛对虾产卵场,官井洋是全国闻名的半封闭式大黄鱼天然产卵场。拥有海洋鱼类700多种，滩涂生物200余种，主产大黄鱼、石斑鱼、弹涂鱼和海带、紫菜、牡蛎等，年水产品总量均在30万吨左右，居福建省各沿海县（市）的前列，是‚中国海带之乡‛、‚中国紫菜之乡‛。

（三）扎实的产业经济基础。经过多年的发展，霞浦的海洋经济已经初具规模。渔业经济稳步发展。2010年全县水产品产量达29.8万吨，渔业总产值达29.2亿元。全县养殖总面积21万亩，形成了海带（7.8万亩）、紫菜（6万亩）、牡蛎（4.7万亩）、大黄鱼（8万箱）、弹涂鱼（2.5万亩）、鲍鱼（1.06亿粒）六大支柱产业。海洋捕捞产量9.9万吨，产值11.3亿元。全县渔民人均纯收入达6735元。港口保护和开发有序推进。2010年仅港口经济省市重点项目完成投资9.56亿元，目前，全县已完成建设和正在建设的各类渔港共26处，其中二级渔港（包括三级升二级）6处，三级渔港17处。已完成全县2008年至2018年十年渔港规划。特别是海西宁德工业区启动建设，中海油项目、申望船舶重工、五星环球造船、大京风电等项目加快建设，临港重化、港口物流、船舶修造等新兴临港产业发展日益加快。

（四）秀丽的海滨旅游资源。霞浦境内自然景色优美，尤以沙滩、

岛屿、港湾而著称，现有省级福宁海湾风景名胜区和国家级杨家溪风景区，是全国十佳旅游线路‚闽东北亲水游‛的重要组成部分。沿海天然沙滩成群罗列，其中仅长春镇高罗沙滩、大京沙滩和外浒沙滩，总面积达到278.5万平方米，沙质细小柔软，是天然的海滨浴场；特别是‚梦幻海岸、休闲天堂‛东冲半岛的开发建设和‚中国最美丽的海滩‛摄影热潮的掀起，将使沿海天然旅游资源由点成线，旅游开发潜力巨大。

二、近年来加快海洋经济发展的举措

近年来，霞浦县紧紧围绕‚海洋强县‛的战略目标，充分发挥港口、岸线、腹地等海洋资源的特色优势，主动融入‚海西‛建设，呼应‚环三‛发展，坚持以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以项目建设为抓手，抢抓机遇、主动融入，先行先试、有效作为，推进霞浦后发赶超、跨越发展，海洋经济发展取得了明显的成效。

1、不断完善发展思路。霞浦作为沿海大县，最大的优势在海，最大的潜力也在海。所以，我们始终注重做足、做好海的文章。特别是国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台和‚环三‛发展规划获得批准之后，按照市委对霞浦在环三都澳区域发展中‚立潮头、争跨越、求先行‛的发展定位，立足于霞浦港口、岸线、腹地等海洋资源丰富的优势，进一步拓宽视野、积极谋划、先行先试、主动对接海峡西岸经济区建设和环三都澳区域发展，经过反复考虑、广泛征求意见和科学论证，明确了‚把霞浦建设成为新兴的临海重化产业基地、‘环三’区域重要港口、对台交流合作重要窗口、滨海文化休闲旅游胜地，努力在融入‘海西’建设、呼应‘环三’发展中发挥骨干作用‛的思路，并在‚十二五‛规划中进一步明确细化，在全县上下形成了共识。

2、加快发展新兴临港产业。主动对接《环三都澳区域发展规划》，以溪南半岛和东冲半岛深水港湾的开发为重点，抓好规划和项目建设，积极培育临港重化、港口物流、船舶修造等新兴产业。尤其是全力抓好

溪南半岛的开发，加快推进‚海西宁德工业区‛建设。海西宁德工业区作为环三都澳区域开发建设的核心区和启动区，规划面积约228平方公里，开发面积100平方公里，可建1—30万吨级码头泊位92个（溪南作业区56个、关厝埕作业区36个）。2009年６月，福建省与中国海洋石油总公司签署了《关于加快三都澳溪南半岛开发推进海峡西岸经济区建设的合作协议》后，我们迅速成立了领导小组，全力支持、全力配合、全力服务溪南半岛开发。海西宁德工业区建设正式开工后，又成立了县海西宁德工业区指挥部和协调工作小组，在资金不到位，土地征迁难度大等困难下，抽调150多名干部，组成了征地、收海、维稳三个工作组，全力打好收海征地攻坚战。目前已启动基地填海造地项目，完成长腰岛1000万方储油项目的前期工作，收海工作也接近尾声，征地等工作也稳步进展，为开工建设1000万方原油储备和300万吨LNG接收站及管网工程打好基础。同时，全面启动东冲半岛临港工业区建设。重点抓好船舶工业集中区建设，加快申望海上装备制造、五星环球造船以及哈里克铁矿石物流园区等重点临港项目建设。目前，五星环球造船项目总投资10亿元，已完成船坞开挖，投资额约2亿元，2010年与日本造船企业佐世保船舶重工株式会社签订合作协议，提升了项目建设水平。申望海上装备制造项目总投资15亿元以上，正在抓紧‚三通一平‛建设，今年拟投资2亿元，完成船坞开挖。

3、加快传统渔业产业转型。一是着力提升水产养殖业。坚持开发与保护并重的方针，合理布局水产养殖，重点根据新一轮海洋功能区划的调整，借助溪南长腰岛周边海域的收海退养工作，重新划分四区（禁养区、限养区、航道区、养殖区），构建环东吾洋、官井洋、福宁湾大黄鱼、鲍鱼、弹涂鱼及海带、紫菜、龙须菜等贝藻蟹类特色优质水产品养殖带。加快实施‚三大工程‛，推进产业转型升级。其一良种工程。重点扶持海带、紫菜、大黄鱼和鲍鱼四个国家级良种场建设。其二抗风