旧城改造中存在的问题及对策思考

对策一： 对策一：制定科学合理的规划
坚持可持续发展 坚持公众利益主导 坚持历史文脉延续 因地制宜
生态 环境 城市 发展
对策二：加强宏观调控， 对策二：加强宏观调控，建立有效的协调机制
政府
规划、征地、设计、配 套、管理的“五统一” 奖惩措施，调动积极性 协调沟通机制，协调各
老百姓
方利益
开发商
对策三：贯彻旧城“微循环” 对策三：贯彻旧城“微循环”整治方针
对策五：健全法律法规，加强规划实施管理 对策五：健全法律法规，
对“公共利益”的解释及其范围进行明确的界定。 废除《城市房屋拆迁管理条例》，代之以新法。 执法必严，违法必究
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对策六： 对策六：注重保持和发扬城市特色
重视区域文化的差异，保护好城市独具的特色，才能保留住这个 城市的精神世界和灵魂。
对策七： 对策七：加强公众参与
以人为本思想的贯彻 民主化旧城改造之路 掌握当地居民实际需求
对策八：做好安置和赔偿工作 对策八：
统一安置补偿标准 规范中介机构和评估工作 强化安置补偿资金监管 加强沟通协调，均衡各方利益 先安置再拆迁
谢谢！
旧城改造中存在的问题及其对策思考
报告人：孙珊珊 时间：2012-1-10
背景
随着城市化进程的不断加快，以及国家对开发区用地的 严格控制，旧城改造已逐渐回到与新区开发并举的地位。但 是，由于种种原因，在实际操作中，却出现了诸多误区。
主要内容： 主要内容：
我国旧城改造中存在的问题 解决问题的对策思考
我国旧城改造中存在的问题
缺乏总体规划,改造零星分散 对复杂性缺乏认识 缺乏连续性 忽视历史文脉的保护 法律法规不健全 经济效益主导，社会问题受忽视 公众参与形式化
问题一：缺乏总体规划 改造零星分散 问题一：缺乏总体规划,改造零星分散
在旧城改造中，一些开 发商为了追求高额利润，零 星插建、见缝插针，甚至挤 占公共配套项目用地的现象。 造成房屋改造杂乱无章基础 设施无法顾及，改造死角到 处遗留，使整个旧城改造内 部相互脱节。
问题七：公众参与形式化 问题七：
公众参与基本停留在社区讨论会或普通的问 卷调查上, 难以起到实质性的作用
旧城改造问题对策思考
制定科学合理的规划 加强宏观调控，建立有效的协调机制 贯彻旧城“微循环”整治方针 房地产综合开发 健全法律法规，加强实施管理 注重保持和发扬城市特色 加强公众参与 做好安置和赔偿工作
一位清华大学建筑系的教授说，我们正在毁灭这座 伟大的古城，不是因为战争革命而是因为建设！ 每个城市都有他的个性与表情，可惜的是，在一片 拆迁声中，城市开始千篇一律，面目模糊。。。
问题五：法律法规不健全 问题五：
公共利益、私人财产没有明确的界定 国家利益的保护倾向 行政法规，没有较强的约束力
问题六：经济效益主导，社会问题受忽视 问题六：经济效益主导，
问题二： 问题二：对复杂性缺乏认识
旧城改造是一个复杂的过程，但是在具体工作中，却对旧 城的更新改造仅从单纯的经济效果出发，将问题简单化，不顾 具体情况，一律采用推倒重建的单一开发模式。
问题三： 问题三：缺乏连续性
久划不拆
久拆不完
资金
政策
协调 机制
久建不完 久拆不建
问题四： 问题四：忽视历史文脉的保护
遵循城市发展的内在规律，走有机更新可持续 发展道路。 对历史文化街区应采取小规模渐进式的整治加 以改善。
对策四： 对策四：房地产综合开发
房地产开发普遍流程： 房地产开发普遍流程：
寻找投资 机会
获得土地 使用权
规划设计 方案报批
施工建设 竣工验收
综合开发的优势： 综合开发的优势： 1）可以避免零星分散建设带来的弊端 2）可以避免重经济效益，轻社会效益
黄金地段成宠儿, 黄金地段成宠儿 偏街背巷成弃儿 偏街背巷居民正是所谓的“城市弱势群体”，是最需要通 过旧城改造来改善居住环境的对象。但在实际操作中，由于 改造这些地方无利可图，造成政府无力去改造，开发商无意 去改造。
拆迁中群众利益考虑较少
政策法律的不健全，一些开发商，甚至是政府官员，投机取 巧，损害人民利益的事情时有发生。