中国大气污染现状及防治对策

第三部分 机动车污染状况与防治 机动车污染状况与防治
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中国机动车保有量状况
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1985 1988 1991 1994 1997 2000
GNP(10亿元)(x 1.0 billion) 民用汽车总计（万辆）Total Number (10 000unis) 摩托车（万辆）Mot 000unis) 私人汽车拥有量（万辆）Number of Private-owned Vehicle (10 000unis) 持驾照人数（万人）Automobile Drivers(10 000unis)
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中国机动车保有量快速增长
• 汽车
– 保有量约1600万辆，年平均增长率为11-13%; 保有量约1600万辆，年平均增长率为11 1600万辆 11– 在一些大型城市，年平均增长率达到了15-20%. 在一些大型城市，年平均增长率达到了15 15摩托车 – 中国已经成为世界最大的摩托车生产国; 中国已经成为世界最大的摩托车生产国; – 总保有量超过4000万辆, 年平均增长率达到 30-35%. 总保有量超过4000万辆, 4000万辆 30私人汽车 – 私人汽车保有量增长迅猛，千人拥有率达到1.76 辆； 私人汽车保有量增长迅猛，千人拥有率达到1.76 – 拥有驾照人数超过3700万，表明巨大的潜在购车市场. 拥有驾照人数超过3700 3700万 表明巨大的潜在购车市场.
• 据 106 个 城 市 的 降 水 pH 值 监 测 结 果 统 计 ， 降 水 年 均 pH 值 范 围 在
4.3~7.47 ， 降水年均pH 值低于5.6 的城市有43 个 ， 占统计城市的 47， 降水年均 pH值低于 5 的城市有 43个 40.6%。统计的59个南方城市中，41个城市降水年均pH值小于5.6， 40. 统计的59个南方城市中，41个城市降水年均pH值小于5 占69.5%。 69.
遍形成城市大气总悬浮颗粒物超标、 遍形成城市大气总悬浮颗粒物超标、二氧化硫污染保持在较高 水平的煤烟型污染； 城市机动车尾气排放污染物剧增，氮氧化物污染呈加重趋势， 城市机动车尾气排放污染物剧增，氮氧化物污染呈加重趋势， 许多大城市大气污染已由煤烟型向煤烟、交通、 许多大城市大气污染已由煤烟型向煤烟、交通、氧化型等共存 的复合型污染转变； 由于大规模建筑施工等人为活动， 由于大规模建筑施工等人为活动，引起扬尘污染加重； 部分地区生态破坏， 部分地区生态破坏，使得我国北方沙尘暴污染有所加重； 由于硫氧化物、氮氧化物等致酸物质的排放仍未得到有效控制， 由于硫氧化物、氮氧化物等致酸物质的排放仍未得到有效控制， 全国已形成华中、西南、华东、华南等多个酸雨区， 全国已形成华中、西南、华东、华南等多个酸雨区，尤以华中 酸雨区为重。 酸雨区为重。
度
• 适时调整“两控区”范围 适时调整“两控区”
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酸雨和二氧化硫污染综合防治措 施
• 实施有效的经济政策 • 加大对“两控区”的资金投入 加大对“两控区” • 加大二氧化硫排污收费力度 • 试行二氧化硫排放权交易制度 • 促进国内脱硫环保产业发展
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TSP浓度（微克/立方米） 600
TSP
500 400 300 200 100 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 年 北方城市 南方城市
NOX浓度（微克/立方米） 60 50
NOx
40 30 20 10 0 1989 1991 1993 1995 1997 1999 年 北方城市 南方城市
中国大气污染现状及防治对策
中国国家环境保护总局
樊元生
二00二年十二月十六日 00二年十二月十六日
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主要内容
• 概述 • 城市空气质量状况 • 二氧化硫污染状况与防治 • 机动车污染状况与防治
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概述 中国大气污染基本构成 中国大气污染基本构成
• 以煤为主的能源消费结构以及工业结构和布局的不尽合理，普 以煤为主的能源消费结构以及工业结构和布局的不尽合理， • • • •
• • • •
1995年对农作物 1995年对农作物、人体和森林影响所造成的经济损失分别为 年对农作物、 218亿元 172亿元和776亿元 共计约为1165亿元， 亿元、 亿元和776亿元， 1165亿元 218亿元、172亿元和776亿元，共计约为1165亿元，约占当 年全国国民生产总值的2 年全国国民生产总值的2.0%； 每吨二氧化硫的经济损失约合7915 7915元 每吨二氧化硫的经济损失约合7915元； 这一估算没有考虑对水体以及对材料、建筑物腐蚀的影响， 这一估算没有考虑对水体以及对材料、建筑物腐蚀的影响， 因此所得的结果仍是偏低的。 因此所得的结果仍是偏低的。
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•
•
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机动车造成的城市空气污染问题 • 大型城市NOx的污染中，约50%来自机动车; 大型城市NOx的污染中，约50%来自机动车; • 交通沿线的CO浓度超标严重; 交通沿线的CO浓度超标严重; • 大型城市存在光化学污染的潜在威胁； • 大型城市的城区范围内机动车排放已经成为空
• • • •
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法律、法规、规章、 法律、法规、规章、标准不断完善 监督管理力度不断加强 采取的主要防治措施得力 防治技术水平不断提高
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第一部分 中国城市空气质量状况
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城市空气质量达标状况
80 70 60 50 40 30 20 10 0 1998年 1999年 2000年 2001年 达到二级标准的比例% 超过二级标准的比例% 超过三级标准的比例%
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SO2排放趋势及控制
二十一世纪初， 我国能源消费总量将持续增长， 二十一世纪初， 我国能源消费总量将持续增长， 预计“十五”期间全国二氧化硫产生量将增加约360万 预计“十五”期间全国二氧化硫产生量将增加约360万 吨，其中两控区二氧化硫产生量将增加200多万吨。我 其中两控区二氧化硫产生量将增加200多万吨。 国 《 国民经济和社会发展“ 十五” 计划纲要》 中 ， 明 国民经济和社会发展 “ 十五 ” 计划纲要 》 确提出2005年全国二氧化硫排放量比2000年减少10 确提出2005年全国二氧化硫排放量比2000年减少10%， 2005年全国二氧化硫排放量比2000年减少10% 两控区比2000年减少20 两控区比2000年减少20%，因此全国和两控区二氧化硫 2000年减少20% 排放总量控制面临着巨大的挑战。 排放总量控制面临着巨大的挑战。
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源自文库
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主要大气污染物排放量
万吨/年 2500 2000 1500 1000 500 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 二氧化硫 烟尘 工业粉尘 氮氧化物
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一、大气法有关规定（续）
• 在用车： 在用车：
– 不达标的机动车，不得上路行驶；（第33条） 不达标的机动车，不得上路行驶；（第33条） – 机动车维修单位，须按技术规范进行维修，维修 后，必须达到规定的污染物排放标准； – 对在用车改造，由省级人民政府报国务院批准； – 检测机构的委托；（第35条） 检测机构的委托；（第35条） – 检测机构违法行为的处罚；（第55条） 检测机构违法行为的处罚；（第55条） – 机动车停放地检查。（第35条） 机动车停放地检查。（第35条）
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概述 中国大气污染防治工作进程
1973年国务院第一次全国环境保护会议后，我国开始了以 工业点源治理为主的大气污染防治工作。80年代，大气污染防 治从点源治理阶段进入了综合防治阶段。90年代以来，我国大 气污染防治工作开始从浓度控制向总量控制转变、从城市环境 综合整治向区域污染控制转变，进入了一个新的历史阶段。近 三十年来，我国大气污染防治工作取得了很大进展。
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酸雨和二氧化硫污染综合防治措 施
• 降低煤的含硫量
• 限产关停高硫煤矿 • 加快发展动力煤洗选加工 • 限制城市燃料含硫量
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酸雨和二氧化硫污染综合防治措 施
• 控制火电厂二氧化硫排放 • 关停污染严重的小火电机组，降低发电煤耗 关停污染严重的小火电机组， • 新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱 新建、
硫设施或采取其它脱硫措施
• 有效削减现有火电厂二氧化硫排放量 • 合理布局电厂，大力发展清洁发电技术 合理布局电厂，
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酸雨和二氧化硫污染综合防治措 施
• 强化环境管理 • 修订二氧化硫排放标准 • 继续进行总量控制 • 建立“两控区”酸雨和二氧化硫污染报告制 建立“两控区”
年
我国煤炭消费量变化趋势
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第二部分 二氧化硫污染状况与防治
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酸雨变化趋势
• 中国酸雨主要分布在长江以南、青藏高原以东的广大地区及四川盆 中国酸雨主要分布在长江以南、
地，其中华中、华南、西南及华东地区是污染最严重的区域，甚至 其中华中、华南、西南及华东地区是污染最严重的区域， 在北方局部区域也出现了酸性降水。酸雨区面积约占国土面积的30% 在北方局部区域也出现了酸性降水。酸雨区面积约占国土面积的30%。 近年来，酸雨出现的区域基本稳定，除少数地区略有所波动外， 近年来，酸雨出现的区域基本稳定，除少数地区略有所波动外，大 尺度上无明显的变化，基本上维持了原有的格局。 尺度上无明显的变化，基本上维持了原有的格局。
• 我国酸雨属硫酸型，主要来源于大量的二氧化硫排放。我国酸雨的 我国酸雨属硫酸型，主要来源于大量的二氧化硫排放。
特征是pH 值低、 离子浓度高， 硫酸根 (SO 特征是 pH值低 、 离子浓度高 ， 硫酸根(SO42-) 、 铵 (NH4+)和钙离子 (NH4+) 和钙离子 (Ca2+)浓度远远高于欧美，而硝酸根(NO3-)浓度则低于欧美。 浓度远远高于欧美，而硝酸根(NO 浓度则低于欧美。
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酸雨污染造成的经济损失
大气污染及酸沉降污染已经对我国的自然资源、生态系统、 材料、能见度和公众健康构成了威胁，在一定程度上制约了经济 的发展，甚至影响了一些地区的社会安定。有关研究对我国1995 的发展，甚至影响了一些地区的社会安定。有关研究对我国1995 年二氧化硫排放所造成损失的估算表明：
气污染的主要来源。
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采取的主要控制措施
法律、法规、 法律、法规、技术政策 车用燃料控制 新生产车污染控制 在用车污染控制 清洁汽车行动
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一、大气法有关规定
• 新车： 新车：
– 不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定排 放标准的机动车。（第32条） 放标准的机动车。（第32条） – 违反这一规定的，由依法行使监督管理权的部门 责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法 所得一倍以下罚款；对无法达到规定的污染物排放 标准的机动车，没收销毁。（第53条） 标准的机动车，没收销毁。（第53条）
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以煤炭为主的能源消费情况
百分比 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 水电 天然气 石油 煤炭
我国能源消费结构变化趋势
煤炭消费量（亿吨）
14 12 10 8 6 4 2 0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
• 空气质量超过国家二级标准的城市约占统计城市的2/3 空气质量超过国家二级标准的城市约占统计城市的2/3 • 空气污染对人口密集的城市人群构成健康危害
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城市大气环境质量
SO2浓度（微克/立方米） 120 100
SO2
80 60 40 20 0 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001年 北方城市 南方城市