创先争优长效机制

创先争优长效机制

深入开展创先争优活动，是推进党的建设这个伟大工程的重要举措，是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进党建工作创新。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一个“老课题”。在新的历史时期，如何将“老课题”做出新文章，取得新成果，其重要的一环就是要注重健全创先争优活动的常态长效机制。建立健全长效机制、不断提高机关党建工作水平、建立健全长效机制，永葆党的先进性，是当前机关党建工作的一项重要任务。把创先争优作为党的长效机制来建设，这是党内明智之士的共识。一个政党要想立于不败之地，就必须大力推行符合人民需求的政策。

一、建立健全创先争优活动长效机制的重大意义

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。党的整体能否强大有力，党的执政地位能否坚如磐石，都与这一基础是否健康牢固有着密切的关系。江泽民同志曾尖锐地指出：“要防止出现‘基础不牢，地动山摇’的现象。”

要想做到坚如磐石这一点，就要随着形势的发展，时刻保持

党组织的先进性，体现党员的模范带头作用。党的基层组织是一个整体，共产党员就是这个整体的一部分，要想创建先进的基层党组织，就要有一批模范的共产党员作表率，党组织的先进性就体现在每一个共产党员身上，要始终保持党组织的先进性就要时时刻刻“创先争优”，不能只局限于一次活动，局限于一次评比、表彰。活动只是一个载体，通过一次集体活动，大家在一起学习、交流，开展批评与自我批评，查找自身的不足，通过查漏补缺，不断健全和完善各种制度，作为长效机制长期坚持下去，使我党始终走在前列。因此建立创先争优活动长效机制具有重要的意义。

二、建立健全创先争优活动长效机制的基本原则和主要内容

（一）建立健全创先争优活动长效机制应遵循的原则

建立健全创先争优活动长效机制，既要有总体规划，又要深入基层，结合实际，有计划有步骤地落到实处，形成结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系。在建立健全创先争优活动长效机制的过程中要坚持以下五个原则：

1、坚持统筹谋划的原则。统筹兼顾是学习实践科学发展观的根本方法，同时也是做好一切工作的根本方法。创先争优活动涵盖面广，内容丰富，工作任务繁重。因此，创先争优活动长效机制建设应与党的建设新的伟大工程统筹谋划；与构建社会主义和谐社会统筹谋划；与充分发挥财政职能作用，推进财政工作科

学发展统筹谋划，做到党建工作与业务工作紧密结合，相互促进。

2、坚持制度创新的原则。制度建设是创先争优活动长效机制的核心。实践永无止境，创新永无止境。在坚持现有行之有效的制度的同时，根据新形势、新任务的需要，要不断在制度建设上下功夫。特别是要加强党员管理、教育、奖惩、监督制度，以及党建工作制度方面的创新。

3、坚持有的放矢的原则。随着经济社会发展的变化，在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系等方面日益多样化的背景下，党员活动的独立性、流动性、分散性、差异性日益突出。创先争优活动的长效机制建设，需要针对党员活动的新情况，创新基层党组织的设置方式和党员的管理方式，既要有统一的要求，又要突出重点难点，加强针对性，做到有的放矢。

4、坚持激励与约束的原则。激励与约束并重，是保持基层党组织和党员活力的关键。建立健全创先争优活动长效机制，应在干部任用、评优奖励等与党员干部切身利益的事项建立竞争制度，在基层党组织和党员工作绩效考核、党员评议等方面建立奖惩制度，充分调动基层党组织和党员干部的创先争优热情，形成人人参与创先争优活动的良好局面。

5、坚持注重实效的原则。创先争优活动长效机制的好坏，取决于党员先锋模范作用是否发挥，取决于人民群众是基层党组织和党员是否满意，取决于党建工作是否推进业务工作的开展。作为财政部门，创先争优活动不断推动财政工作又好又快发展就

是最大的实效。为此，创先争优活动应紧密围绕本单位、本部门的职能，多做一些实质性的工作，解决一些实际问题，尽量少搞形式。

（二）建立健全创先争优活动长效机制的主要内容

1、构建党员经常受教育的长效机制，树立创先争优意识

思想是行动的先导。要实现组织创先进，党员当优秀的目标，党员的理想信念、思想觉悟、业务能力必须高于群众。为此，要坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑，保证创先争优的理念入心入脑。一是要建立健全理论武装机制。完善党委(党组)中心组学习、党员干部教育培训、考学评学、谈心谈话等各项制度，采取领导领学、专家讲学、讨论促学等行之有效的学习方法，搭建理论研讨、“干部讲坛”等有效载体，使创先争优融入到党员干部的日常工作之中，并作为党员干部的世界观和人生观，作为推进工作的标准和价值尺度，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是健全调查研究机制。调查研究是决策科学的基础。要引导党员干部围绕“促发展、保稳定、惠民生”带着热情、带着问题、带着责任开展调查研究。认真研究如何把创先争优的激情转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，切实把调研的成果转化为实践应用的措施，促进形成重视调研、全员调研的浓厚氛围。三是健全宣传引导机制。牢牢把握宣传方向，建立健全有利于创先争优深入开展的宣传分工负责制度、舆情审

查分析制度、信息网络制度、快速反馈制度等，切实树立一批身边的优秀集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力，引起共鸣、增强效果。

2、构建服务群众机制，打造创先争优行为模式

党的宗旨是全心全意为人民服务。因此，必须下大力完善服务群众机制。一是形成定期征求意见机制。结合实际，实行党委班子成员接待日制度或信访接待制度，采取政务党务公开、听证会、主动接访、问卷调查、网上征询、热线电话、电子信箱等方式，为面对面听取党员群众意见提供平台。二是建立健全咨询论证机制。组建专兼职决策咨询专家队伍，明确咨询论证程序，借用外脑提高决策质量。同时，深入推行党内工作重大事项听证制度，定期将各本单位即将推行的新政策或涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开，广泛征求党员群众的意见，并认真进行解释答复。要建立决策失误责任追究制，防止重大决策失误的发生。三是完善公开承诺制度。建立“承诺—审诺—再承诺”长效机制，采取结合实际规范承诺、跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等办法，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进服务群众作风养成。要围绕涉及群众切身利益的热点难点问题进行承诺，采取集中整治、设立领导干部联系点、民主活动日、与困难群众结对子、建立扶贫基金、成立扶贫“爱心超市”、搭建“党员干部走进千家万户”等载体平台的办法，为群众提供和创造更多便捷、有效服务的窗口和平台，切实让发展的成效惠及各