应急救援预案及演练方案

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第一节 应急预案的内容
专项预案 是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，
例如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应 急而制定的。 专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑 了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构 、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针 对性。
第一节 应急预案的内容
2.应急功能设置 应急功能是对在各类重大事故应急救援中通
常都要采取的一系列基本的应急行动和任务而编 写的计划，如指挥和控制、警报、通讯、人群疏 散、人群安置、医疗等。它着眼于城市对突发事 故响应时所要实施的紧急任务。由于应急功能是 围绕应急行动的，针对每一应急功能，应明确其 针对的形势、目标、负责机构和支持机构、任务 要求、应急准备和操作程序等。
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第一节 应急预案的内容
3.特殊风险预案 特殊风险预案是基于城市潜在重大事故风险辨
识、评价和分析的基础上，针对每一种类型的可能 重大事故风险，明确其相应的主要负责部门、有关 支持部门及其相应的职责，并为该类专项预案的制 定提出特殊要求和指导。
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第一节 应急预案的内容
事故的起因各异，但其后果和影响却是大同小异。例 如，地震、洪灾和飓风等都可能迫使人群离开家园，都需 要实施“人群安置与救济”。 而在专项预案中针对每种 具体的不同类型灾害，可根据其爆发速度、持续时间、袭 击范围和强度等特点，只需对该项计划作一些小的调整。 同样，对其他的应急任务也是相似的情况。而关键是要找 出和明确应急救援过程中所要完成的各种应急任务或功能 ，并明确其有关的应急组织，确保都能完成所承担的应急 任务。为直观地描述应急功能与相关应急机构的关系，可 采用应急功能矩阵表。
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第一节 应急预案的内容
一、应急预案： 应急预案又称应急计划,是针对可能的重大事故
(件)或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与 救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或 方案。
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第一节 应急预案的内容
1、 编制应急预案的目的： 首先它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故
第一节 应急预案的内容
2、核心内容： 编制重大事故应急救援预案是应急救援准备
工作的核心内容，应遵守我国有关法律法规的要 求，如在《安全生产法》、《消防法》、《危险 化学品安全管理条例》。可供政府、企业、事业 、学校在策划、编制和更新重大事故应急预案时 使用，其目的是促进政府、企业、事业、学校应 对重大事故应急预案编制的科学化、合理化和规 范化，增强对突发重大事故的应急处理能力。
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三、预案的基本结构 综合预案、专项预案和现场预案由于各自所
处的层次和适用的范围不同，其内容在详略程度 和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的基 本结构。 一般采取“1+4”预案编制结构，即一个基本 预案加上应急功能设置、特殊风险预案、标准操 作程序和支持附件构成，以保证各种类型预案之 间的协调性和一致性。
类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影 响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员 、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及 其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。 另外它明确了在突发事故发生之前、发生过 程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做 ，以及相应的策略和资源准备等。
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第一节 应急预案的内容
1.基本预案 基本预案是对应急预案的总体描述。主要阐
述应急预案所要解决的紧急情况，应急的组织体 系、方针，应急资源，应急的总体思路，并明确 各应急组织在应急准备和应急行动中的职责，以 及应急预案的演练和管理等规定。
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第一节 应急预案的内容
综合预案: 综合预案是整体预案，从总体上阐述的应急方
针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动 的总体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解城 市的应急体系及预案的文件体系，更重要的是可以 作为应急救援工作的基础和“底线”，即使对那些 没有预料的紧急情况，也能起到一般的应急指导作 用。
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第一节 应急预案的内容
按时间特征，可划分为常备预案和临时预案 （如偶尔组织的大型集会等）；
按事故灾害或紧急情况的类型，可划分为自 然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社 会安全事件等预案。
而最适合分类方法，是按预案的适用对象范 围进行分类，可将应急预案划分为综合预案Baidu Nhomakorabea专 项预案和现场预案。
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第一节 应急预案的内容
现场预案
现场预案是在专项预案的基础上，根椐具体情况需要而 编制的。它是针对特定的具体场所（即以现场为目标），通 常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所制定的 预案。例如，危险化学品事故专项预案下编制的某重大危险 源的场外应急预案，防洪专项预案下的某洪区的防洪预案等 。现场应急预案的特点是针对某一具体现场的特殊危险及周 边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方 面做出具体、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强的 针对性和对现场具体救援活动的指导性。
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第一节 应急预案的内容
二、预案的基本结构与内容 1、预案的分类
通常一个地区会存在多种潜在事故类型，例如，地震、火 灾、水灾、飓风、泥石流、地表塌陷、海啸、暴风雪、空难、 危险物质泄漏、长时间停电、放射性物质泄漏等。此外，城市 举行的各种大型活动也可能会出现重大紧急情况。因此，在编 制应急预案时必须进行合理策划，做到重点突出，反映出本地 区的主要重大事故风险，并合理地组织各类预案，避免预案之 间相互孤立、交叉和矛盾。地区的主要重大事故风险，并合理 地组织各类预案，避免预案之间相互孤立、交叉和矛盾。