2017年XXX医院应急管理培训课件
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明确医院内部信息报告 的方式、要求。
应急预案应包括以下内容
1、制定依据 2、适用范围 3、处置原则 4、组织机构及职
责 5、预防与预警 6、信息上报 7、现场处置 8、善后处理 9、处理流程图
明确现场处理的具体措 施。
清理现场、恢复工作， 及时总结评估，对应急预案 进行修订。
把预案做成流程图，做 到上报、处理、善后等流程 一目了然。
循预防为主，常备不懈的方针。贯 彻统一指挥、分级负责、反应及时 、措施果断、人人参与、加强合作 的原则
第一章 总则
二、事件分类：即风险因子 结合医院实际，共分为四大类 1、自然灾害。如水灾，气象等。 2、公共卫生事件。如传染病疫情等。 3、技术事故。如停水、停电等。 4、治安保卫事件。如医闹、暴力伤医等。
医
感
安
联后
综
疗
染
全
络勤
合
救
防
保
宣保
协
护
控
卫
传障
调
组
组
组
组及
及
安
临
抚
时
协
调
调
配
组
组
第二章 组织机构
同时，明确了领导小组、下设办公室及 各个工作组的人员和职责，以及总值班、专 家咨询委员会的职责
第三章 突发事件的报告
所有工作人员均为责任报告人，发生或 可能发生上述事件后立即向各工作组相关科 室负责人、应急办报告，非行政办公室时间 内立即报总值班人员。
（六）预案本身的作用
灾害 造成 损失
应急处理能力 有效的应急处理能最大限度的降低灾害损失
wk.baidu.com
（六）预案本身的作用
灾害 发生 概率
应急管理能力 有效的应急管理同样能最大限度的降低灾害发生率
三、医院如何编制应急预案
一、依照《国务院关于实施国家突发公共事件 总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、 《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》等 相关文件要求编制应急预案。
应急预案应做到
1、事故类型和危害程度清晰（分类分级） 2、应急管理责任明确到人 3、对应措施正确有效 4、应急响应及时迅速 5、应急资源准备充分 6、立足自救
培训与演练
培训：明确对本预案中需要对相关人 员开展的应急培训计划、培训内容、培 训方式和培训要求，培训后做好效果检 查，并形成效果评价。
演练的目的和作用
三、事件等级： 分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。 Ⅳ级最低，Ⅰ级最高。
第一章 总则
四、监测与预警 根据突发事件的类别，各相关科室制定
突发事件识别体系。 根据突发事件影响范围、可能造成的危
害，将突发事件分为四个预警级别。
蓝色预警→黄色预警→橙色预警→红色预警
第二章 组织机构
应急管理领导小组 应急管理领导小组办公室
突发事件应对流程图
突发应急事件发生
行政工作时间
上报主管 一级科室
目击者
非行政工作时间
上报总值班 3237666
上报带班 领导
现场处理流程
应急增援
事件升级
N
现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查
甄别事件等级 未达到启动等级 报一级管理科室处理
达到启动等级
上报应急管理领导小组 组长、副组长
启动全院应急预案
二、依照三甲评审实施细则编制应急预案。
三甲评审细则要求医院全面开展应急管理工作
条款解读 梳理条款，应急管理工作包括七大方面：
1、构建应急管理体系； 2、制定总体应急预案； 3、开展灾害脆弱性分析； 4、修订总体应急预案； 5、应急培训与演练； 6、应急物资储备； 7、专项应急； 涉及各个职能、临床科室，是一项全院性工作。
构建应急管理体系
开展灾害脆弱性分析 识别高风险事件
制定高风险事件 的应急预案
针对高风险事件 应急培训与演练、应急物资储备
对培训和演练进行效果评价 从中发现问题，改进工作
最终目的 降低高风险事件发生率 降低高风险事件损失
使高风险事件转为低风险事件
应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有风险因子 制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后 的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
医院应急领导小组
综 合
编写综合应急预案
预
案
职能管理科室编写
火灾 专项
专项应急预案
预案
医闹 … 舆情
专项
专项
预案
预案
纵 向 到 底
临床医技科室编写
白内障科 现场处置
各自的现场处置方案 方案
角膜病科 现场处置
方案
横向到边
XX科 现场处
…
置方案
四、XXX医院 总体应急预案主要内容
第一章 总则
一、工作原则： 突发事件应急处理工作，应遵
现场处置
领导小组成员到位 各工作组负责人到位
按科 室相 关应 急预 案执 行
事态控制
Y
应急恢复
应急物资到位
善后总结流程
应急结束
总结评审
修订应急预案
第三章 突发事件的报告
医院会对以下几种情况对当事人进行处罚。 1．对突发应急事件畏缩不前或临阵脱逃的； 2．不听指挥、贻误救灾时间的； 3．擅离职守或工作消极的； 4．违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致 灾情蔓延、扩散的； 5．拒绝接诊患者的； 6．拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的； 7．泄露秘密或违反国家相关规定的。 8．未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、 谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。
（二）政府和三甲评审要求
政府要求各地各单位制定相应的突发事件应急预案
三甲评审细则要求医院全面开展应急管理工作
（三）法律义务
《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国安全生产法》 《特种设备安全监察条例》 《中华人民共和国消防法》 《特种设备安全监察条例》 《生产安全事故报告和调查处理条》
职能科室 应该如何制定各自的应急预案？
应急预案应包括以下内容
1、制定依据 2、适用范围 3、处置原则 4、组织机构及职
责 5、预防与预警 6、信息上报 7、现场处置 8、善后处理 9、处理流程图
简述应急预案编制所依 据的法律法规、规章，以及 有关行业管理规定，技术规 范和标准等。
说明应急预案适用的区 域范围，以及事故的类型、 级别。
隐患险于灾害 防范胜于救灾 责任重于泰山
XXX医院 应急管理培训课程
▪ XXX医院应急办 ▪ 电 话:XXX
大家关心的四个问题
1．什么是应急预案？ 2．医院为什么要编制应急预案？ 3．医院如何编制应急预案？ 4．我们医院的应急预案是什么内容？
一、什么是应急预案？
（一）应急预案又称事故应急计划，针 对可能发生的事故，为迅速、有序地开展 应急行动而预先制定的行动方案，是应急 体系的重要组成部分。
（四）医院职工自身的需要
▪ 这是人类保障自身安全、 生活稳定以及免遭痛苦、 威胁或疾病等的需求。
▪ 安全是获得幸福的首要条 件，没有安全感就不会有 幸福感。安全，是人类生 存和企业立足首要的需求； 缺失了安全，人的生存与 企业的价值就失去了“依 据”和“保障”。
自我实现需求 尊重需求 社交需求 安全需求 生理需求
评估能力，发现缺陷与不足； 检验预案，查找问题； 澄清角色，明确职责； 锻炼队伍，磨合机制，增进协调； 宣传应急工作，普及应急知识。
演练计划中要明确应急演练的 ▪ 规模、 ▪ 方式、 ▪ 频次、 ▪ 范围、 ▪ 内容 ▪ 组织、 ▪ 评估、 ▪ 总结等内容。
下一步，医院应急管理领导小组将针对 高风险事件责成相关职能科室指导临床、 医技科室有针对性的制定各自的应急预案 ，并在重点部位组织开展相应的应急培训 和演练。
谢 谢 大 家！
马斯洛需求层次理论
（五）医院内在发展的需要
医院目前的学科建设、科室管理、服务水平、 科研能力、执行力等方面，都和北京同仁、广州中 山眼科等国内一流眼专科医院存在着一定的差距， 创建“三甲”最现实的意义就是以此为契机，进一 步推动我们这所百年老院的实现精细化、科学化、 规范化的管理，实现质量、安全、服务、管理、绩 效等方面的改进，使全院职工的整体素质有明显提 升，使医院的医疗服务质量和科研技术水平有明显 提高，使医院的综合服务能力上一个新的层次，最 终为医院的发展基础夯实，使核心竞争力得到全面 增强。
常见的说法： 应急救援预案、应急处置方案等。 是在对危险源辨识与风险分析的基础 上，对应急机构、应急人员职责、应急程 序、保障措施等预先做的安排。
（二）编制应急预案的目的
三甲培训中讲到，一旦发生 火灾，谁也没有好办法，最好的 办法就是不要发生火灾。
总结一句话：开展应急管理工作， 就是要尽一切可能避免发生灾害性事件， 做到未雨绸缪，防患于未然。
（二）编制应急预案的目的
应急预案是医院应急 管理工作的主线，是基于 医院风险因子辨识和风险 评估之上的应对方案，统 筹安排突发应急事件事前、 事发、事中、事后各个阶 段的工作。医院各个职能、 临床科室要针对本科室的 风险隐患特点，以编制相 应的应急预案。预案内容 要简明、管用、注重实效， 有针对性、科学性、可操 作性和相互衔接。
三甲 政府
职工 安全
形势
六个 动因
预案 作用
法律
医院 发展
（一）严峻的安全形势
吉林省辽源市中心医院“１２·１５”特大火灾案，原 辽源市中心医院院长王绍文等１３名被告人分别以犯重 大责任事故罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪等 被判处１年至７年不等的有期徒刑。
人民网舆情监测室统计了2016年以来较为典型的 42起案例，发现医闹总人数超过230人，共约致60 名医护人员受伤或死亡，个别案件有患者家属组织 百人围堵医院，影响恶劣。
报告内容应包括：时间、地点、事件的 性质、危害程度、采取的措施和后续进展情 况等。
第三章 突发事件的报告
上报途径： （一）行政办公时间： 周一—周六白天正常上班时间
上报应急工作领导小组办公室：3237699
（二）非行政办公时间： 下班时间和节假日期间
上报总值班：3237666
上报流程
上报应急办 3237699
其主要目的是
在事故发生前， 明确事前、事发、 事中、事后的各 个过程中，谁来 做，怎样做，何 时做以及相应的 应急资源和策略 准备等。
二、医院为什么要编制应急预案？
（1）医疗安全的 严格要求
（2）三甲要求、 政府要求
应
急
管
（4）医院职工
理
自身安全需要
（3）法律 义务
（5）医院发 展内在要求
（6）预案 本身作用
说明本科室应急工作的 原则，内容应简明扼要明确 具体 。
应急预案应包括以下内容
1、制定依据 2、适用范围 3、处置原则 4、组织机构及职责 5、预防与预警 6、信息上报 7、现场处置 8、善后处理 9、处理流程图
应急组织体系、组织形 式、构成单位、明确到人、 明确具体职责。
明确事故预警的条件、 方式、方法，以及采取的预 防措施。明确事故预警的条 件、方式、方法和信息的发 布程序。
应急预案应包括以下内容
1、制定依据 2、适用范围 3、处置原则 4、组织机构及职
责 5、预防与预警 6、信息上报 7、现场处置 8、善后处理 9、处理流程图
明确现场处理的具体措 施。
清理现场、恢复工作， 及时总结评估，对应急预案 进行修订。
把预案做成流程图，做 到上报、处理、善后等流程 一目了然。
循预防为主，常备不懈的方针。贯 彻统一指挥、分级负责、反应及时 、措施果断、人人参与、加强合作 的原则
第一章 总则
二、事件分类：即风险因子 结合医院实际，共分为四大类 1、自然灾害。如水灾，气象等。 2、公共卫生事件。如传染病疫情等。 3、技术事故。如停水、停电等。 4、治安保卫事件。如医闹、暴力伤医等。
医
感
安
联后
综
疗
染
全
络勤
合
救
防
保
宣保
协
护
控
卫
传障
调
组
组
组
组及
及
安
临
抚
时
协
调
调
配
组
组
第二章 组织机构
同时，明确了领导小组、下设办公室及 各个工作组的人员和职责，以及总值班、专 家咨询委员会的职责
第三章 突发事件的报告
所有工作人员均为责任报告人，发生或 可能发生上述事件后立即向各工作组相关科 室负责人、应急办报告，非行政办公室时间 内立即报总值班人员。
（六）预案本身的作用
灾害 造成 损失
应急处理能力 有效的应急处理能最大限度的降低灾害损失
wk.baidu.com
（六）预案本身的作用
灾害 发生 概率
应急管理能力 有效的应急管理同样能最大限度的降低灾害发生率
三、医院如何编制应急预案
一、依照《国务院关于实施国家突发公共事件 总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、 《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》等 相关文件要求编制应急预案。
应急预案应做到
1、事故类型和危害程度清晰（分类分级） 2、应急管理责任明确到人 3、对应措施正确有效 4、应急响应及时迅速 5、应急资源准备充分 6、立足自救
培训与演练
培训：明确对本预案中需要对相关人 员开展的应急培训计划、培训内容、培 训方式和培训要求，培训后做好效果检 查，并形成效果评价。
演练的目的和作用
三、事件等级： 分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。 Ⅳ级最低，Ⅰ级最高。
第一章 总则
四、监测与预警 根据突发事件的类别，各相关科室制定
突发事件识别体系。 根据突发事件影响范围、可能造成的危
害，将突发事件分为四个预警级别。
蓝色预警→黄色预警→橙色预警→红色预警
第二章 组织机构
应急管理领导小组 应急管理领导小组办公室
突发事件应对流程图
突发应急事件发生
行政工作时间
上报主管 一级科室
目击者
非行政工作时间
上报总值班 3237666
上报带班 领导
现场处理流程
应急增援
事件升级
N
现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查
甄别事件等级 未达到启动等级 报一级管理科室处理
达到启动等级
上报应急管理领导小组 组长、副组长
启动全院应急预案
二、依照三甲评审实施细则编制应急预案。
三甲评审细则要求医院全面开展应急管理工作
条款解读 梳理条款，应急管理工作包括七大方面：
1、构建应急管理体系； 2、制定总体应急预案； 3、开展灾害脆弱性分析； 4、修订总体应急预案； 5、应急培训与演练； 6、应急物资储备； 7、专项应急； 涉及各个职能、临床科室，是一项全院性工作。
构建应急管理体系
开展灾害脆弱性分析 识别高风险事件
制定高风险事件 的应急预案
针对高风险事件 应急培训与演练、应急物资储备
对培训和演练进行效果评价 从中发现问题，改进工作
最终目的 降低高风险事件发生率 降低高风险事件损失
使高风险事件转为低风险事件
应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有风险因子 制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后 的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
医院应急领导小组
综 合
编写综合应急预案
预
案
职能管理科室编写
火灾 专项
专项应急预案
预案
医闹 … 舆情
专项
专项
预案
预案
纵 向 到 底
临床医技科室编写
白内障科 现场处置
各自的现场处置方案 方案
角膜病科 现场处置
方案
横向到边
XX科 现场处
…
置方案
四、XXX医院 总体应急预案主要内容
第一章 总则
一、工作原则： 突发事件应急处理工作，应遵
现场处置
领导小组成员到位 各工作组负责人到位
按科 室相 关应 急预 案执 行
事态控制
Y
应急恢复
应急物资到位
善后总结流程
应急结束
总结评审
修订应急预案
第三章 突发事件的报告
医院会对以下几种情况对当事人进行处罚。 1．对突发应急事件畏缩不前或临阵脱逃的； 2．不听指挥、贻误救灾时间的； 3．擅离职守或工作消极的； 4．违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致 灾情蔓延、扩散的； 5．拒绝接诊患者的； 6．拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的； 7．泄露秘密或违反国家相关规定的。 8．未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、 谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。
（二）政府和三甲评审要求
政府要求各地各单位制定相应的突发事件应急预案
三甲评审细则要求医院全面开展应急管理工作
（三）法律义务
《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国安全生产法》 《特种设备安全监察条例》 《中华人民共和国消防法》 《特种设备安全监察条例》 《生产安全事故报告和调查处理条》
职能科室 应该如何制定各自的应急预案？
应急预案应包括以下内容
1、制定依据 2、适用范围 3、处置原则 4、组织机构及职
责 5、预防与预警 6、信息上报 7、现场处置 8、善后处理 9、处理流程图
简述应急预案编制所依 据的法律法规、规章，以及 有关行业管理规定，技术规 范和标准等。
说明应急预案适用的区 域范围，以及事故的类型、 级别。
隐患险于灾害 防范胜于救灾 责任重于泰山
XXX医院 应急管理培训课程
▪ XXX医院应急办 ▪ 电 话:XXX
大家关心的四个问题
1．什么是应急预案？ 2．医院为什么要编制应急预案？ 3．医院如何编制应急预案？ 4．我们医院的应急预案是什么内容？
一、什么是应急预案？
（一）应急预案又称事故应急计划，针 对可能发生的事故，为迅速、有序地开展 应急行动而预先制定的行动方案，是应急 体系的重要组成部分。
（四）医院职工自身的需要
▪ 这是人类保障自身安全、 生活稳定以及免遭痛苦、 威胁或疾病等的需求。
▪ 安全是获得幸福的首要条 件，没有安全感就不会有 幸福感。安全，是人类生 存和企业立足首要的需求； 缺失了安全，人的生存与 企业的价值就失去了“依 据”和“保障”。
自我实现需求 尊重需求 社交需求 安全需求 生理需求
评估能力，发现缺陷与不足； 检验预案，查找问题； 澄清角色，明确职责； 锻炼队伍，磨合机制，增进协调； 宣传应急工作，普及应急知识。
演练计划中要明确应急演练的 ▪ 规模、 ▪ 方式、 ▪ 频次、 ▪ 范围、 ▪ 内容 ▪ 组织、 ▪ 评估、 ▪ 总结等内容。
下一步，医院应急管理领导小组将针对 高风险事件责成相关职能科室指导临床、 医技科室有针对性的制定各自的应急预案 ，并在重点部位组织开展相应的应急培训 和演练。
谢 谢 大 家！
马斯洛需求层次理论
（五）医院内在发展的需要
医院目前的学科建设、科室管理、服务水平、 科研能力、执行力等方面，都和北京同仁、广州中 山眼科等国内一流眼专科医院存在着一定的差距， 创建“三甲”最现实的意义就是以此为契机，进一 步推动我们这所百年老院的实现精细化、科学化、 规范化的管理，实现质量、安全、服务、管理、绩 效等方面的改进，使全院职工的整体素质有明显提 升，使医院的医疗服务质量和科研技术水平有明显 提高，使医院的综合服务能力上一个新的层次，最 终为医院的发展基础夯实，使核心竞争力得到全面 增强。
常见的说法： 应急救援预案、应急处置方案等。 是在对危险源辨识与风险分析的基础 上，对应急机构、应急人员职责、应急程 序、保障措施等预先做的安排。
（二）编制应急预案的目的
三甲培训中讲到，一旦发生 火灾，谁也没有好办法，最好的 办法就是不要发生火灾。
总结一句话：开展应急管理工作， 就是要尽一切可能避免发生灾害性事件， 做到未雨绸缪，防患于未然。
（二）编制应急预案的目的
应急预案是医院应急 管理工作的主线，是基于 医院风险因子辨识和风险 评估之上的应对方案，统 筹安排突发应急事件事前、 事发、事中、事后各个阶 段的工作。医院各个职能、 临床科室要针对本科室的 风险隐患特点，以编制相 应的应急预案。预案内容 要简明、管用、注重实效， 有针对性、科学性、可操 作性和相互衔接。
三甲 政府
职工 安全
形势
六个 动因
预案 作用
法律
医院 发展
（一）严峻的安全形势
吉林省辽源市中心医院“１２·１５”特大火灾案，原 辽源市中心医院院长王绍文等１３名被告人分别以犯重 大责任事故罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪等 被判处１年至７年不等的有期徒刑。
人民网舆情监测室统计了2016年以来较为典型的 42起案例，发现医闹总人数超过230人，共约致60 名医护人员受伤或死亡，个别案件有患者家属组织 百人围堵医院，影响恶劣。
报告内容应包括：时间、地点、事件的 性质、危害程度、采取的措施和后续进展情 况等。
第三章 突发事件的报告
上报途径： （一）行政办公时间： 周一—周六白天正常上班时间
上报应急工作领导小组办公室：3237699
（二）非行政办公时间： 下班时间和节假日期间
上报总值班：3237666
上报流程
上报应急办 3237699
其主要目的是
在事故发生前， 明确事前、事发、 事中、事后的各 个过程中，谁来 做，怎样做，何 时做以及相应的 应急资源和策略 准备等。
二、医院为什么要编制应急预案？
（1）医疗安全的 严格要求
（2）三甲要求、 政府要求
应
急
管
（4）医院职工
理
自身安全需要
（3）法律 义务
（5）医院发 展内在要求
（6）预案 本身作用
说明本科室应急工作的 原则，内容应简明扼要明确 具体 。
应急预案应包括以下内容
1、制定依据 2、适用范围 3、处置原则 4、组织机构及职责 5、预防与预警 6、信息上报 7、现场处置 8、善后处理 9、处理流程图
应急组织体系、组织形 式、构成单位、明确到人、 明确具体职责。
明确事故预警的条件、 方式、方法，以及采取的预 防措施。明确事故预警的条 件、方式、方法和信息的发 布程序。