辽宁省农村社区建设问题及对策研究
浅析农村社区建设中的问题与对策
经 济社会 发 展 。
地方 ，农村社 区管理工作 尚未进入政府重要议事 日 程， 仍存在民政部 门单打独斗现象 ， 工作进展不平衡 。 不 少 地 方 农 村 社 区 管理 领 导 机 制 和工 作 机 制 还 不 健
质、 资金 、 术 等社 区发 展所 需 的 资源 配 置 ， 善社 区 技 完 管 理机制 。 要强化 社 区服务 功能 ， 提高 社 区居 民 自治能
仍 占据 主 导 地位 ， 们 大 多 安 于 现 状 ， 新 生 事 物 接 他 对 受 较 慢 ， 社 区管 理 缺 乏 主 动参 与 的积 极 性 ， 区意 对 社 识 有 待培 养 ； 而社 区管 理人 员 的工 作 能力 、 化 素质 、 文
法制观念 、 服务意识和管理的积极性普遍不高 ， 缺乏 有 效 管理 的 办法 和创 新 意识 ，且 行政 化 色彩 较 浓 ， 其
、
农 村社 区建 设存 在 的问题
（ ） 一 干部群 众 思想观 念滞后 ， 区管理体 制 不健 社
居 民的物质和精神需求 的服务 ， 与农民快速增长和 日 趋多元化 的服务需求不相适应 ， 没有从根本上实现乡 村 管理 服务 向社 区管 理服务 的转 变 。
（ ） 区管理 人 才缺 乏 。农 村社 区管 理需 要 有 四 社 文 化 、 知识 、 轻 化 、 工作 热 情 的新 型社 区居 民参 有 年 有
多数 村干 部没 有受 过社 区管 理 的相关 培训 ，甚 至从 来 没有 接触 过社 区管 理 ， 易 以老 眼光来 看待 新 问题 ， 容 缺 乏 针对性 的 管理措施 和方 法 。
（ ） 导重视 不 够 ， 二 领 工作 机 制 尚未建 立 。在一 些
农村社区治理基础设施建设优化对策
农村社区治理基础设施建设优化对策近年来，我国农村社区治理逐步得到重视和完善，但在基础设施建设方面仍存在一些问题和不足。
为了更好地推动农村社区治理基础设施建设的优化，必须加强规划与建设，提高管理水平，倡导居民参与，实现可持续发展。
下面将从不同角度探讨农村社区治理基础设施建设的优化对策。
一、规划与建设首先，要加强对农村社区治理基础设施建设的规划和设计，根据当地的实际情况和需求，科学合理地布局各类基础设施。
同时，注重与周边地区的协调发展，形成区域整体规划，避免资源浪费和重复建设。
二、提高管理水平其次，要建立健全的管理机制，加强对基础设施建设的监督和管理。
要严格执行相关政策法规，加大对违规行为的惩处力度，确保基础设施的良好运行和维护。
三、倡导居民参与农村社区治理基础设施建设不能只依靠政府，更需要居民的参与和支持。
要加强宣传教育工作，引导居民树立正确的维护公共设施的意识，建立良好的社会风气。
四、重视环境保护在基础设施建设中，必须注重环境保护和资源利用，避免破坏生态环境，保护当地的水源、土地和空气质量。
可以采用节能环保的技术和材料，实现可持续发展。
五、发展数字化建设随着科技的发展，农村社区治理基础设施建设也要向数字化发展方向转变。
可借助互联网技术，实现设施设备的远程监控和管理，提高工作效率，降低成本。
六、加强资金投入在优化基础设施建设上，需要加大资金投入力度，确保各项设施的质量和效益。
可以通过政府引导、社会资本参与等多种方式，积极筹集建设资金，推动农村基础设施建设的快速发展。
七、建立维护机制为了保障基础设施的长期使用和维护，需要建立健全的维护机制。
可以由专业团队负责设施的定期检修和维护，及时处理设施出现的问题，延长设施的使用寿命。
八、加强人才培养在农村社区治理基础设施建设过程中，需要加强人才培养，培养大量具有相关专业知识和技能的人才。
只有具备一定实力的技术人员，才能更好地保障基础设施建设的顺利进行。
九、推动产业发展农村社区治理基础设施建设优化，需要与地方经济发展相结合，推动当地产业的发展。
农村社区建设存在的主要问题及对策
农村社区建设存在的主要问题及对策张馨月(四川中城智建系统集成科技有限公司，四川成都610041)摘要：本文从农村社区建设的背景出发，分析当前农村社区建设中存在着错误认知,如对组建农村社区的基本条件和程序没有明确规定，社区居民参与积极性不高并且社会保障问题突出等问题，本文对农村设计建设中存在的问题提出相应的对策，期望对今后农村社区建设发展有所帮助&关键词：农村社区；社区建设;服务1农村社区建设的背景1.1城乡一体化发展的需要改革开放以来，农村发展建设成为我国改革建设的重点，农村建设发生了重大改变。
但是长期受到城乡结构的影响，城市和农村发展极不平衡，城乡居民收入差距逐渐加大，城市和农村居民待遇有很大不同，各种不公正的情况时常发生。
随着城乡一体化发展进程的加快，国家十分重视农村的发展，在统筹城乡发展的进程中采取了很多重大措施，从而提高了农""""""""""""""""""""""""监督管理机制，使营林造林工作获得一个良好的环境基础,对提供林木生产资源的森林加强资源检测。
通过科学指导营林造林工作为营林造林工作的开展提供一个重要的思路。
2.3加强人才培养在林业工程实际发展过程中，技术力量是尤为重要的一个制约因素。
只有对营林造林技术水平进行不断提升，才能实现林业工程环保效益的充分发挥-因而，相关主管部门需要对林业工程科学技术的应用加强重视,强化营林造林人才培养工作，同时为营林造林工作投入充足的科研资金,对相关从业人员积极鼓励,使其不断提升自身技术水平，进而保证林业工程营林造林工作获得充足的技术支持营林造林是一项对技术人员专业性以及技术性要求较高的专业,只有技术人员综合素质较高，才能够有效提升自身设计管理工作的质量,进而完成高效的林业设计。
社区建设存在的问题及对策研究
社区建设存在的问题及对策研究一、社区建设存在的问题社区是城市中最基层的组织形式，承担着为居民提供生活服务和公共管理的重要责任。
然而，在社区建设过程中，存在着一系列问题妨碍了其有效运行和发展。
1. 资金不足：部分社区缺乏稳定可靠的资金来源，导致无法进行必要的维护和改造工作。
这使得社区面临着基础设施老化、环境污染以及公共服务不足等问题。
2. 缺乏专业管理人才：许多社区缺乏专业人员来进行规划、管理和服务，导致效率低下和质量欠佳。
同时，由于管理人员素质参差不齐，部分社区存在腐败行为或权力滥用等问题。
3. 社区安全隐患：一些社区存在安全隐患，如交通拥堵、消防安全隐患以及违法犯罪等问题。
这直接影响了社区居民的安全感和幸福指数。
4. 缺乏居民参与度：在一些社区中，居民参与度不高。
他们对社区事务缺乏兴趣，缺乏参与决策以及监督的意愿，这进一步导致了公共资源的浪费和效率低下。
二、社区建设问题的对策为了解决社区建设中存在的问题，以下是一些可行的对策：1. 加强资金投入：政府应增加对社区建设的财政拨款，并引导社会力量积极参与捐赠和捐助。
此外，可以通过合理利用土地资源来增加社区经济收入，并给予补贴和激励，以确保各项公共服务得到有效支持和提升。
2. 拓宽专业管理人才队伍：建立专业化的社区管理人才培养体系，通过提供培训、资助学习等方式吸引优秀人才。
此外，鼓励专业机构参与社区规划、建设和管理工作，提高整体管理水平。
3. 提升社区安全：加强交通规划和畅通工作，在繁忙路段设置交通信号灯、行人过街禁止标识等设施，促进交通有序流动；同时完善消防安全制度与措施，增加消防设备与疏散通道，并定期进行检查和演练。
加强公共安全宣传教育，引导居民自觉遵守法律法规。
4. 增强居民参与度：构建多元化的社区参与平台，通过组织邻里互助、文体活动等方式提高居民对社区事务的兴趣和参与度。
同时，建立健全有效的信息沟通机制，确保居民了解社区发展动态，并充分听取他们的意见和建议。
农村社区建设与治理现状
农村社区建设与治理现状近年来，我国农村社区建设与治理成为社会热点话题。
农村社区建设是我国城乡统筹发展的重要组成部分，关系到农村居民的生活质量和社会和谐稳定。
而治理则是保障农村社区建设有序进行的重要环节。
本文将就农村社区建设与治理现状展开探讨，从不同角度对问题进行分析和解决方案提出建议。
一、基础设施建设不足农村社区基础设施建设不足是当前农村社区建设的一个主要问题。
许多农村社区缺乏公共交通、医疗卫生、教育等基础设施，影响了居民的生活质量和幸福感。
因此，需要加大对农村社区基础设施建设的投入，提升农村社区的发展水平。
二、农村社区治理体系不完善目前，农村社区治理体系存在着薄弱之处，缺乏有效的组织和管理机制。
一些农村社区管理混乱，存在着权力寻租和腐败现象。
为了解决这一问题，需要加强对农村社区治理体系的建设，建立健全执法、监督和制度保障机制，提高治理效能。
三、农村社区发展不均衡不同地区的农村社区发展不均衡是当前农村社区建设的一个难题。
一些地区的农村社区经济发展较慢，基础设施水平较低，居民生活质量欠佳。
因此，应该加大对欠发达地区的支持力度，推动农村社区发展均衡化。
四、农村社区服务不到位农村社区服务不到位是当前农村社区治理的一个突出问题。
一些农村社区缺少有效的服务体系，居民难以享受到优质的医疗、教育、养老等社会服务。
因此，需要建立完善的农村社区服务体系，提升服务水平，满足居民的需求。
五、农村社区落后观念根深蒂固农村社区落后观念根深蒂固是当前农村社区建设的一个重要问题。
一些农村社区存在封闭、守旧的思想观念，不愿接受新思想、新观念，阻碍了农村社区的发展和进步。
因此，需要加强对农村社区居民的思想教育，引导他们树立开放包容、进取创新的理念。
六、农村社区民意参与度低农村社区民意参与度低是当前农村社区治理的一个瓶颈问题。
一些农村社区居民对社区事务关心不够，缺乏对社区事务的参与和监督意识。
为了提高农村社区居民的民意参与度，应该鼓励居民参与社区事务管理，建立多元化、民主化的治理机制。
农村社区建设中的问题及对策分析
农村社区建设中的问题及对策分析农村社区建设是一项长期的、复杂的工作，面临着多种问题。
下面，本文将针对农村社区建设中的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、人力资源不足当前，农村社区建设面临的首要问题是人力资源不足。
许多农村社区缺乏专业的管理人员，导致社区服务和管理水平不高。
此外，许多村庄年轻人都外出打工或读书，留在家乡的人少，劳动力资源较为匮乏，也难以满足社区建设的需求。
为解决人力资源不足的问题，应采取以下措施：1.加大人才引进力度，通过政策、薪酬等方式吸引专业人才到农村社区工作。
2.培训村官和社区干部，提高他们的管理水平和服务能力，使他们能够更好地服务和管理社区。
3.激发农村年轻人归乡创业的热情，吸引他们回家乡从事社区建设工作，同时提供相应的资金和支持。
二、社区管理水平不高农村社区建设中，社区管理水平不高是一个突出的问题。
许多社区缺乏良好的管理制度和机制，缺乏透明度和参与度。
一些村庄中的管理人员不具备专业知识和技能，难以有效地管理和服务。
为提高社区管理水平，应采取以下措施：1.制定科学合理的管理制度和机制，加强对村庄管理人员的培训和管理。
同时，鼓励和支持社区居民参与社区管理，增加社区管理的透明度和参与度。
2.建立健全社会信用体系，对违法违规行为进行处罚，实现有效的社区管理和治理。
3.加强社区服务体系建设，提高服务质量，增强社区的吸引力和竞争力。
三、社区基础设施薄弱农村社区建设中，基础设施建设滞后也是一个重要问题。
许多农村社区缺乏完善的基础设施，例如道路、供水、供电、通讯等，既给居民生活带来了不便，也制约了农村社区经济发展和社会进步。
1.加大对基础设施建设的投入，支持农村社区基础设施建设。
特别是要加强对交通、供水、供电、通讯等基础设施建设的投资。
2.鼓励社区居民积极参与基础设施建设，帮助社区建设更加美好的生活环境。
3.建立设施保障机制，确保基础设施的持续有效运营和维护，使其能够更好地服务社区。
总之，农村社区建设中面临许多问题，但只要加强人才引进、提高社区管理水平和加大基础设施建设投入，就能够实现健康可持续的农村社区发展。
农村社区治理存在的问题及对策
由于缺乏有效的参与机制和渠道，农村社区居民对治理事务 的参与度普遍较低，使得治理主体无法有效发挥多元化作用 。
治理能力不足
人才短缺
农村社区治理人才队伍普遍不足，缺乏专业化、高素质的治理人才，导致治理 能力和水平受到限制。
缺乏创新
由于受传统观念和思维模式的影响，农村社区治理方式和方法相对单一，缺乏 创新和突破，无法有效解决实际问题。
的自我管理和自我发展。
加强社会组织建设
鼓励和支持社会组织在农村社区开 展服务，加强社会组织与政府、企 业的合作，形成多元化的社区治理 格局。
提高农民参与意识
加强对农民的宣传和教育，提高他 们的参与意识和参与能力，鼓励农 民积极参与农村社区治理，发挥他 们的主体作用。
创新治理模式
探索新型治理模式
根据当地实际情况和需要，探索 适合的治理模式，如村民自治、 社区理事会等，实现农村社区的
农村社区治理存在的 问题及对策
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目录
• 农村社区治理现状及问题 • 农村社区治理问题的原因分析 • 农村社区治理的对策与建议 • 农村社区治理的实践案例 • 结论与展望
01
农村社区治理现状及问 题
治理主体单一
缺乏多元化主体
在当前的农村社区治理中，政府往往是最主要的治理主体， 而社区居民、企业、社会组织等参与度较低，导致治理主体 相对单一。
多元化治理。
加强法治建设
加强农村社区的法治建设，完善 法律法规体系，确保农村社区治
理的合法性和规范性。
推进信息化建设
加强农村社区信息化建设，利用 信息技术提高治理效率和服务质 量，推动农村社区治理的现代化
。
04
城乡社区建设存在的主要问题及对策
城乡社区建设存在的主要问题及对策一、问题概述城乡社区建设作为乡村振兴和城市化进程的重要组成部分，旨在提升农村居民的生活品质，加强城乡经济发展的互动与合作。
然而，在实践中，我们也必须正视城乡社区建设计划和实施中所面临的一系列问题。
本文将就这些问题进行剖析，并提出相应对策。
二、缺乏有效沟通与参与机制在城乡社区建设中，缺乏有效沟通和参与机制是首要问题之一。
传统上，决策者常常凭借个人经验或外部观望来规划与推动农村改革。
这导致了信息传递的不畅和决策过程的不透明。
同时，居民在项目确定和执行过程中往往无法有效参与，从而缺乏对自身权益和发展前景的认同感。
针对该问题，政府需积极推动信息公开和多方利益相关者参与机制的建立。
通过加强与居民之间的沟通渠道以及依托现代科技手段（如互联网和手机APP），政府可以在项目规划和制定过程中广泛征求意见，增强居民的参与感，并提高决策的科学性和透明度。
三、城乡资源分配不均城乡资源分配不均是制约城乡社区建设的重要问题之一。
由于市场经济、人才流动以及基础设施等方面原因，城市往往享有更多的公共资源和投资，而农村地区则面临基础设施滞后、教育医疗水平相对较低等问题。
针对这一问题，政府可以采取多种措施来平衡资源分配。
首先，应完善基础设施建设，加大对农村地区交通、水利和电力等基础设施改造的投入。
其次，加强对农村公共服务设施（如教育机构、医疗中心）的支持与补贴，以缩小教育医疗差距。
最后，在城乡土地利用方面，政府可以调整土地供给方式，确保农民获取合理收益，并灵活运用土地流转机制来促进城乡资源优化配置。
四、环境保护与生态建设的挑战在城乡社区建设中，环境保护与生态建设是重要任务之一。
然而，长期以来，我们也必须面对城市化进程中带来的环境问题和生态破坏。
为了解决这些问题，政府需要制定与执行更严格的环境保护政策，加强对工农业污染物排放的监管，并鼓励企业采用更环保和可持续发展的生产方式。
此外，推动绿色能源利用、开展生态修复工程、提高居民环保意识等也是解决城市化进程中的环境挑战所必需的措施。
农村社区建设中的问题及对策分析
农村社区建设中的问题及对策分析农村社区建设是当前我国发展中的一个重要问题，随着城乡发展的不平衡和不协调，农村社区建设中存在着很多问题，如土地资源利用不合理、基础设施滞后等。
为了解决这些问题，我们需要从多个方面进行分析，找出问题的根源，并提出有效的对策。
一、土地资源利用不合理农村社区建设中存在着土地资源利用不合理的问题，主要表现在农村土地规划、使用和管理方面。
一些农村社区存在着土地承包过度细碎化、农村建设用地过度扩张等现象，导致土地资源利用效率低下、农村村庄空间布局混乱的问题。
为了解决这一问题，首先需要对农村土地进行统一规划，合理规划农村土地资源的利用，建立健全农村土地利用制度，加强对农村土地资源的保护和管理，规范土地承包流转行为，促进农村土地资源的集约利用。
可以通过推动农村集约化建设，提高农村土地的利用效率，加强对农村土地的综合开发利用，促进农村土地资源的合理利用，实现农村土地资源的优化配置，提高农村土地利用效益。
二、基础设施滞后农村社区基础设施建设滞后是农村社区建设中的另一个重要问题，主要表现在农村基础设施建设不完善、服务水平低下的问题。
农村部分地区存在着道路破损、供水不畅、排水不畅、垃圾处理不当等基础设施建设滞后的问题，严重制约了农村社区的可持续发展。
为了解决这一问题，需要加大对农村社区基础设施建设的投入，加强对农村社区基础设施的规划和建设管理，推动农村社区基础设施建设与城市基础设施建设的协调发展，提高农村社区基础设施建设的运营管理水平，提升农村社区基础设施的服务水平。
可以通过引导社会资本参与农村社区基础设施建设，推动基础设施建设模式创新，激发农村社区基础设施建设的活力，提高农村社区基础设施建设的效益，实现农村社区基础设施建设的可持续发展。
三、人才流失问题农村社区建设中存在着人才流失的问题，主要表现在青壮年劳动力外出务工，导致农村社区缺乏劳动力、人才稀缺的问题。
农村人才流失严重影响了农村社区的发展，制约了农村社区的可持续发展。
辽宁省农村社区建设问题及对策研究
科技 目向导
２ ０ １ ３ 年第Ｏ ２ 期
辽宁省农村社区建设问题及对策研究
薛 琳 菲 （ 渤海大学文理学 院 辽宁 锦州 １ ２ １ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 经过 多年的建设， 我省农村社 区建设 已形成 了若干模 式， 有的 已取得 了较好的成效， 但 我省农 村社 区建设模式尚处 于摸 索阶段， 各
种模式也都存在不 少问题 。 本文首先从农村社 区建设的时代背景 出发 ， 其次对辽宁省农村社 区建设 中问题产 生的原 因进行 了深入 细致 的分析 ， 最后提 出了相应的解决对策 。
【 关键 词】 辽宁省 ； 农村社 区； 问题 ； 对策
影响辽宁省农村各项事业开展的制约因素 同时随着农村社 区功能的 １ ． 绪 论 不断完善 和作用的发挥 ． 农 村社区运行成本 大大增加 ． 资金保 障又成 １ ． １ 农 村社区建设的时代背景和现实条件 社区是 由生活在一定区域范 围内的人们所组成的生活共同体。 社 为首要难题 资金无保 障， 使社 区建设中的各项工作难 以为继 ． 功能弱 影 响农 民群 众对建设社 区的信心和期 望 ． 使社区建设 的整体效 果 区在中国是一个外来语． 为社会学的一个 基本概念． 社 区构成必须 具备 化 ． 固定地域 、 规模数量居民 、 服务设施 、 特定文化 、 社 区意识 、 管 理机 构等 大打折扣 。 ２ ． ２农村社区 民主建设出现一些新 的制约 因素 六 大要素。 现代农 村社区应该是 “ 能够享受到 现代 生活水平 的新型开 放社 我国当前正在推进的新农村建设的主要 目的就是通 过以工哺农 、 是社会主义新农村的具体体现” 。首先 ， 构建开放型农 村社区 民主 以城促乡政策的实施 ， 不断缩小城乡差距 ． 推动农村现代化。 这是一个 区． 包括农村 城镇 化、 农业现代化 、 农民市民化的复杂过程。 农村城镇化必 建设必然要 求重新界定农 村社 区居 民身 份 ．确保居 民的各项 民主权 因为农村社区建设 的 目的就是要使 生活 于社 区共 同体 内的各个 主 然要求按 照城市社 区这个方 式管理农村 居民的生活 ： 农业现代化要求 利 享有社 区共 同体资源 以社 区为区域 把一些 生产要 素集中起来 ． 联合形成一定 的社会经济 合 体平等享有各项民主权利 ． ２ ． ３ 农 村社区建设政 策制度体系还不够健全 作组织 和中介组织 ， 提 供优质 高效的产前 、 产中、 产后 服务 ； 农 民市 民 全 国农村社区建设试点工作启 动以来 ． 国家层 面一直未 出台有关 化要求具 有现代 因素的社区作为孵化器去承载培育市民精神。 农 村城 全 国各地 的试点模式与做法 镇 化进程 中 自然村 落 的衰败 与现代社 区的崛起 以及 新农村建设 中国 农村社 区建设方面的政策或规范性 文件 如“ 一会五站 ” 的江西模式 、 “ 以城带乡 ” 的胶南模式 、 家加 大对农村基础 设施与居 住环境的投入 是新农村社 区建设 的两个 也是 各具特点 ． “ 撤组建社” 的秭归模式以及“ 城 乡一体 ” 的义乌模式等等 主题背景 。 １ ． ２ 辽 宁省农村社 区建设 的基本内涵 ３ ． 推进辽宁省农村社区建设的思路与对策 在 和谐社会构建过程 中， 农 村社区建设是非 常重要 的环节 长 期 ３ ． １ 应做到社区经济建设 与当地城市 的经济建设一体发展 统筹城 乡发展是农村 社区建设的背景 也是农村社区建设模式 的 以来 ． 社区与城市联系非常密切社区已成为现代城市 的基本单元 以社 区为核 心和墓础 的城市管理体 系成为现代 国家管理 和整合的基础工 应有 内容 农村社 区建设模 式的完善应 按照城乡一体化的发展要求 程 广大农村地 区． 除了极少数项 目 外． 所谓 的公共产 品和社 区服务基 互联 互动 在此应特别指 出的是 城乡一体发展是社区建设 的发展方 本上是不存在 的 农村社 区概念 的提 出就是要将农村 与具有浓厚城市 向． 城市社 区比农村社 区建设发展 的时间早 、 经验 多． 虽然城市和农村 色彩 的社 区联 系在一起 它意 味着农 民将逐渐 发展 为农村居 民． 农村居 在社区建设 的具体 内容上存 在不 同， 但 基本的建设程序 、 工作思路 、 服 民也可 以享受 与城市居 民一样 的完备 的基础设施 、 完善的公共服务管 务内容是相近 的 所以 应借 鉴城市社区建设 的经验来开展农村社 区 理体系和优美 的环境卫 生等 ： 意 味普农村 地区也将成为 国家 的基本单 建设 ． 实现城 乡社 区建设资 源的共享 元被整 合进现代 国家 的总体发展 之中 ． 不再 被国家遗忘 。 而是成为 现 ３ ． ２建立多层 次的社会参与机制 代 国家体 系的重要组成部分 农 村社 区建设工作是一项惠泽普通百姓的村 民自治工程 ． 建设 中 农村 社区建设 的 内涵 是在行政 村 的地理 区域 范围 内， 在各级党 仅仅 依靠各 级党委 、 政府 的力量是不够 的． 必须广泛动员群众 ， 发动社 委政 府 的统 一领导 和 民政 部门 的协调指导 下 ． 由村党组 织和 村委会 会各 界力量 ． 参 与支持农村社 区建设工作 一是在村“ 两委” 成员 的带 直 接组织 ． 通 过直 接 民主和 自我 管理 的方式 依靠 政府 、 社 会 和村 民 动下 ， 发挥好老模范 、 老党员 、 老教师 、 老退伍军人 、 老干部的作用 ， 建 自身 等多方 面的资 源和力 ， 推动农村 基础设施 、 环境 治理 、 社会 保 障 立“ 党员奉献 日” 制度 ， 为社 区建设提供义务服务． ． 二是依托 中小学校 、 和公共 产品体 系建设 强 化各 项公共 管理与 服务功 能． 加强 农村精 神 共青 团组织成立农村社区志愿者组织 ．不断壮大志愿者服务队伍 ． 影 文 明建 设 ． 不 断提高农 村社 区成员物 质文化生 活水 平 的过 程 农 村 响和带动广大村 （ 居） 民， 共 同参与农村社区建设 三是提倡有关部 门 社 区建设 的 目标是 要将农村纳入 现代 国家建 设 的总体 轨道之 中 农 和单位 结对帮扶农村社 区 ， 积极投入相应 的人力 、 物力 、 财力 ， 推进农 村社 区不仅仅 是复 活传统农业 社会 时代农村 那种守 望相 助 、 鸡 犬之 村社 区建设 四是加强农村社会工作者队伍建设 ． 不断改进和完善村 声相 闻 的封 闭性社 区相 反应 该是 能够 享受 到现 代生 活水 平 的新 型 级组织 的选举制度 ， 把政治素质好 、 有奉献精神 、 公道正派 、 廉洁 自律 、 开放社 区 ． 是社会 主义新农 村 的具体 体现 农 村社 区建设 是现 代城 能带领群众致 富的优 秀人才选人村级组织班子 ． 使之成为农村社 区建 市社 区建设 向农村地 区的适合 农村产业 和地域 特点 的适度 的 、 循 序 设 的组织者 、 管理者和服务者。 积极组织开展农村社 区建设培训 ． 提高 渐进 的 自然延伸 农村社 区工作者的综合能力 ．有效激发农 村社区工作者的积极性 、 主 动性 和创造性 ． 提高农村社区建设水平 ２ ． 辽 宁省农村社 区建设 中存在的主要 问题 ３ ＿ ３建立健全相关的制度和机制 ２ ． １ 农 村社区建设的经费投人严重不足 目前 ． 在农村 社区建设 的资金投入 上 ． 多数地方 由于受 当地经 济 农村社区建设模 式的生命力取决于各项制度和机制的完善 例如 自 发展水 平 的限制 ． 本 地财政投入 的 比例都相 对较小 ． 更 多的是依靠 乡 治制度 、 组织建设 、 资源整合 、 公共服务保障 、 资金投人等等。首先’ 要理 村委会与社区 自治组织之 间的职责关系。 这是长期以来影 镇 和村 集体投入 ， 而大部分地方 农村集体经 济状况不好 ． 还有不少村 顺乡镇 政府 、 为此． 在农村社 区建设 过程中政府既要 尽到应 仅仅依靠 财政支付资金来维持农村社区的建设 、开展经常性活动 、 Ｅ ｌ 响社 区发展的制度因素， 健全多渠道的资金投入机 常事务管理 、 基础设施维护等方面的支出 。 近年来 ． 随着农村税费改革 尽的职责同 时也得体现社区的自治性 其次． 农村社区建设从开始筹建和规划， 到基础设施的建 （ 下转第 １ ２ ２ 页） 的深入 ． 尤其是农业税免除之后 ． 乡村债务问题进一步暴露 出来 ． 成为 制 。
新型农村社区发展中存在的问题及思考
新型农村社区发展中存在的问题及思考新型农村社区发展是当前社会发展的热点问题之一，随着城市化进程的加快，农村社区的发展逐渐受到重视，但与此同时也暴露出了一些问题。
本文将就新型农村社区发展中存在的问题进行分析，并提出一些思考和建议。
一、存在的问题1. 人口外流问题随着城市化进程的推进，农村地区的劳动力日趋外流。
许多年轻人选择外出打工或者进城务工，导致农村地区的劳动力短缺，农业生产力无法得到有效的保障。
这不仅影响了农村地区的经济发展，也影响了新型农村社区的建设和发展。
2. 基础设施不完善新型农村社区的发展需要有着完善的基础设施作为支撑，包括道路交通、能源、通信等多个方面。
但在一些农村地区，由于历史原因以及资源分配不均等问题，导致农村地区的基础设施建设滞后，甚至有些地方还存在着严重的交通不便、能源短缺等问题。
3. 农村社区的文化传承问题随着城市化进程的推进，传统的农村文化面临严重的冲击和挑战。
一些传统的节日、习俗、文化遗产等都面临着失传的危险，这不仅影响了农村地区的文化传承，也影响了新型农村社区的建设和发展。
4. 农民收入水平低问题农村地区的经济发展水平相对较低，农民的收入水平也相对较低。
这不仅导致了农民的生活水平较低，也影响了农村地区的经济发展和新型农村社区的发展。
二、思考1. 加强对农村劳动力的培训和吸引针对人口外流问题，可以加强对农村劳动力的技能培训，提高其就业能力和吸引力。
同时可以通过发展乡村旅游、农业观光等方式吸引农村劳动力返乡就业。
2. 加大基础设施建设投入针对基础设施不完善的问题，可以加大对农村地区基础设施建设的投入，并加强基础设施的维护和管理，不断提升农村地区的基础设施水平。
3. 加强农村社区文化传承针对农村社区的文化传承问题，可以加强对农村地区的文化传承和保护工作，鼓励农村地区的文化活动，推动农村社区文化的传承和发展。
4. 加强农民收入水平提升针对农民收入水平低的问题，可以加强农村地区的产业扶贫工作，推动农村地区产业结构的升级和优化，提高农民的收入水平。
农村社区建设存在的问题及建议
农村社区建设存在的问题及建议近年来，中国农村社区建设取得了长足的进展，然而仍然面临着一系列挑战和问题。
本文将重点探讨农村社区建设所面临的问题，并提出相应的改善措施和建议。
一、人员流动和老年空巢化加剧了社区薄弱管理问题在农村社区中，人口流动是一个较为普遍现象。
大量年轻劳动力外出务工导致社区管理力量不足，很多事宜无法妥善解决。
同时，由于老年人子女独生或离乡工作等原因，老年空巢化也日益加深，缺乏必要的照料和关心。
针对这一问题，有必要增强对农村社区管理人员的培训力度，提高他们的专业素质与能力。
在完善社区服务体系的同时，应该引入更多志愿者，在物质上和精神上给予老年人更多关怀和帮助。
二、基础设施落后限制了社会发展目前农村地区基础设施水平普遍较低，交通、供水、供电等方面存在严重问题。
这给农村社区的居民生活带来了诸多不便。
解决这一问题的关键在于政府加大对农村基础设施建设的投入力度，提高建设质量和速度。
同时，可以通过引进科技和先进管理经验，加快智慧农村建设进程，以促进社区发展与改善居民生活质量。
三、信息不对称削弱了信用环境农村社区由于信息不对称，很容易出现商品流通过程中的欺诈行为，导致信用环境恶化。
此外，在办事流程中也可能存在腐败现象。
针对这一问题，需要健全规范市场经济秩序的监管体制，并加强相关法规制度的执行力度。
同时，倡导诚实守信、诚实办事的社会风尚，培养良好的商业道德和公民意识。
四、医疗卫生资源不足限制了健康服务目前农村地区医疗卫生资源相对集中在镇区或县城，并且医疗机构设备陈旧、专业人员缺乏。
这导致农村居民在寻求医疗服务时面临困难。
针对这一问题，应该加大对农村医疗卫生资源的建设和配置力度，提高基层医务人员的技术水平。
同时，可以借助互联网和远程医疗技术，推动健康服务进入农村社区。
五、教育资源不均衡影响了青少年成长近年来，在教育投入方面有所改善，然而农村地区与城市相比仍存在显著差距。
农村学校师资力量薄弱、教学条件欠佳等问题限制了农村孩子们受到良好教育的机会。
农村社区建设的现状与发展方向
农村社区建设的现状与发展方向一、背景介绍农村社区作为农村地区基层组织的一种形式，在农村发展中起着至关重要的作用。
然而，目前农村社区建设存在一些问题和挑战，有必要进行深入分析并提出解决方案。
二、现状分析1.社区基础设施不完善当前，农村社区缺乏基础设施建设，如道路、供水、供电、通信等，严重制约着社区发展和居民生活品质。
2.社区治理体制不健全农村社区治理体系尚不完善，缺乏有效机制和规范管理，导致一些问题难以有效解决，如农村土地流转纠纷、环境污染等。
3.社区公共服务缺失农村社区的公共服务设施和服务内容相对匮乏，如医疗、教育、文化娱乐等，难以满足居民日常需求。
4.农村社区发展不平衡不同地区的农村社区发展不平衡，一些地区社区经济薄弱，农民收入水平较低，生活质量不高。
5.农民居民参与度不高在农村社区建设中，农民居民参与度较低，缺乏积极性和主动性，社区发展受到一定的制约。
三、原因分析1.资源分配不均衡农村社区建设所需要的资源分配不均衡，中央和地方政府对农村社区建设的投入不足，导致社区的发展受限。
2.政策支持不到位目前的相关政策对农村社区建设的支持不够有力，缺乏明确的政策方向和措施，限制了社区建设的发展。
3.传统观念束缚一些农民仍然保持传统观念，对于社区建设缺乏首要意识，导致资源利用不充分。
4.组织机制不健全农村社区缺乏有效的组织机制，居民参与度低，社区民主管理机制不健全。
四、解决方案1.加大投入，优化基础设施建设政府要加大对农村社区建设的资金投入和对基础设施建设的支持力度，优化道路、供水、供电等基础设施，提升社区的发展水平。
2.完善社区治理体系建立健全农村社区治理体系，加强社区党组织和村民委员会建设，加强对社会矛盾的解决和管理，维护社区的治安和稳定。
3.增加公共服务设施建设完善农村社区的公共服务体系，增加医疗、教育、文化娱乐等公共服务设施，让农民居民享受到更好的生活质量。
4.推动农村产业发展鼓励农村社区发展特色产业，提高农民收入水平，推动农村社区经济的发展，实现农村社区的可持续发展。
农村社区建设中的问题及对策分析
农村社区建设中的问题及对策分析随着城市化进程的不断加快，越来越多的农民涌向城市。
而留在农村的老年人和儿童则成为了农村社区建设的主要对象。
然而，农村社区建设中存在着许多问题，如基础设施不完善、居民文化素质低、社区管理能力不足等问题。
本文将从这三个方面分析农村社区建设中存在的问题，并提出相关的对策。
一、基础设施不完善基础设施是社区建设的基础，而农村社区的基础设施普遍不完善，如道路狭窄、破烂不堪，供水、供电等设施不稳定。
这些问题严重影响了农村居民的生活质量，社区的发展也受到了阻碍。
对策：1.加强基础设施建设。
政府、企业等各方要积极出资建设农村社区的基础设施，如修建新的道路、电力线路等。
2.引进新技术。
科技的进步可以优化农村社区基础设施的建设，政府、企业等可以引进新的技术手段，如用光纤电缆代替传统的铜质网线，提高数据传输速度。
3.加强维护和管理。
政府和社区居民应该共同努力，加强基础设施的维护和管理，确保基础设施能够长期稳定地运行。
二、居民文化素质低由于农村教育和文化事业的发展滞后，许多农村居民的文化素质较低，缺乏文化知识和管理能力，面对新时代的发展，很难适应、创新和发展。
1.加强教育。
政府应该加大对农村教育的投入，建设更加完善的教育体系和设施，提升农村居民的文化素质。
2.加强文化交流。
政府、社会组织等可以组织农村居民进行文化交流，让他们接触到更多更广泛的文化，在交流中提升自己的文化素质。
3.提高管理能力。
政府和社区居民应该加强对社区管理的学习和培训，提高管理能力，做好社区服务工作，促进社区发展。
三、社区管理能力不足农村社区管理能力不足，主要表现在社区管理机构设置不合理、管理制度不完善、管理方式陈旧等方面。
这些问题直接影响到社区的发展和服务质量，也影响到社区居民的生活质量。
1.完善管理机构。
政府应该建立更加完善的社区管理机构，明确职责分工，提高管理效率。
2.完善管理制度。
社区应该制定更加完善的管理制度，为社区服务工作提供更加规范的指导。
农村社区存在的问题及对策建议
农村社区存在的问题及对策建议农村社区是我国基层社会组织的重要形式，也是实施乡村振兴战略的关键环节。
然而，由于多种原因，农村社区面临着一系列问题和挑战。
本文将从基础设施不足、公共服务匮乏、人口流失等方面分析当下农村社区存在的问题，并提出相应的对策建议。
一、基础设施不足在现代化城市快速发展的同时，农村社区的基础设施建设相对滞后，存在严重不平衡和不充分的情况。
首先，交通网络薄弱。
很多偏远地区交通困难，公路破损严重或者无法到达，在极大程度上制约了农民生产、经营活动以及外出务工就业机会。
此外，供水、供电和信息通讯等基础设施也存在着普遍不完善的问题。
为解决这些问题，政府应加大对农村基础设施投入力度。
一方面，加强交通网络建设，修复道路并开展新桥梁建设工作。
另一方面，推动农村供水、供电和通信网络建设，提升基层设施的现代化水平。
此外，鼓励发展乡村旅游业，使更多的投资进入农村社区，改善基础设施条件。
二、公共服务匮乏农村社区缺乏有效的公共服务体系是另一个严重问题。
由于资源有限和政策扶持不足，很多农村地区医疗、教育等公共服务设施几乎没有或者非常有限。
这给农民群众带来了诸多不便，并影响了他们的生活质量和幸福感。
为解决这一问题，应加大对农村公共服务设施的建设力度。
首先，在医疗领域，可以引入优秀医疗资源向农村倾斜，并加强基层医疗机构建设。
其次，在教育方面，可以通过增加教学点数量、调整布局和提高教育质量等措施来缩小城乡教育差距。
三、人口流失近年来，随着城市化进程加速推进以及就业机会相对集中在城市，农村社区出现了严重的人口流失问题。
大量劳动力外出务工导致农村人口锐减，直接影响着农村经济发展和乡村社区治理。
为应对人口流失问题，政府可以通过转变思路来解决。
一方面，鼓励并支持农民在家门口就业创业，提供相应的扶持政策。
例如，加强对农产品加工业的支持力度，帮助农民将自产自销模式转化为增值产品开发与销售模式。
另一方面，在城市就业机会有限的情况下，推动农村经济多元化发展、提高农民收入水平也是解决人口流失问题的关键措施。
农村社区建设中的问题及对策分析
农村社区建设中的问题及对策分析随着城镇化进程的加速，农村社区建设成为了当前社会发展的重要议题。
与城镇社区相比，农村社区建设还存在着诸多问题，包括基础设施不完善、居民素质不高、农村土地利用混乱等。
本文将就农村社区建设中的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、基础设施不完善农村社区建设中最突出的问题之一就是基础设施不完善。
由于长期的农村落后状态，许多农村社区的基础设施建设严重滞后，存在着道路破损、供水不足、污水处理不当等问题。
这不仅严重影响了农民的生产生活，也制约了农村社区的整体发展。
为了解决这一问题，需要采取以下对策：1. 加大基础设施投入。
政府应加大对农村社区基础设施建设的投入，重点解决交通、供水、排污等问题。
通过建设更加完善的道路网络、完善的供水系统和污水处理设施，提高农村社区的基础设施水平。
2. 推动民间投资。
鼓励企业和社会资本参与农村社区基础设施建设，通过PPP模式等方式引导更多的社会资本投入到农村社区建设中。
3. 完善基础设施管理机制。
建立健全基础设施的长效管理机制，加强对基础设施的维护和管理，确保农村社区基础设施的长期使用。
二、居民素质不高另一个制约农村社区建设的问题是居民素质不高。
由于长期受教育水平较低以及文化传统的局限等因素的影响，农村居民的素质水平相对偏低，这不仅制约了农村社区的发展，也影响了整个社会的进步。
为了提高农村居民的素质，需要采取以下对策：1. 加强教育投入。
政府应加大对农村教育的投入力度，提高农村教育资源的配置，改善农村学校的师资和教学条件，推动农村居民的素质提升。
2. 拓宽就业途径。
政府和社会应积极拓宽农村居民的就业途径，加强对农村劳动力的技能培训，提高农村居民的就业能力和收入水平。
3. 加强文化传播。
通过加强文化宣传、举办文化活动等方式，提高农村居民的文化素养，提升其社会责任感和文明素质。
三、农村土地利用混乱在农村社区建设中，农村土地利用混乱也是一个亟待解决的问题。
社区建设存在的主要问题及解决对策
社区建设存在的主要问题及解决对策社区建设是一个广泛涉及各方面利益的复杂过程，它关系到居民的生活品质、社会和谐与稳定等重要因素。
然而，在实际的社区建设中，我们也面临着一些困难和问题。
以下将从不同角度探讨社区建设存在的主要问题，并提出相应的解决对策。
一、缺乏有效沟通和合作机制在社区内部以及与城市管理者之间，缺乏良好的沟通和合作机制是一个普遍存在且重要的问题。
这样导致了信息传递不畅、决策效率低下等情况。
1. 缺乏居民参与意识：很多居民并不积极参与到社区事务中来，他们对自己所在社区了解有限，缺少必要地感知并理解自己在其中既是住户又是一份子。
【解决对策】：加强宣传教育工作，提高居民参与意识。
可以通过开展座谈会、游说组织形式更密切地发动媒体宣传保持常态化或定期化等来实现。
2. 缺乏有效的社区组织：社区内部对于社区事务的管理机构相对薄弱，居民参与意愿也得不到足够好的支持。
【解决对策】：建立健全居民自治组织和代表机制。
可以成立居委会或业主委员会，并提供必要培训，发展骨干力量，从而增强居民自治和参与能力。
二、缺乏共建共享意识1. 社区设施不够完善：很多社区在基础设施方面存在着缺陷，如道路狭窄、停车位不足等问题。
这些问题直接影响了居民的出行和生活质量。
【解决对策】：城市管理者应加大资金投入，在道路交通、公园绿地等方面提供更多便利条件。
同时鼓励企事业单位积极参与社区建设，在为员工提供住房时也须注重整体规划以保证周边配套设施合理使用率。
2. 公共服务缺失：有时候一些优良资源集中在特定个人或群体手中，导致公共资源无法被及时有效地利用起来。
【解决对策】：在社区内建立符合公平原则的资源分配机制，规范和监管居民使用公共资源的行为。
同时鼓励社会力量投入到社区服务中去，并且提供必要激励措施以吸引更多优质资源进入。
三、缺乏有效管理和法治保障1. 不规范的物业管理：部分地区物业管理混乱，存在收费不透明、维修维护不到位等问题，影响了居民正常居住体验。
中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进城乡社区建设的意见
中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进城乡社区建设的意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2010.06.25•【字号】辽委办发[2010]26号•【施行日期】2010.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进城乡社区建设的意见（辽委办发〔2010〕26号2010年6月25日）为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、四中全会及省委十届九次全会精神，统筹推进城乡社区建设，促进社会和谐稳定，现就进一步推进城乡社区建设提出如下意见：一、充分认识推进城乡社区建设的重要性和紧迫性社区是人民群众生活的家园、社会管理的基本单元、社会和谐稳定的基础。
推进城乡社区建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是加强和改进党的领导，巩固基层政权的重要措施，是发展基层民主、改善民生的有效载体，是统筹城乡发展，实现基本公共服务均等化的基础性工作。
近年来，随着我省经济社会的快速发展，城市社区建设工作取得了长足的进步，社区基础设施明显改善，社区组织建设显著加强，社区管理服务功能不断增强，已进入深入发展阶段。
同时，为适应新农村建设和公共服务延伸的需要，借鉴城市社区建设经验，启动了农村社区试验工作，取得了良好成效。
但是，城乡社区建设还存在发展不够平衡，城市社区建设还要深化，农村社区建设还要大力推进等问题。
特别是当前，我省总体上已进入统筹城乡发展，推进城乡经济社会发展一体化的新时期，对城乡社区建设工作又提出了新的更高的要求。
各级党委和政府要站在经济社会发展全局和巩固党的执政基础的战略高度，充分认识城乡社区建设的重要性，切实增强工作责任感、紧迫感，加强领导，积极推进，创造特色，着力推进我省城乡社区建设工作再上新台阶，为构建和谐辽宁奠定坚实基础。
二、推进城乡社区建设的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想推进城乡社区建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局、促进发展，着力推进以完善基层治理机制为重点的社区管理体制建设，着力推进以满足居民生产生活需求为导向的社区服务体系建设，着力推进以繁荣社区文化、提高居民素质、改善人居环境为目标的社区精神文明和生态文明建设，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
城乡社区建设存在的问题及对策
城乡社区建设存在的问题及对策一、问题分析1.资源不均衡：在城市社区，资源丰富、设施完善，但在农村社区，由于地理条件和经济发展水平的限制，基础设施缺乏、公共服务不足。
2.人才流失：由于农村经济发展滞后，年轻人普遍向城市流动，在农村社区中留下的大多是老年人和儿童，造成了劳动力短缺问题。
3.文化传承困难：随着城市化进程加快，在城乡交汇的地方，传统文化较为薄弱。
很多年轻人更容易接受现代都市文化而忽视了本土文化。
二、解决对策1.优化资源配置首先应当吸引优质教育、医疗等公共资源进入农村社区。
政府可以提高投入比例，在教育领域增加学校数量，并改善学校设施；同时引导大型医院逐步下沉到偏远地区。
其次需要创新利用现有资源。
例如通过合作模式引入企业或机构到农村来开展农产品加工、旅游等产业，吸引更多资源流入。
2.留住年轻人政府可以制定政策，鼓励大学生回乡创业就业。
提供贷款优惠和税收减免等优厚条件，同时搭建起相关的支持体系，为他们提供创新创业的平台。
此外还需加强对农民工的培训和社会保障。
通过推行农村职业技能教育，提升农民工技能水平；建立健全的保险体系来解决家庭风险问题。
3.加强文化传承政府应重视本土文化的保护与传承。
设立相应机构或专项基金，支持文化遗产的保护与修复。
同时，在教育过程中注重本土文化知识点和讲授方式。
培养学生对本土文化的认同感，并开设相关选修课程来增进学生对于传统文化认知。
三、落实措施1.制定城乡融合发展规划明确城市社区与乡村社区在资源配置、公共服务等方面应有的标准和差异，并根据具体情况进行调整。
这样可以确保资源的合理配置，进一步减少城乡差距。
2.加大财政投入力度政府应加大对农村社区建设的资金补助。
优先发展基础设施，如改善道路、供水、电力等方面，以提高农村生活质量和吸引人才回流。
3.建立健全社会保障体系完善农民工退休养老金制度，提高比例，并优化接续关系。
同时为在乡创业的年轻人提供失业保险和初创企业扶持政策，降低其创业风险。
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辽宁省农村社区建设问题及对策研究【摘要】经过多年的建设，我省农村社区建设已形成了若干模式，有的已取得了较好的成效，但我省农村社区建设模式尚处于摸索阶段，各种模式也都存在不少问题。
本文首先从农村社区建设的时代背景出发，其次对辽宁省农村社区建设中问题产生的原因进行了深入细致的分析，最后提出了相应的解决对策。
【关键词】辽宁省；农村社区；问题；对策
1.绪论
1.1农村社区建设的时代背景和现实条件
社区是由生活在一定区域范围内的人们所组成的生活共同体。
社区在中国是一个外来语，为社会学的一个基本概念，社区构成必须具备固定地域、规模数量居民、服务设施、特定文化、社区意识、管理机构等六大要素。
我国当前正在推进的新农村建设的主要目的就是通过以工哺农、以城促乡政策的实施，不断缩小城乡差距，推动农村现代化。
这是一个包括农村城镇化、农业现代化、农民市民化的复杂过程。
农村城镇化必然要求按照城市社区这个方式管理农村居民的生活；农业现代化要求以社区为区域把一些生产要素集中起来，联合形成一定的社会经济合作组织和中介组织，提供优质高效的产前、产中、产后服务；农民市民化要求具有现代因素的社区作为孵化器去承载培育市民精神。
农村城镇化进程中自然村落的衰败与现代社区的崛起以及新农村建设中国家加大对农村基础设施与居住环境的投入
是新农村社区建设的两个主题背景。
1.2辽宁省农村社区建设的基本内涵
在和谐社会构建过程中，农村社区建设是非常重要的环节。
长期以来，社区与城市联系非常密切社区已成为现代城市的基本单元以社区为核心和墓础的城市管理体系成为现代国家管理和整合的基础工程。
广大农村地区，除了极少数项目外，所谓的公共产品和社区服务基本上是不存在的。
农村社区概念的提出就是要将农村与具有浓厚城市色彩的社区联系在一起它意味着农民将逐渐发展为农村居民，农村居民也可以享受与城市居民一样的完备的基础设施、完善的公共服务管理体系和优美的环境卫生等；意味普农村地区也将成为国家的基本单元被整合进现代国家的总体发展之中，不再被国家遗忘，而是成为现代国家体系的重要组成部分。
农村社区建设的内涵是在行政村的地理区域范围内，在各级党委政府的统一领导和民政部门的协调指导下，由村党组织和村委会直接组织，通过直接民主和自我管理的方式依靠政府、社会和村民自身等多方面的资源和力，推动农村基础设施、环境治理、社会保障和公共产品体系建设，强化各项公共管理与服务功能，加强农村精神文明建设，不断提高农村社区成员物质文化生活水平的过程。
农村社区建设的目标是要将农村纳入现代国家建设的总体轨道之中。
农村社区不仅仅是复活传统农业社会时代农村那种守望相助、鸡犬之声相闻的封闭性社区相反应该是能够享受到现代生活水平的新型开放社区，是社会主义新农村的具体体现。
农村社区建设是
现代城市社区建设向农村地区的适合农村产业和地域特点的适度的、循序渐进的自然延伸。
2.辽宁省农村社区建设中存在的主要问题
2.1农村社区建设的经费投入严重不足
目前，在农村社区建设的资金投入上，多数地方由于受当地经济发展水平的限制，本地财政投入的比例都相对较小，更多的是依靠乡镇和村集体投入，而大部分地方农村集体经济状况不好，还有不少村仅仅依靠财政支付资金来维持农村社区的建设、开展经常性活动、日常事务管理、基础设施维护等方面的支出。
近年来，随着农村税费改革的深入，尤其是农业税免除之后，乡村债务问题进一步暴露出来，成为影响辽宁省农村各项事业开展的制约因素。
同时随着农村社区功能的不断完善和作用的发挥，农村社区运行成本大大增加，资金保障又成为首要难题。
资金无保障，使社区建设中的各项工作难以为继，功能弱化，影响农民群众对建设社区的信心和期望，使社区建设的整体效果大打折扣。
2.2农村社区民主建设出现一些新的制约因素
现代农村社区应该是“能够享受到现代生活水平的新型开放社区，是社会主义新农村的具体体现”。
首先，构建开放型农村社区民主建设必然要求重新界定农村社区居民身份，确保居民的各项民主权利。
因为农村社区建设的目的就是要使生活于社区共同体内的各个主体平等享有各项民主权利，享有社区共同体资源。
2.3农村社区建设政策制度体系还不够健全
全国农村社区建设试点工作启动以来，国家层面一直未出台有关农村社区建设方面的政策或规范性文件。
全国各地的试点模式与做法也是各具特点，如“一会五站”的江西模式、“以城带乡”的胶南模式、“撤组建社”的秭归模式以及“城乡一体”的义乌模式等等。
3.推进辽宁省农村社区建设的思路与对策
3.1应做到社区经济建设与当地城市的经济建设一体发展
统筹城乡发展是农村社区建设的背景，也是农村社区建设模式的应有内容。
农村社区建设模式的完善，应按照城乡一体化的发展要求互联互动。
在此应特别指出的是，城乡一体发展是社区建设的发展方向，城市社区比农村社区建设发展的时间早、经验多，虽然城市和农村在社区建设的具体内容上存在不同，但基本的建设程序、工作思路、服务内容是相近的。
所以，应借鉴城市社区建设的经验来开展农村社区建设，实现城乡社区建设资源的共享。
3.2建立多层次的社会参与机制
农村社区建设工作是一项惠泽普通百姓的村民自治工程，建设中仅仅依靠各级党委、政府的力量是不够的，必须广泛动员群众，发动社会各界力量，参与支持农村社区建设工作。
一是在村“两委”成员的带动下，发挥好老模范、老党员、老教师、老退伍军人、老干部的作用，建立“党员奉献日”制度，为社区建设提供义务服务。
二是依托中小学校、共青团组织成立农村社区志愿者组织，不断壮大志愿者服务队伍，影响和带动广大村（居）民，共同参与农村社
区建设。
三是提倡有关部门和单位结对帮扶农村社区，积极投入相应的人力、物力、财力，推进农村社区建设。
四是加强农村社会工作者队伍建设，不断改进和完善村级组织的选举制度，把政治素质好、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、能带领群众致富的优秀人才选入村级组织班子，使之成为农村社区建设的组织者、管理者和服务者。
积极组织开展农村社区建设培训，提高农村社区工作者的综合能力，有效激发农村社区工作者的积极性、主动性和创造性，提高农村社区建设水平。
3.3建立健全相关的制度和机制
农村社区建设模式的生命力取决于各项制度和机制的完善，例如自治制度、组织建设、资源整合、公共服务保障、资金投入等等。
首先，要理顺乡镇政府、村委会与社区自治组织之间的职责关系，这是长期以来影响社区发展的制度因素，为此，在农村社区建设过程中政府既要尽到应尽的职责，同时也得体现社区的自治性。
其次，健全多渠道的资金投入机制。
农村社区建设从开始筹建和规划，到基础设施的建设、后期的社区管理、公共服务供给等，都需要资金的连续性投入。
应按照统筹城乡发展，实现公共服务均等化的要求，加大政府对农村社区建设的财政投入力度，逐步建立起财政投入、村集体经济、企业等社会力量对社区建设的多元化投入机制，促进社区的持续发展。
再次，在农村社区公共服务方面，要打破城乡二元结构体制的影响，加大对农村公共服务资源的财政支出比例，建立健全农村公共服务保障机制，着重解决农民关心的就业、就医、
基本生活保障等问题，把公共服务引入农村社区，在管理服务中逐步完善农村社区建设模式。
[科]
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