申论总结笔记

阅读技巧：

宏观确定主题三大方法：

1.题目关联法

2.段读法每则材料的大义

3.领导人

微观聚焦审题

1.作答范围

2.作答任务—锁定题型

3.作答要求

阅读原则：

1.首尾句原则

2.观点性原则

3.关联词原则：转折之后是重点，因果前后有信息，递进强调后半部，

并列两边都看齐，条件落在对策里，假设帮你提建议。

4.高频词原则：高频词很有可能就是答案

5.常见词原则

6.论证性原则：案例、数据；数据不是答案

标注方法：批注原则——批注作答要素（问题、原因、影响、对策）

1.规范表达

2.四要素词语：问题，影响，原因，对策（是什么，为什么，怎么办）

3.多主体，多角度（一堆人做一堆事）

四大主体：党政机关，企业，社会组织，民众共治

五大角度：法律法规，制度体制机制，执行监督，教育宣传（思想观念），“金技”投入

法律法规：1.科学立法 2.严格执 3.公正司法 4.大力普法与全民守法

监督：1.党内监督（党员） 2.司法监督（司法机关） 3.审计监督（财务）

4.群众监督

5.媒体监督

通过审题我们会发现，大部分对策题的答案都是两个部分，问题加对策，至于要不要写问题，需要看提干后面的“要求”。通过前面的从材料中去寻找对策，基本上可以提出3—5条对策，但是，我们注意到，申论大纲在“提出和解决问题能力”中提出，“要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”。所谓的“借助自身的实践经验或生活体验”，也就是明示考生，材料里没有的对策，你通过自己的思考，认为它有助于题目中问题的解决，那也是可以得分的，这个在阅卷过程中叫做“酌情分”。

解决问题有很多种方法，哪一种才是申论中需要的呢？考生需要明确的是，申论要求我们站在政府的立场去分析问题解决问题，中国目前处于“大政府”的社会阶段，也就是说，解决问题的主体一般是政府，那么，政府解决问题一般是从以下几个角度来想办法的，分别是：法律法规、制度体制机制、思想观念、执行监管和金技投入。下面就来详细说明。

角度一、法律法规

很多事情出了问题，都是因为法律不健全，比如酒驾。考生需要注意的一点是，不能所有的对策都写健全，如果说这方面根本就没有专门的法律呢，健全什么，所以要想准确的提出对策，需要先判断此刻所处的情况。如果该领域没有相关法律法规，如网络管理，那我们就要建立和制定，如果说该领域有法律法规，但是已经不适应目前的形势，如酒驾，那我们就要健全和完善，如果说该领域有法律法规，也很完善，但是没有得到很好的执行束之高阁，那我们就应该加大执法力度，使之落到实处。总之，要认真判断目前的情况，准确使用动词，具有针对性。

角度二、制度体制机制

在现实中，出现问题的时候，经常有很多人会说“这是体制问题”，但是，大家需要注

意的是，制度它是相对稳定的东西，我们不能动不动就想变革制度，比如社会主义制度，如果有人想要改变这个制度，那就是革命，那是立场问题。而体制，我们经常听到“要深化医药卫生体制改革”，也就是说，体制是可以有变化的，但一般是进行改革，而且，进行体制改革这样的语言，由考生在申论试卷上提出来是没有作用的，它必须由权威领导在大会上提出，这样才具有操作性。至于机制，它是相对动态的，可以建立，比如今年俩常听到的应急机制、预防机制、召回机制等等，我们可以进行广泛的思考。总之，制度体制机制属于比较高端的东西，考试的时候尽量少提。

角度三、思想观念

思想观念很重要，有些时候，事情出了问题，并不是因为硬件设施不完备，而是因为思想观念出了问题。很多人认为只有群众的观念会有问题，其实不然，如果政府的观念出了问题，我们就说“政府应该自觉树立……政绩观/发展观”，如果社会、企业、民众的观念除了问题，视情节严重与否，我们应该进行宣传、引导、批评、教育等等措施，转变其错误观念。

角度四、执行监管

执行的时候有不同的情况，正常情况我们应该按照规章制度办事，如果涉及到多个部分而互相推诿，就应该明晰各自职权范围，如果此项工作确实需要多个部门才能完成，那就应该部门联动通力合作。对于监管，最重要的就是监督，关于监督，有很多不同的分类，我们一般分为内部监督、外部监督以及专门监督。内部监督即党内监督、上下级之间的监督。外部监督即社会、民众、媒体的监督。专门监督即专门负责监督的部门，纪检、审计等等。三者各有利弊，结合使用。

角度五、金技投入

俗话说“巧妇难为无米之炊”，做任何的事情都需要投入。需要注意的是，投入不只包括钱，应该包括人力物力财力以及技术多方面的投入。我们提对策的时候，一定要看清楚目前最缺乏的是什么资源，然后又针对性的提对策。比如，缺乏人才，那我们就培养、培

训、引进人才，如果缺乏资金，我们就通过政府投入、金融支持、社会捐助各方面筹措资金。

需要注意的一点是，对于五大角度的使用要明确主次。我们应该在根据材料提出三五条对策之后，题目所给的格子有剩余的情况下，才考虑自己通过五大角度去提对策。通过自己的思考，分析五大角度中哪一条是有助于题目中问题解决的，自己认真写一条，希望能得到阅卷老师给的酌情分。要知道，笔试的一两分，甚至0.5分，对于是否进面试以及最终的录取结果都会起至关重要的作用，切不可轻慢忽视。

概括题

概括原因类；概括问题类；概括效果意义影响；概括做法(经验)对策；概括现状（还坏都得写）；概括主要内容；概括特点（概念界定优点+缺点）；标题

概括题可以抄原话

具体要求：

全面：要点齐全

准确：忠实材料，点要准，用词规范不要用原文中的数据作答

简洁：简明/简练

归纳方法；多主体；多角度；多领域：政治经济文化社会生态

内外因：主客观；每则材料的关键信息

写提纲=写标题

对策题

定义：要求借助自身实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，

发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

两大类题型：对策和启示

对策题题目要求：针对性、可行性；答题用动宾结构

如何提对策