温岭市新河镇

温岭市新河镇

2001-2010年土地利用总体规划（文本、说明、附表）

温岭市新河镇人民政府

浙江省土地勘测规划院

二○○二年六月

第一章总则

第1条规划目的

1、贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和其他有关法律、法规，合理配置新河镇的各类用地，实现区域内土地资源的可持续利用。

2、通过分析新河镇的土地利用现状和用地供求矛盾，按照“一要吃饭、二要建设和保护环境”的基本要求，编制适应市场经济发展和新河镇经济建设的土地利用总体规划方案。

3、合理确定新河镇社会经济发展所需的各类用地数量及空间布局，优化配置土地资源，科学地调整土地利用结构，为新河镇的城市化建设和经济社会可持续发展提供有效的土地保障。

第2条规划任务

1、根据新河镇的社会经济发展需要和土地利用现状分析结果，明确土地利用的方向和目标。

2、根据温岭市土地行政主管部门下达的土地利用总体规划控制指标，结合新河镇自然和社会条件，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，把有关控制指标分解到行政村和地块，并登记在册。

3、确定和配置新河镇在规划期内的基本农田、一般农田、待置换用地、计划建设用地、生态退耕用地的规模和布局，划定土地用途区，实行定位、定量的土地用途管制制度。

4、制定实施新河镇土地利用总体规划的具体措施。

第3条规划依据

1、法律、法规及政策依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例。

（2）原国家土地管理局《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作

的通知》（[1997]国土规字第100号）。

（3）国家《基本农田保护条例》和《浙江省基本农田保护条例》。

（4）《浙江省<土地管理法>实施条例》。

（5）省国土资源厅《关于土地利用总体规划实施管理的若干意见》（浙土资发[2001]114号）。

（6）温岭市人民政府《关于下发1997-2010年温岭市土地利用总体规划主要控制指标的通知》（温政发[1998]52号）。

（7）温岭市国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要。

2、技术依据

（1）《县级土地利用总体规划编制规程》（试行）（1997）。

（2）国土资源部《乡镇级土地利用总体规划编制规程》（2002）。

（3）《温岭市土地利用总体规划（1997～2010年）》。

（4）温岭市土地资源调查及新河镇土地变更调查资料。

（5）新河镇土地更新调查资料（2001）。

（6）《温岭市新河镇城镇总体规划》（2002）。

（7）原《新河镇土地利用总体规划》及基本农田划区定界资料。

（8）原《长屿镇土地利用总体规划》及基本农田划区定界资料。

（9）原《塘下镇土地利用总体规划》及基本农田划区定界资料。

第4条规划期限

新河镇土地利用总体规划以2001年为基期年，规划期限为2002—2010年。规划基期年的土地利用数据以2001年的温岭市国土资源局统一组织的“土地更新调查数据”为准。

第5条规划范围

本次规划的范围为2001年行政区划调整后的新组建的新河镇，由原新河镇、长屿镇、塘下镇的行政辖区内的所有土地组成，包括94个行政村（居委会），合计土地总面

积74.2平方公里。

第6条规划效力

新河镇土地利用总体规划一经批准，即具有法律效力，是新河镇内编制土地利用专项规划、各部门的用地规划及各类建设用地的依据和法定性文件。新河镇的单位和个人进行各项土地利用活动时均应遵循、执行本规划。

第二章新河镇基本概况

第7条自然条件

1、地理位置

新河镇位于温岭市的东北部，东经120°20′，北纬28°28′，距温岭市区15公里。东面与滨海镇接壤，西面与泽国镇紧邻，南面与箬横镇交界，北面与台州市路桥区梁下镇毗邻。

2、地形地貌及水系

新河镇地处近海口，河道纵横，是水网地区。金清大港自西向东流经新河镇中部，木城河从东部自北向南连接廿四弓河、箬松大河。镇内地势平坦，平均海拔2.53 米（黄海高程）。境内地貌以平原地区为主，山丘主要分布于镇域南部的长屿峒天风景区，以及新河镇城区南部的披云山。

3、气候与土壤

新河镇气候属亚热带沿海季风气候，四季分明，热量充裕，雨量充沛，无霜期长，全年无霜期205天左右。平均气温17.3℃，一月平均气温6.4℃，八月平均温度为28.0℃，极端最低气温为-6.6℃，极端最高气温36.9℃。常年主导风向为西北偏北风，秋冬季盛行偏北风，春夏季主导风向为西南偏南风。年平均降水量为2345.5毫米，年内降水呈双峰型，六、九月降水量最多，一、十月最少。新河镇是台风和热带风暴影响频繁区，灾害性气候主要是台风。新河镇土壤主要以潜育水稻土为主，土层深厚，肥力较高，平均有机质含量为3.9%。

4、资源状况

新河镇长屿山地有丰富的凝灰岩矿藏，开采石板有八百多年的历史，所产石板、石桩、盘石、块石等建筑材料，驰名温岭、黄岩、椒江等地。

新河镇旅游资源较为丰富，长屿峒天旅游风景区是自晋代开始，经过1600多年的人工开凿形成的16个洞群，366个石洞，拥有众多洞穴峭壁，融自然风光和人文景观为一体，形成独特风格的旅游资源，目前该景区系省级风景旅游名胜区。

第8条社会经济条件

1、行政区域与人口

新河镇行政区域为原新河镇、长屿镇、塘下镇行政辖区范围内的全部区域。2001年底全镇总人口为119194人，其中非农人口为15477人。

2、交通条件

公路方面，横淋线贯穿全境，将新河镇同温岭市区和箬横镇、松门镇连接起来，东有地永路和滨海镇相通，西有泽新路连接泽国镇及104国道，北有椒新路直通台州市路桥区，新河镇城区同各村都有方便快捷的公路相通。此外，将有规划建设的两条高等级公路通过新河镇，分别是台州沿海大通道（一级公路）和石松一级公路。新河镇另有港口码头，通过金清大港和木城河等内河航运同外海连接起来，货运较为便捷。

3、经济结构与经济总量

改革开放二十几年以来，新河镇经济发展十分迅速，农业由过去传统的以水稻、麦类为主的种植业逐步调整为以种植甘蔗、西瓜及时令蔬菜等经济作物为主，特种养殖业发展红火，建成了獭兔、奶牛两个养殖基地，加强了农业基础设施的建设，提高了农业的生产能力。工业实现了从总量优势向技术优势、集聚优势和效益优势转变，逐步形成了以帽业、羊毛衫、机械为支柱产业的产业格局，建成了具有一定规模的工业园区，吸引了众多的资金。第三产业特别是旅游业的了长足的发展。2001年，新河镇实现工农业总产值43.05亿元，比1998年增长44.90%，每年平均增长14.97%；工业总产值所占比重较大，总值达到39亿元，比1998年增长52.30%，每年平均增长17.43%；第一产业