部队财务管理论文

消防部队工作具有较强的地方性质，其资金来源除部队上级拨的行政经费外，还包括地方财政拨入的业务经费。如何管理和使用好这些经费，使资金的使用得到统筹安排，增强宏观调控，避免重复支出的浪费现象，充分发挥资金最大的使用效益，现浅谈如下几点：

一、加强全面教育，提高管理人员素质

后勤工作的特殊性，要求必须不断提高财务管理人员的各项素质，而要加强和提高各项素质，首先要把思想政治工作摆在首位。有关人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实增强革命事业心和政治责任感，加强党性、党风、党纪教育和职业道德教育，增强政策和纪律观念，自觉做到立足本职，勤恳工作，不谋私利，克服麻痹思想，时刻保持警惕，确保万无一失。其次，要不断提高专业水平。财务主管部门要采取多种形式向财务人员宣传有关财经法规和财务管理知识，大力加强专业培训和业务监督指导，传授会计核算的业务常识，不断提高有关人员的管理水平和专业技能，确保资金使用合理，实行有序运行。

二、进一步完善各项制度，严格报批手续

在预算分配上，要实行计划控制，对经费实行量化管理，包干使用，节余留用，超支冻结；对业务经费和机动费，特支费都要规定出相应的审批程序和权限。在制度控制上，要实行财务经费结算卡制度，严格做到年初有预算，月初有计划，每半年进行分析报告，年底有总结平衡。在经费使用上，要坚持“党委集体理财，经济民主公开”的财经管理制度。对不合理的预算要紧抠细算，然后再提交上级审定；上级机关要充分发挥作用，对审批手续、借款手续、报销手续要实行“五审五不报”制度；要根据实际情况，建立《购物登记本》，以加强钱变物后的监督管理，同时对资金账目要及时清理结算，加快资金的周转速度，做到预算把关“紧”，财务管理“严”。

三、加大审计力度，力求实事求是

审计监督是规范财务管理，维护财经法纪，巩固和提高管理水平的重要手段。工作中要把审计与监督结合起来，严格执行会审、计划开支、定期进行账目普查，使财务内部监控制度得到落实。监督中重点有所侧重，对某些重点开支事前要进行论证、审计，搞好监督跟踪。对银行账户的使用以及资金收支等更要加强检查审计，强化监督，防止虚报、冒领等违纪现象发生。在这方面，党委领导部门要切实担当起当家理财的重任，要综合运用行政、法律等手段，宏观调控，齐抓共管，多法并举，把经费经济活动置于严格、全面、有效的网络监督之中，使财务管理有序运行，充分发挥资金的最大效益。

部队财务管理昀系经分析与创新

一、健全部队财务管理机构设置。提高部队财务管理人员素质

l．健全部队财务管理机构设置。

财务管理机构设置是根本，若财务管理机构设置不恰当，将会产生全局性的问题。但在基层部队财务管理的机构设置上，经常会产生一些冲突。因此，部队应正确设立财务机构，理顺机构关系。

2．提高部队财务管理人员素质。

财务人员的理财能力、业务知识和基本技能高低直接影响财务工作的质量和保障效果的好坏。因此必须要通过引进高学历管理人才、加强业务培训等方式来不断提高部队财务管理人员队伍的整体素质。

二、加强部队货币资金管理，科学规范部队财务管理流程。

部队的资金及其管理是部队财务管理的客体，是部队财务管理创新分析的中心和重点。

1．加强部队货币资金管理。

部队在资金管理方面通常存在下面一些主要问题：

一是违规使用现金。少数单位不按规定使用现金，用大额现金支付地方工程队工程款。二是银行账户清理、归并不及时。部队不经商后，个别单位原来的家属工厂、生产经营单位撤消后由于与地方单位仍有一些债权债务纠纷，至今未能妥善解决。三是违规使用票据。对票据的使用不严肃、不重视，有的单位擅自扩大票据发放范围，个别单位甚至使用私自购买的地方票据。

部队各级应当紧紧抓住财经制度三项改革的有利时机，高标准加强对现金、银行账户和收费票据的管理：

(1)严格现金使用规定。

各级要坚决做到：严格按照现金使用范围和结算起点使用现金；库存现金不得超过核定的限额；不得使用白条、实物、债券、存折代替现金。各级要重视和加强对本单位和所属单位的现金管理监督检查，完善约束机制，发现问题及时纠正。

(2)严格银行账户管理。

财务部门要认真宣传账户管理政策，把好开设账户的审批关。要经常组织账户检查，每次财经检查要把银行账户检查作为一项重要内容，发现问题要限期整改，必要时应追究单位领导和财务主管的责任。

(3)严格票据使用管理。

随着市场经济的逐步完善，票据在经济生活领域的地位越来越重要。当前，应重点加强对各种票据的规范管理，对票据的印制、领取、使用、保管、销毁、稽查等工作环节制定一套比较严密的管理措施。要充分发挥各级财务部门和事业部门、有偿服务单位的管理职能，在各个管理环节形成一套比较科学合理的相互牵制、相互制约的管理机制，做到一切经费收入必须使用统一印制的收费票据。每年度要组织对票据的领用、发放情况进行清理、核对和统计。

2．科学规范部队财务管理各流程。、

必须加强部队财务管理业务处理流程的规范化。要从资金收缴拨付、经费预借请领、开支审核报销，到报表编报和文档整理都按照现行财务规定逐项落实。部队财务管理应依照《十项财务管理规定》、《会计规则》、《旅团生活费规范化管理暂行办法》等规定展开业务，达到预(决)算编制科学、经费签批层次分明、会计核算程序准确、财务分析及时有效、资料装订归档统一、工作秩序严谨等目标。

三、更新和完善财务管理法规，改革和健全部队财务管理体制。

部队的财务管理法规和财务管珲体制是部队财务管理的硬约束，是部队财务管理创新分析的重要内容。

1．更新和完善当前部队财务管理法规体系。

经过长期的制度建设，部队财务管理法规建设取得了较大进展。到目前为止，我军初步建成以财务管理基本法规为龙头，以综合财务规章、事业财务规章、工薪福利规章、军产工程规章、军人保险规章、部队会计规章为主体的财务管理法规体系。这些财务管理法规的制定，为做好财务管理工作，推动部队后勤领域的各项改革，提供了有力的支持。

但目前部队财务管理法规体系仍存在一些明显缺陷，不适应现代后勤建设的需要，主要表现在以下三个方面：一是财务管理法规修订不及时，致使财务管理法规的内容严重滞后，与实际财务活动明显不相符，已经失去了财务管理法规的规范作用；二是财务法律欠缺，到目前为止，我国还没有一部完整的部队财经法律出台；三是综合性部队财务管理法规比较! ，虽然部队财务管理法规的数量不少，但大多是单项性的部队财务管理法规，对某项具体经费、某个具体业务的规范，对涉及多个部门、具有相同属性的部队财务管理法规还显得较少。因此，针对上述问题，必须创新和完善当前部队财务管理法规体系：一是及时更新陈旧的、不符合时代需要的现有部队财务管理法规；二是制定专门的部队财经法律，运用权威性高、效力强的财务法律来规范财务管理活动；三是补充综合性部队财务管理法规，充实现有的部队财务管理法规体系。

2．改革和健全部队财务管理体制。

现行的部队财务管理体制实行的是“双轨制”，即在部队各级党委集中领导下，事业部门和财务部门共同管理经费。部队的经费由事业部门具体开支，财务部负责收支管理。这种财务管理体制运行已近二十年，已引起部队财务管理中的许多矛盾：

(1)装备财务与后勤财务相对独立。’

在部队内部，拥有两套财务机构，两套财务人马，两套财务管理法规，形成了两个财务系统，人为的增加了制度运行成本。，

(2)事业经费难以统筹安排。

虽然事业经费由事业部门和财务部门共同管理，但是由于事业部门往往直接听从于上级事业部门，导致失业经费难以集中，财务部门难以从全局角度进行统筹安排、综合平衡，“共同管理”难以达到最佳效益。

(3)财务保障体制一体化程度低。

部队财务联勤体制与传统的建制型保障模式相比有一定的改进，但改进幅度并不大，还存在许多弊端：

其一，计划与供应分离。军兵种和总装备部所属部队统供经费的计划工作由军兵种和总装备部负责，而军兵种和总装备部统供经费的供应工作由联勤系统负责。其二，供应与管理分离。虽然军兵种和总装备部的统供经费由联勤系统供应，但所有经费包括统供经费和专供经费的管理仍由军兵种和总装备部实施。其三，联勤范围窄。联勤系统只负责本站区或本保障区军兵种和总装备部统供经费的清领、划拨、结算、下达定额分配经费指标，不涉及其他财务保障职能，联勤的范围相当窄。由于计划与供应、供应与管理分离，造成军兵种和联勤系统的相互扯皮、推诿，降低了保障效率，加之联勤范围窄，因而这种联勤只是一种低水平的联勤。

因此，必须改革和健全目前的部队财务管理体制，其主要思路应是建立部队