人民医院建设新城区诊疗中心建设项目可行性研究报告

第一章项目总论

第一节项目概述

项目名称：人民医院建设新城区诊疗中心项目

建设地点：新城区中心大道东侧，韩信路北侧

建设性质：新建

建设规模：总用地面积150亩（10公顷）

总建筑面积90600平方米, 一期建筑面积为

50000平方米，二期为40600平方米。床位：1200

张

项目总投资：约3.8亿

建设工期：24个月

建设单位：人民医院

项目法人代表：

项目联系人：

联系电话：

第二节建设单位概况

人民医院，是徐州医学院教学医院，红十字医院。创建于1945年，是一所集医疗、教学、科研为一体的综合性二级甲等

医院。城镇职工基本医疗保险定点医疗机构、农村合作医疗定点医疗机构。医院现有床位600张，职工778人，其中高级职称62人，中级职称289人。医院科室设置较齐全。有临床医技科室25个，实验室1个，开设18个病区，新建现代化层流手术室，建立了ICU、CCU病房。心内、胸心外科、肝胆外科、神经内外科、泌尿外科、肿瘤、血液等分别为市、县重点专科。医院拥有核磁共振、CT、彩超、生化分析仪、数字胃肠机、腹腔镜、电子胃镜等先进设备，为优质医疗服务提供了硬件保证。

医院坚持科技兴院，不断开展新技术、新疗法。近年来，获县级以上科技进步奖28项。医院注重人才队伍建设，部分科室实行竞聘上岗，为优秀人才脱颖而出提供了良好的机会。医院不断扩大对外交流，先后与北京、南京、上海、山东等地医院建立了友好合作关系。医院坚持内抓质量、外树形象、依法治院、科学管理。连续8年被江苏省徐州市评为“文明单位”、徐州市“十佳医院”、徐州市“卫生行风先进单位”、医院党委连续多年被市县委表彰为“先进基层党组织”等称号。

六十年来，一代代沛人医人栉风沐雨，辛勤耕耘，为医院的创建、发展、强盛做出了令人瞩目的成就，沛人医人将牢记“以病人为中心"的医院服务宗旨，以人为本，善待好每一位病人，不断努力为四省边际地区的人民群众提供高水平的医疗服务。

第三节可研报告编制的依据

1、《综合医院建筑设计规范》（JGJ49-88）；

2、《综合医院建设标准》（建标110-2008）；

《建筑给水排水设计规范》GBJ 15-88(1997年版)

《医院污水处理设计规范》CECS07：88

3、《综合医院医疗器械装备标准》；

4、《医疗机构基本标准》；

5、江苏省城市规划管理技术规定（试行）；

6、建设设计防火规范GB16-87;

7、人民医院提供的有关资料和数据；

8、有关专业提供的资料和数据。

9、国家计委《投资项目可行性研究指南》；

10、《建设项目经济评价方法与参数》；（第三版）

11、人民医院与徐州鑫盛投资咨询有限公司签订的委托书。

第四节项目编制的范围

主要从以下几点对项目进行技术、经济分析论证：

A、项目提出的背景及建设必要性

B、项目建设规模及建设内容

C、项目建设方案及建设条件

D、环境保护和节能技术

E、投资估算及资金筹措

F、计划实施进度

G、主要研究结论

第五节编制原则

1、项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律、法规，国家发展卫生事业的方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。

2、项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用、流程科学、安全卫生、经济合理。

3、项目建设，应符合徐州及城市建设规划和卫生事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。

4、项目建设，应对院区一次规划，经批准后，根据需要和财力、物力等条件的不同，可分期实施。

5、项目建设，应符合国家现行的有关标准、规范和定额、指标的规定。

第六节编制范围

本可研编制范围包括项目建设的必要性，市场预测、建设方

案、环境评价、管理组织、投资估算、财务评价。其中建设方案按二级甲等综合医院进行设计。

第二章项目法人责任制

人民医院作为独立的法人单位，具有独立承担法律责任的能力。该医院为本项目的法人代表。对本项目的策划、资金筹措、建设实施、组织管理实行全过程的负责。为此，人民医院为该项目的建设和管理成立了专门班子，其组成人员素质、内部组织结构均满足项目管理和技术上的要求，这些都符合国务院国办发[1999]16号《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》和原国家计委[1996]673号《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》中有关对建设项目法人责任制的要求。

第三章项目提出的背景及必要性

第一节项目提出的背景

早在2004年，就从实际出发，响亮提出“实施城市崛起战略，五年再造一座新沛城”的口号，在城区面积36平方公里的

基础上，用5--7年的时间，使城市面积达到50平方公里，人口50万，辐射半径50公里，建成淮海经济区较强省际边界城市。

沛城总体规划为上海同济大学规划设计院规划设计，徐州市人民政府于2005年6月23日以徐政复〔2005〕23号文给予批复实施。城市性质为：“江苏省重要的能源基地，徐州市二级经济中心，区域性商贸、旅游、园林城市”。城市规模为：规划用地50平方公里、人口48万人。城市布局为：主城区、副城区、新城区三区布置，主城区主要向北发展，副城区主要向南发展，双向加速建设新城区。主城区位于沛城南部，规划面积21平方公里，规划人口15万人，目前为行政及商务中心，建城区已达20平方公里。副城区位于沛城北部，规划面积7平方公里，规划人口12万人，为上海大屯煤电公司所在地，建城区面积已达6平方公里。新城区位于主副城中间，南北长7公里，由于主副城已基本建成，沛城发展空间受到限制，因此在沛城总体规划中定位新城区是连接主副城以及下步城市建设的重点。

新城区规划面积22平方公里、人口21万人。县委、县政府在城市建设上已与大屯煤电公司达成一致，联手建设新城区。新的城市中心、新的工业集聚地，具有承担沛城文化休闲、商贸展示、金融服务、行政办公、生活居住等功能。新城区规划布局为:西部为产业发展区，经济开发区座落在新城区西部，产业主要向铁路河以西方向发展，北部为煤电公司办公中心，主要由煤电公司配套建设城市基础设施。南部为沛城新的商务、金融、办公、居住中心。中部由于有一条东西方向的挖工庄河，连接微山湖，