第四讲 马来西亚

反对党联盟的形成与发展（四）
• 1986年大选中反对党联合作战，主要参
与者有伊斯兰教党、人社党、社民党、 国家主义党、工人党。但选举成绩不佳。 而没有加入反对党阵线的民主行动党大 胜。
反对党联盟的形成与发展（五）：马华主要反对 党首次联合
• 1990年大选，马来人和华人的主要反对党首次联合起来，组
• 为了区别马哈蒂尔所称的“伊斯兰教国”
和反对党伊斯兰教党力图建立的原教旨 主义伊斯兰教国,马来西亚国内将马哈蒂 尔的“伊斯兰教国”称为“世俗伊斯兰 教国”,而把伊斯兰教党争取建立的原教 旨主义伊斯兰教国称为“神权伊斯兰教 国”。
伊斯兰教党与“神权伊斯兰教 国”
• 神权伊斯兰教国实际是指原教旨主义伊
马来西亚政党政治特点之二： 以政党联盟的方式运作
• 两线制
·执政联盟：国民阵线 ·反对党联盟：替代阵线 • 国民阵线：马华联盟—马华印联盟—马 华印联盟党—国民阵线 • 替代阵线：社会主义阵线—替代阵线
执政联盟的形成与发展（一）： 马华联合
• 1952年吉隆坡市选举中，巫统与马华公
会联合参选，赢得了选举，从此，开始 了联合执政的历史。
反对党联盟的形成与发展 （二）：社会主义阵线扩大
• 为了迎接1964年的大选，反对党再次组
建反对党联盟，国民议会党加入社会主 义阵线，形成三党联盟。但在当年的大 选中社会主义阵线仅获得两个席位，影 响力大减。不久宣布解散。
反对党联盟的形成与发展（三）：马来西 亚人民团结总机构
• 1965年，新加坡人民行动党倡议组建反对党联
第五讲 马来西亚
马来西亚地图
马来西亚政治制度
• 马来西亚政治制度特点： • 一、君主（皇帝）轮流做 • 二、倾向于中央集权的联邦制度 • 三、政党族群色彩浓厚 • 四、政党结盟运作 • 五、巫统一党独大
最高元首制度——皇帝轮流做
• 马来西亚实行君主立宪制度，君主称为“最高
元首”（Yang di-Pertuan Agong Yang diAgong），最高元 首为国家首脑、伊斯兰教领袖兼武装部队统帅， 由统治者会议选举产生，任期5年。最高元首 拥有立法、司法和行政的最高权力，以及任命 总理、拒绝解散国会等权力。 • 最高元首由一个机构“统治者会议”选举产生， 有苏丹称号的统治者才有资格成为候选 人， 提候选人的原则一般按照登基时间排序，若登 基时间同，则按年龄排序。
• 1946年8月2日成立。马来西亚印度、巴
基斯坦族政党，旨在争取和维护两族利 益。党员55万人。主席达图·斯里·萨米·维 鲁。
伊斯兰教党（ 伊斯兰教党（Parti Islam Malaysia） Malaysia）
• 原称泛马伊斯兰教党。以马来穆斯林为
主的宗教政党，主要势力在北马。1951 年8月23日成立，1973至1977年曾加入国 民阵线。1959至1978年和1990年至今在 吉兰丹州执政，1999至2003年在丁加奴 州短期执政。党员80万。
国民阵线的竞选标志
反对党联盟的形成与发展 （一）：社会主义阵线
• 1957年8月，马来亚的反对党马来西亚劳
工党（主要由城市华人与印度人组成） 与人民党（中下层马来人为主要成员） 初次组成反对党联盟——社会主义阵线， 并于1959年大选中派出37名候选人参选， 8人获胜，社阵成为国会主要反对党之一。
• 马来人——马来民族统一机构（The United 马来民族统一机构（ 马来民族统一机构
Organization,简称巫统 简称巫统， Malays National Organization,简称巫统， UMNO） UMNO） • 华人 华人——马来西亚华人公会（Malaysian 马来西亚华人公会（ 马来西亚华人公会 Association，简称马华公会，MCA） Chinese Association，简称马华公会，MCA） • 印度人 印度人——马来西亚印度人国大党 马来西亚印度人国大党 （Malaysian Indian Congress，简称印度人 Congress， 国大党，MIC） 国大党，MIC）
马来西亚华人公会（ 马来西亚华人公会（Malaysian Chinese Association，简称马华公会，MCA） Association，简称马华公会，MCA）
• 最大的华人政党。1949年2月27日成立，
原名马来亚华人公会，马来西亚成立后 改为现名。党员103万。
马来西亚印度人国大党（ 马来西亚印度人国大党（Malaysian Indian Congress，简称印度人国大党，MIC） Congress，简称印度人国大党，MIC）
统治者会议
• 全国分为13个州，包括西马的柔佛、吉
打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、 槟榔屿、霹雳、玻璃市、雪兰莪、丁加 奴以及东马的沙巴、沙捞越。其中九个 州的首脑称为苏丹，另外四个州（马六 甲、槟州、沙捞越、沙巴）的首脑称为 元首。
• 统治者会议由上述九个州的苏丹和四个州的州
元首组成； • 其职能是在9个世袭苏丹中轮流选举产生最高 元首和副最高元首；审议并颁布国家法律、法 规；对全国性的伊斯兰教问题有最终裁决权； 审议涉及马来族和沙巴、沙捞越土著民族的特 权地位等重大问题。未经该会议同意，不得通 过有关统治者特权地位的任何法律。内阁总理 和各州州务大臣、首席部长协助会议召开。
反对党联盟的形成与发展（六）：三大族群反对 党首次联合，组成替代阵线
• 1999年，反对党联盟取得历史性的突破，
三大族群首次联合起来，组成替代阵线。 • 1999年大选，安瓦尔夫人为首的国民公 正党（简称公正党）取代46精神党联合 其它反对党组成替代阵线（以取代国民 阵线为目标），主要成员有行动党、伊 斯兰教党。
马来西亚联邦体制的特点之一 倾向于中央集权
•联邦政府掌握财政大权 •联邦议会在立法上拥有许多优先权 •上院中的州议席呈现下降趋势 •各州行政权力受到诸多限制
马来西亚联邦体制的特点之二 各州权力与地位不平等
•东马的沙捞越和沙巴拥有较大的自治权力。 具体表现在财政税收权力和法律地位以及 语言文化方面。 •各州在行政管理的自主权方面存在差异。
• 各族群的主要反对党： • 马来人——伊斯兰教党（Parti Islam （
Malaysia） Malaysia） • 华人——民主行动党（The Democratic （ Party） Action Party） • 印度人——人民党
马来民族统一机构（ 马来民族统一机构（The United Malays Organization,简称巫统 UMNO） 简称巫统， National Organization,简称巫统，UMNO）
兰教社会联盟。旨在联合各政党和非政府组织 力量，抗衡政府，争取公正。2003年7月，国 民公正党决定与反对党人民党合并为人民公正 党。党主席为原公正党主席、前副总理安瓦尔 夫人旺·阿兹莎（Datin Seri Dr. Wan Azizah Datin Wan Ismail Wang Azisa），署理主席为原人 民党主席赛义德·侯赛因（Dr. Syed Husin Dr. Ali ）。
政党政治特点之一——族群藩 篱
• 马来西亚实行多党制的政党制度，但马
来西亚的政党与世界上其他大多数国家 的政党不同，一般政党都以意识形态或 政纲区别于其他政党，而马来西亚的政 党却是建立在族群的基础之上的，马来 西亚三大族群都有自己的政党，包括执 政党和反对党。政党之争往往反映了族 群之争。
• 各族群的执政党：
反对党联盟的形成与发展（七）历史性的突破
• 2008年大选前，由人民公正党、民主行动党和
伊斯兰党组成反对党联盟——人民联盟，结果 获得大胜，取得历史性的突破
马来西亚政党制度特点之三： 巫统一党独大
• 表现：国阵的最高领导职位及政府正副首相均由巫统的党员担任。 • 成因：
1、独立前的一揽子交易计划：马来人拥有政治特权，非马来人拥有 自由从事经济活动的权利。 2、巫统利用其掌握的权力确保自身的优势地位（1）选区划分：按 照地域大小而非按照选民人数来划分选区，有利于巫统（以马来 人为成员），因为广大马来人居住在农村，而农村地广人稀；对 华人和印度人则不利，因为这两个族群主要居住在人口密度相对 较高的城市。 （2）国民阵线成立时，扩大了执政联盟的基础，加强了以巫统为首 的马来人政党的地位。非马来人政党处于附庸地位。
斯兰教国。其主要特征是:伊斯兰教《古 兰经》的法律地位高于国家宪法,宗教组 织权力大于国会或与国会分享权力。
执政党与“世俗伊斯兰教国”
• 主张以伊斯兰教的“原则和精神”来治
理国家，但反对以伊斯兰教法为施政核 心，主张维持宪法中规定的三权分立制 度。 • 坚决反对伊斯兰教党在它所执政的州实 施残酷的断肢法。
成“两翼一条阵线”，即分别由行动党、46精神党和印人前 进阵线等组成所谓“人民力量阵线”作为左翼，再由伊斯兰 教党、46精神党、哈民党(Parti Hizbul Muslimin Malaysia, HAMIM) 等组成另一个叫做“回教人民团结阵 线”(APU)的同盟组织作为右翼，结合成一条没有共同竞选 纲领的攻守同盟阵线，也就是“全国反对党联合阵线”。 • 反对党正式提出建立“两线制”，誓言推翻执政的国民阵线。 • 当年大选 的结果，伊斯兰教党在吉兰丹和丁加奴州获胜， 断肢刑事法在吉兰丹州和丁加奴州州议会通过。 • 两大阵线在1995年大选前解体。
执政联盟的形成与发展（二）： 马华印联盟党
• 1955年，马华印三大政党联合参加全国
大选并获得胜利，掌握了自治政府的政 权。 • 1957年独立后马华印联盟取得执政地位。 • 1965年，改为马来西亚联盟党。
执政联盟的形成与发展（三）： 国民阵线（National Front） Front） （
• 1969年5月13日发生了种族骚乱后，马来西亚
政府开始致力“国民阵线”运动，以扩大执政 联盟的基础。1974年6月1日正式成立国民阵线， 由11个政党组成，曾经一度把所来马来人政党 都吸纳进来。 • 大选时各党采用统一的竞选标志和宣言，候选 人议席内部协商分配。强调发展经济，协调各 政党利益，建立和平、稳定、繁荣、公正的社 会。
• 马来人政党。成立于1946年5月11日。1987年4
月因党争而分裂，被法庭判为非法组织。1988 年2月马哈蒂尔在原巫统基础上重组“新巫统” （The New United Malays National Organization）。1996年，从巫统分裂出去的 “四六”精神党（Semangat’46）重返新巫统后 再次还名为“巫统”。现有党员280万。巫统 主席和署理主席代表国阵出任政府正、副总理。
盟——马来西亚人民团结总机构，成员有人民 进步党（The People’s Progressive Party of Malaysia） 、 民主联合党、人联党（沙捞越人民联合党 Sarawak United People‘s Party）、和沙巴统 一党等4个政党。 • 1965年8月9日新加坡退出马来西亚联邦，马来 西亚人民团结总机构也因此夭折。
伊斯兰教对马来西亚政治的影响：世俗伊 斯兰教国与神权伊斯兰教国之争
• 伊斯兰教极端组织对马来西亚政治并未
构成大的影响，始终没能占据主流话语 权。伊斯兰教成为重要的政治话题是近 年来的事情。
• 2001年9月时任马来西亚总理的马哈蒂尔
宣布马来西亚为伊斯兰教国；而其长期 对手，主要的在野党的伊斯兰教党长期 致力于建立“伊斯兰教国”。
民主行动党（ 民主行动党（The Democratic Party） Action Party）
• 以华人为主的多民族政党。1966年3月19
日成立，前身是新加坡人民行动党在马 来半岛的分部。本届国会最大反对党。
人民公正党( 人民公正党(National Justice Party)
• 1999年4月4日成立，前身是1990年注册的伊斯
2008年大选及马来西亚未来政 治走向
• 2008年3月8日，马来西亚举行第十二届
国会选举，同期举行各州议会选举。选 举结果令人始料未及！引ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ一场政治大 海啸，因为选举结果改变了马来西亚的 政治生态。