武定县家庭农（林）场发展实践及对策探讨

作者：李光文

来源：《云南农业》 2019年第1期

家庭农(林)场是指以农民家庭成员为主要劳动力,以农林业为主要来源,从事专业化和集约

化的农(林)业生产的新型农业主体。家庭农(林)场首先是在2008 年中共第三届中央第十七次

会议上提出,中央2013 年1 号文件进一步界定了家庭农(林)场的定义和特点。2012 年我国各

省市、直辖市(不包括西藏)都有家庭农(林)场,家庭农(林)场数量已达87 万个,耕地面积

1173.33 万hm2,家庭农(林)场发展迅速;从规模上看,家庭农(林)场的平均经营规模为13.347 hm2,是全国农民人均承包耕地面积的27 倍,其中,经营规模在 3.3 hm2 以下的占总数的55.2%、6.67 hm2 的占21.6%、6.67 ~ 33.33 hm2 的占19.5%、33.33 ~ 66.66 hm2 的占1.8%、66.66 hm2 以上的占1.9%。

一、发展状况

武定县位于滇中高原北部, 云贵高原西侧,国土面积3322 km2, 辖11 个乡( 镇)、133 个

村(居)委会、1570 个村民小组,64 642 户,总人口27.8 万人,其中农业人口25.45 万人,占总

人口的91.55%。山区面积占97%,少数民族人口占总人口的55.8%,信教群众占总人口的8.6%。1980年武定县被国务院确定为首批国家级贫困县,是云南省27 个深度贫困县之一,是一个集

“山区、民族、宗教、贫困”四位一体的贫困县,也是典型的农业县。2017 年全县农村第一产

业收入占农村经济总收入的55.86%,种养殖收入是全县农民的主要收入来源。截至2018 年10

月31 日,全县已通过县级认定为县级示范家庭农( 林) 场的有26个,其中通过州级认定的7 个,省级认定的3 个。26 个县级认定的示范家庭农(林)场种植业有4个,养殖业有10 个,种养结合12 个。4 个种植家庭农(林)场中,经营面积大的140.56 hm2,最小的10.01 hm2,经营产品有杧果、香蕉、沃柑、柑橘、核桃、青椒、樱桃、苹果、桃、梨、玉米、甘蓝、烟草等;10 个养殖

家庭农(林)场中,生猪养殖较多的8040 头、较少的1100 余头;黄牛养殖较多的超过210 头、

较少的86 头;黑山羊养殖较多的304 只、较少的262 只;本地壮鸡养殖较多的3 万余羽、较少的1 万余羽;经营产品有肥猪、仔猪、黑山羊、黄牛、本地壮鸡等。12 个种养结合家庭农(林)

场中,土地经营规模较大的有51hm2,较少的有8.64 hm2;养殖规模较大的养殖黑山羊266 只、

黄牛117 头、本地壮鸡5000 余羽、生猪200 余头,较少的养殖黑山羊64 只、黄牛15头、本

地壮鸡150 羽、生猪87 头。经营产品有柑橘、核桃、青椒、樱桃、苹果、桃、梨、肥猪、仔猪、黄牛、黑山羊、本地壮鸡、养殖蜜蜂等。

二、存在问题

(一)土地流转聚集难

一是由于宣传不到位。多数乡镇基层干部和农民群众对农村土地流转在思想认识上不深,意识不强,多数农民不愿流转土地。二是土地仍然是一种极其稀缺的资源,许多农民即使在城市务

工经商也不会在城市扎根,他们中的多数人最终会回到农村,所以他们不会轻易放弃土地使用权。所有这些都使得家庭农(林)场难以筹集到足够多的土地,因此家庭农(林)场规模化发展比较缓慢。

(二)经营者的文化素质偏低

随着时代的发展,农村大部分高中以上学历的青年都走出农村,农村地区留下的多数是中老

年人和学历较低(初中以下)的年轻人。从本县26 个家庭农(林)场经营者的文化水平看,80%以