卫生执法监督智慧云系统建设项目需求

卫生监督执法智慧分析平台系统建设项目

招标需求

第一部分投标人资质要求

1、★投标人年审合格的营业执照副本复印件和税务登记证(国税或地税)复印件；

2、★投标人注册资金不少于200万元人民币；

3、★本项目不接受联合体投标，投标人只能用自身的资质、业绩参与投标。

第二部分项目技术规范和服务要求

★本项目的“项目技术规范”是采购人的一个初步需求，投标人在中标后应进行进一步调研，根据具体需求深化分析，提供更佳建设内容和实施方案。

一、项目背景及立项意义

现代社会已步入信息技术飞速发展的时代，大数据、云计算、物联网等高新信息技术已逐步深入影响着我们的生活和工作。在现代社会中，政府是一种为公民和社会服务的组织。在政府的日常运行中，政府机构不仅是信息的收集者，更是信息的生产者。在信息技术高速发展的背景下，如何提高政府的公共信息服务水平对于新环境下的政府职能转变有着重要的影响。

公共卫生的监督是一项重要的工作，对于实时监控我省公共卫生状况起着重要的作用。在日常的卫生监督执法工作中，卫生监督部门每天都会采集到大量的卫生监督执法数据。2008年，我省建设了卫生监督信息系统。目前，卫生监督执法机构已积累了大量的卫生监督数据。但是，这些数据尚未得到很好的应用。如何利用这些历史数据，并从中发掘出可以改善卫生监督执法工作效率等的有价值的知识就显得尤为迫切和重要。例如，如何及时发现卫生监督工作中的薄弱环节、如何及时预警出公共卫生存在的突发事件、如何准确及时的进行公共卫生信息的发布等一系列问题是目前卫生监督工作中的重要问题。

此外，随着监督对象的复杂化、多样化，在当前的卫生监督工作中，定时、定期检查等传统的卫生监督执法模式已日益显现出局限性，往往难以真实反映被监督单位的卫生状况。在传统的卫生监督执法模式中，被监督单位的卫生状况信息的获知渠道主要来源于卫生监督执法部门的主动检查，缺乏社会公众的支持和

参与。因此，在新时期的卫生监督执法工作中，亟需得到社会公众的参与。随着手机、电脑等各种智能终端及互联网技术的发展，如何使得社会公众能积极、便捷的参与到卫生监督工作中来就显得尤为重要。

针对以上问题，该项目拟采用大数据、数据挖掘等高新技术，通过对卫生监督执法部门日常监管工作中产生的海量卫生监督执法数据、社会公众的反馈数据等进行挖掘分析，挖掘出隐藏在这些数据中的有趣规律，从而提升卫生监督工作的效率、减少卫生隐患及卫生突发事件的发生、提高我省卫生状况等起到积极的促进作用。同时，通过对日常卫生监督数据的挖掘分析，精准挖掘出社会公众关注的公共环境卫生信息，并通过网站、微信、微博等信息渠道，以可视化的、准确的、及时的方式发布公共卫生信息，能让社会公众第一时间了解到关系切身利益的信息，进而让社会公众认识到卫生监督执法总队的存在意义和积极作用。准确、及时的卫生监督信息的发表，对于彰显和激励卫生监督执法总队的工作成效有着重要的积极意义。

卫生执法监督总队，是四川卫生体系内首家利用云计算技术部署卫生监督应用系统的单位。通过该项目的建设，卫生执法监督总队将成为四川省首家公众信息公开、面向社会提供信息服务的单位，为整个四川省内政府机关做出优秀的示范效应。

二、项目内容

本项目主要开展我省卫生监督执法智慧分析平台系统的建设。通过采用大数据、数据挖掘等高新信息技术，对我省卫生监督执法数据、社会公众反馈信息等数据进行挖掘分析，挖掘出隐藏在这些海量业务数据中的知识、规律、提炼出卫生执法系统中的关键数据，并选择性针对公众用户提供开放数据查询服务，提供民众感兴趣的信息和数据，更好地为民众服务。

本期工程预期达到的目标有：（1）采用大数据、数据挖掘等技术对，研发卫生监督数据高级分析与挖掘应用系统。通过对日常卫生监督执法数据、社会公众反馈信息等数据进行挖掘分析，从这些数据中发掘出有价值的知识、及时发现卫生监督工作中的薄弱环节、及时预警出公共卫生存在的突发事件，并准确及时的抽取并发布社会公众关注的公共卫生信息；（2）结合可视化技术，实现卫生监督数据、社会工作关注的热点问题的实时展现(效果图见图1、图2)；（3）建立微信、微博等社会公众喜闻乐见的信息交互、发布渠道，更方便快捷的服务社会公众。

图1：可视化效果示例1

图2：可视化效果示例2

三、项目功能概要设计

该项目主要是实现对日常卫生监督执法工作中产生的海量数据、社会公众的反馈信息等数据进行分析。项目建设中，采用大数据、数据挖掘等高新信息技术挖掘分析卫生监督数据、社会公众反馈信息，发掘隐藏在这些数据中的有价值的知识。

3.1系统功能概要

根据日常卫生监督执法工作业务需求，卫生监督智慧分析平台系统主要包括：数据采集层、系统数据库和系统功能层等三层架构。该部分的主要功能逻辑结构如图3所示。

图3 ：卫生监督智慧分析平台系统的功能模型

3.1.1数据采集层

该功能层主要包括三个组成部分：（1）卫生监督信息录入系统。通过该系统，卫生监督执法人员将日常卫生监督执法活动中所采集的卫生监督信息卡的数据进行计算机录入（数据来源：21个卫生监督信息卡。）；（2）社会公共交互平台。通过该平台，社会公众可以和卫生监督执法机构进行信息互动。例如，社会公众可以通过微信、微博、网站等途径，及时反馈相关被监督单位、部门和行业的卫

生状况、卫生信息等；（3）信息审核层。对卫生监督员录入的数据、社会公众的反馈信息等进行信息审核，并将审核后的数据存入系统数据库中。

3.1.2系统数据库

根据《中国卫生监督信息报告工作手册》（以下简称工作手册）中所描述的卫生监督任务，在日常卫生监督执法工作中，主要涉及21个基础信息表（卡）信息的采集。本系统中，系统数据库主要由工作手册中的21个信息卡数据、社会公众反馈信息等数据组成。

3.1.3系统功能层

根据工作手册及卫生监督执法机构的日常工作需求，该部分主要实现5个方面的功能目标：（1）统计分析、报表生成及数据上报功能；（2）查询功能；（3）数据维护功能；（4）决策支持分析功能；（5）信息发布功能。

（1）统计分析、报表生成及数据上报

完成卫生监督工作中的各种统计分析任务、生成各种统计报表、实现卫生监管数据上报等诸多功能，并通过可视化技术进行分析结果表达。典型任务：例如，对某个行业（如学校、酒店等）的卫生状况、卫生信息进行统计分析，对某个单位的指定时间段的卫生状况、卫生信息进行统计分析等、自动生成工作手册附录2中的各种汇总信息表（如《工作手册》附录中的表1-表23等）。

（2）查询功能

完成管理人员需要的各种查询任务需求。此部分包含：基础查询功能和高级查询功能两部分。典型任务：例如，在基础查询功能中，管理者可以查询某个企业（单位、行业等）的卫生监督状况信息；在高级查询功能中，根据卫生监督历史数据，管理者可以查询某个企业（单位、行业等）的卫生状况变化趋势、卫