强基提质 创新基层计生工作机制
2023年强化村级计划生育基层基础规范化建设工作的做法
2023年强化村级计划生育基层基础规范化建设工作的做法2023年强化村级计划生育基层基础规范化建设工作的重要性不言而喻。
实施规范化建设，可以有效提高村级计划生育工作的质量和效果，保障妇女儿童的健康，推动人口发展与经济社会发展的有机衔接。
为此，我将从加强组织领导、完善基础设施、提升服务水平、加强宣传教育等方面，提出具体的做法。
首先，要加强组织领导。
建立完善的组织体系，明确各级各部门的职责和任务。
成立村级计划生育领导小组，由村委会领导负责，并邀请相关部门的代表参与。
村级计划生育工作人员要经过培训，提高专业素质，确保能够胜任工作任务。
同时，要建立健全考核机制，对村级计划生育工作进行日常监督与考核，及时发现问题并加以解决。
其次，要完善基础设施。
加强对村级计划生育服务站的建设与管理。
首先，要确保服务站的基本设施齐全，如办公用房、会议室、儿童活动室等，以提供良好的工作环境。
其次，要加强设备的投入，如计划生育咨询、避孕药具、妇幼保健设备等，以确保服务站能够满足妇女儿童的需求。
最后，加强对服务站的管理，定期进行设备维护与检修，以确保设备的正常使用。
第三，要提升服务水平。
通过加强培训，提高村级计划生育工作人员的专业素质，使其能够提供全面、准确的服务。
同时，要加强队伍建设，吸引一批有责任心、有爱心的人员参与村级计划生育工作。
要注重培养服务意识，加强对妇女儿童的关怀与照顾，提供全方位的服务。
第四，要加强宣传教育。
通过多种渠道，加强对村民的宣传教育工作。
可以通过制作宣传册、在电视、报纸、网络等媒体上进行宣传，向村民普及计划生育的相关知识和政策。
此外，可以组织一些专题讲座、培训班等活动，邀请专家学者、医生等为村民进行讲解和咨询，并提供相关的服务。
最后，要加强监督与评估。
建立健全监督与评估机制，对村级计划生育工作进行定期检查和评估。
要加强对村级计划生育工作的监督，发现问题及时纠正，确保工作按照规定的程序和要求进行。
同时，要加强对村民的满意度调查，了解他们对村级计划生育工作的评价，进一步改进工作的不足之处。
创新工作机制 深化“阳光计生行动”树立人口计生新形象_0
创新工作机制深化“阳光计生行动”树立人口计生新形象各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢创新工作机制深化“阳光计生行动”树立人口计生新形象2011年，自治区人口计生委结合行业特点，不断创新工作机制，在2010年开展“阳光计生行动”的基础上，进一步拓展工作思路，在“阳光计生行动”规范化建设上下功夫，制定了《自治区人口计生系统“阳光计生行动”规范化实施方案》，大力推进“阳光计生行动”规范化，取得了好的成效，得到了国家人口计生委一致好评。
一是提高认识，加强领导。
在全区人口计生系统“阳光计生行动”规范化工作中，各级人口计生部门领导高度重视，列入重要议事日程，加强组织领导，精心部署，抓好落实，整体推进。
二是制定方案，试点引路。
为确保“阳光计生行动”工作有目标、有计划、有步骤地组织实施。
将县、乡街道、村三级“阳光计生行动” 遵循的基本原则、政务公开的基本内容和形式规范、五项监督维权的基本要求和规范化建设保障都作出详尽说明，特别是在规范化建设上提出明确要求。
三是深入督导，大力推进。
各级人口计生部门把“阳光计生行动”与完成年度人口计划生育的重点工作任务有机地统一起来，加大督导力度，保障重点工作任务的完成。
四是结合实际，探索创新。
在实施“阳光计生行动”规范化建设的工作中，突出“政务公开”、“民主评议”、“社会监督”三项重点，实现“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，保障了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权，树立了良好作风，打造人口计生部门新形象。
2011年4月银川市西夏区人口计生局被国家人口计生委确定为“全国阳光计生行动规范化示范单位”，自治区人口计生委选择了金凤区、彭阳县、隆德县、盐池县、灵武市、惠农区、中宁县、青铜峡市8个县作为示范试点引导全区推广，五市按照要求各选2个县；每县各选3个乡、镇，每乡各选三个村作为试点单位，使全区“阳光计生行动”全面展开。
2011年纪检组长李福才带队对各示范点进行督导检查验收。
夯实基层基础工作 提升计划生育水平
夯实基层基础工作提升计划生育水平
孙璜清
【期刊名称】《政策》
【年(卷),期】2014(000)012
【摘要】<正>黄冈是人口大市,计划生育工作重点在农村,难点在流动人口等特殊群体,关键在乡村基层。
近年来,我市认真贯彻省委、省政府关于计划生育工作的部署要求,注重抓基层、打基础,注重从服务理念、管理模式、协调机制三个方面进一步加强和规范计划生育基层基础工作,不断提升计划生育整体水平。
一、适应新形势,强化精细化服务管理理念计划生育工作既是管理,更是服务。
针对基层计划生育工作中管理粗放、底数不清、情况不明、服务
【总页数】2页(P64-65)
【作者】孙璜清
【作者单位】中共黄冈市委
【正文语种】中文
【中图分类】C924.21
【相关文献】
1.夯实基层基础工作提升计划生育水平 [J], 孙璜清
2.创新工作机制夯实基层基础全面提升现代渔业建设的技术支撑和公共服务能力(内陆篇) [J],
3.夯实基层基础助力工作提升 [J], 褚庆义
4.夯实基层基础建设提升党建工作质量 [J], 王帅
5.夯实基层基础全面提升党建工作质量 [J], 李丛丛
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加强基层基础,推动人口计生工作提速提质
加强基层基础，推动人口计生工作提速提质作者：花晓东来源：《消费导刊》2016年第09期摘要：国家人口计划生育连续召开相关会议，提出大力发展计划生育服务体系与服务能力的建设，加强基层基础，推动人口计生工作提速提质。
文章主要从基层人口计生工作概述出发，对加强基层基础，提升人口计生工作水平的主要措施进行分析，以供参考。
关键词：加强基层基础推动人口计生工作提速提质自“十一五”以来，全国各个省市已经进入人口计划生育事业科学发展进程中，坚持不断研究科学技术，完善服务体系，通过现代化信息技术建设，创新服务机制，提升队伍建设能力，加强基层基础，从而推动人口计生工作提速提质。
一、基层人口计生工作概述（一）科学研究科学技术作为第一生产力，科学研究工作对人口与计划生育事业发展起到引领、支撑作用。
从科学研究方面来说，学科是人口计生事业发展前提，建设高水平的学科是一个单位学术水平、服务社会能力与人才质量的条件，也是科研人员健康成长的基石。
（二）服务体系服务体系是直接为人们群众提供计划生育、生殖健康优质服务和优生优育的重要平台，在贯彻落实计划生育基本政策方面上起到重要意义。
尤其是从2005年开始，由国家与地方共同投资，实施为5年期限的全国农村基层计划生育，要求统一规范服务体系，向标准化建设方向发展，科学设计服务用房布局和功能，以此改善服务机构设备设施的条件。
坚持卫生资源共享的发展观念，加大集成服务技术体系的建设。
通过功能定位，加强宣传“八大功能”力度。
例如在坚持自身特色发展道路上，优化宣传教育、工作人员培训、技术服务、生殖保健、优生引导、走访服务、药具发放和信息咨询等，提倡“面向基层，进入乡村，上门服务，方便群众”，从而更好服务于育龄人群。
通过相关政策支持、鼓励计划生育工作的改革创新，紧紧围绕人们群众的需求，扩宽服务范围，创造具有自身特色的公共服务品牌。
（三）信息化建设当今社会，现代化信息技术的应用已经成为世界经济发展的主力军，全球互联网的升级，在基础设施与服务领域中应用物联网已经成为必然发展趋势。
强基础 创特色 促重点推进人口计生转型提质新跨越.doc
强基础创特色促重点推进人口计生转型提质新跨越——常熟市人口计生委2011年工作总结2012年工作打算常熟市人口和计划生育委员会2011年11月今年是“十二五”开局之年，我市人口计生工作在市委市政府的正确领导下，在上级部门的悉心指导下，较好地完成了各项目标任务。
1-10月，全市户籍人口106.7万人，出生5101人，出生性别比104，出生率8.45‰，出生政策符合率99.9%，自然增长率-3.21‰；流动人口出生4932人，出生性别比115，出生政策符合率96.5%，服务管理率95%。
被省人社厅和省人口计生委表彰为全省人口和计划生育工作先进集体。
我们重点抓了以下几项工作。
一、强化基础工作，夯实人口计生管理根本（一）坚持依法行政，落实利益导向。
一是认真做好再生育一孩审批工作。
通过深入调研，在管理权限内，进一步明确了“苏三条”关于农民的认定问题，并对机关、事业单位、国有控股企业和金融保险系统中无正式编制的临时工、合工同参照执行农村生育政策。
全市审批再生育一个孩子的数量较往年有所增加，预计全年审批1800例，比去年增长18%。
二是细致做好各项奖励审核工作。
全市审核农村部分计生家庭奖励新增人员4401人，人口与计生公益金196人，计生家庭特别扶助新增人员150人，持证企业退休职工一次性奖励6933人，全年累计奖励金额约4000万元。
三是依法征收社会抚养费。
立案征收社会抚养费58例（含未到法定婚龄非婚生育对象），结案率90%。
应征收260万，实收162万元。
（二）提高统计质量，推进信息化建设。
一是夯实基础，提高统计数据质量。
修订《基层人口计生统计实务手册》，推进电子台账建设。
整合全员人口、育龄妇女个案信息项目，使全员人口基础数据结构及各类代码达到统一、规范标准。
开展统计数据质量信得过活动，全面提升统计数据质量，被省人口计生委推荐为“全国人口计阳光统计示范单位”（全省仅两家）。
二是严格落实“一票否决”制。
将统计求实作为重要的指标之一，在工作考核中予以落实。
国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见
国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见【法规类别】人口与计划生育【发文字号】国人口发[2009]33号【发布部门】国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)(已撤销)【发布日期】2009.04.22【实施日期】2009.04.22【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见（国人口发〔2009〕33号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，中直机关、中央国家机关人口计生委，解放军、武警部队人口与计划生育领导小组办公室，委机关各单位，各直属、联系单位：为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称中央《决定》）精神，现就进一步深化新时期人口和计划生育工作综合改革、创新体制机制提出如下意见。
一、充分认识进一步深化综合改革、创新体制机制的重要性和紧迫性改革创新贯穿于探索中国特色统筹解决人口问题道路的全过程。
进一步深化人口和计划生育工作综合改革、创新体制机制，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是统筹解决人口问题的必由之路，是切实维护群众权益的重要举措，是促进人口计生事业持续健康发展的根本动力。
在党中央、国务院的正确领导下，我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就。
控制了人口过快增长，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，低生育水平长期保持整体稳定，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题迈出坚实步伐，人民群众优生优育、生殖健康水平明显提高，计划生育家庭享受到更多实惠，人类发展指数不断提升，为推动人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展做出了重要贡献。
进入21世纪以来，学习借鉴和推广国际国内先进理念，在总结开展优质服务等成功试点经验的基础上，进一步转变工作思路和方法，开展综合改革试点并全面实施，加快建立以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育长效工作机制，为人口和计划生育事业的长足发展起到了至关重要的推动作用。
强基提质工程实施方案(二篇)
强基提质工程实施方案实施方案为加强人口计生基层基础建设，提升人口计生工作人员的综合素质和基本能力，促进工作深入健康发展，根据市人口计生委《____实施人口和计划生育“强基提质”工程的实施方案》精神，现制定如下实施方案。
一、指导思想以____和____为指导，深入贯彻落实____，按照加强基层基础工作、明确基本职责、提高综合素质、促进公共服务均等化的要求，稳定和健全社区人口计生公共服务网络体系，进一步拓展服务内容，不断提高人民群众享有均等人口计生基本公共服务的水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供____保障和人才支持。
二、基本原则坚持以人为本，保障育龄群众的计划生育知情权、生殖健康权，保障计划生育家庭优先____改革发展成果。
坚持公益性质，明确人口计生基本职责，强化政府在推进人口计生基本公共服务中的责任和投入。
坚持突出特色，创新和完善管理机制，以家庭为核心，拓展服务内容，围绕人口和生命全过程开展多样化、个性化、人性化服务。
坚持能力建设，全面开展人口计生干____伍职业化建设，提高基层人口计生____依法参与社会管理和公共服务的能力与水平。
三、工作目标队伍素质和能力建设方面。
全面推进队伍职业化建设，建立分级分类培训体系，创新培训方式方法。
四、方法步骤(一)工作目标人口计生人员学历教育按“工作目标”要求开展教育。
(二)工作任务1、明确工作职责。
社区具体负责法律法规政策咨询、统计、宣传教育和避孕药具管理等工作，做好已婚育龄妇女的孕情访查、药具发放、产后术后随访、优生优育、生殖保健等方面的宣传咨询服务、搜集育龄群众的婚孕育信息、居住地变更信息和需求信息等项工作。
２、配强班子。
办事处重点选好配强计划生育办公室主任、服务中心主任，逐步建立一支专业化、职业化、年轻化的村级计划生育服务管理队伍。
3、积极协调。
对在人口计生部门工作时间较长、贡献突出的计划生育工作者，在其离退工作岗位后，给予一定的奖励。
2024年计生委强化体制创新计划样本(三篇)
2024年计生委强化体制创新计划样本一、完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，增强各级综合治理人口问题的自觉性探讨人口、经济、社会协调发展，统筹解决人口问题的方法、措施，提供工作思路和多视觉的思维方式。
进一步巩固党政主要领导“亲自抓、负总责”的良好局面。
完善领导小组成员单位职责和协调运作机制，落实好相关部门统筹解决人口问题的职责分工、《区人口计生工作督查通报制度》，突出对重点责任部门的考核。
二、完善基层经常性工作机制，千方百计稳定低生育水平落实好《____加强人口计生基层工作若干问题____》，强化现居住地与户籍地的密切协作，切实解决好“人户分离”计划生育管理服务等问题。
健全依法行政责任制，全面落实《国家人口计生委依法行政考核评估基本要求》。
深化居民自治工作。
三、完善改革创新机制，推动人口计生工作实现新突破继续开展计划生育优质服务先进居的创建活动。
全力建立全员人口信息数据库，借助社会救助、劳动保障、卫生服务、残疾人救助、为老服务、人口信息“六网合一”工程建设，实现对人口变动和个案信息变动的动态监测与管理服务。
将全员人口信息数据库的建立纳入年度考核内容。
改革人口计生目标管理责任制考核办法。
四、完善计生利益导向机制，促进改革成果惠及计生家庭完善政府为主的计划生育利益导向政策体系。
继续做好独生子女死亡、伤残且不再生育家庭的特别扶助工作，探索建立对计划生育家庭节育手术并发症生活补助和采取长效节育措施奖励等制度。
五、完善城市计生工作机制，强化流动人口计生服务管理深入____《流动人口计划生育工作条例》，建立起对流动人口计划生育服务管理的长效机制，将流动人口特困家庭纳入区计划生育救助范畴。
按照“统筹管理、服务均等、信息共享、部门联动、统一考核”的原则，进一步明确部门相关职责，强化“以房管人”和“以业管人”。
落实流动人口信息通报制度和联席会制度。
落实对流动人口计划生育服务管理制度化、规范化。
六、完善部门联合工作体系，努力提高出生人口素质实施“三促进”工程，巩固“四优一满意”优秀服务站创建成果，进一步规范生殖健康服务中心的技术服务制度。
提供优质服务全面加强计划生育基层基础建设工作
提供优质服务全面加强计划生育基层基础建设工作提供优质服务，加强基层基础建设工作，是计划生育政策落到实处的根本保证。
我镇地处**县最北部，与新泰、蒙阴接壤，总面积81平方公里，辖30个行政村，总人口3.8万人，已婚育龄妇女7812人，独生子女3072人，14周岁以下的1696人，XXXX年度全镇人口合法生育率99.67，晚婚率83，性别比107，孕情跟踪率100，及时率99。
近几年，在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的精心指导下，我们按照“基础做实，加强队伍建设，投入倾斜，加强阵地建设，服务提质，加强体系建设”的思路，切实解决了服务缺人才，服务少平台，服务不和谐的问题，连续三年，我镇计划生育工作都排在全县首位，连续两年被市委市政府授予“计划生育先进乡镇”今年又荣获“优质服务建设年先进单位”。
我们在优质服务方面的的具体做法有以下几点：一、努力建设高素质的计划生育干部队伍开展优质服务对乡镇计生干部的业务能力提出了更高的要求，建设一支高素质的计划生育队伍是做好计生优质服务工作的基础。
他们使计划生育工作由过去抓人口指标为主向以服务对象为中心的方向转变，由过去提供单一的避孕节育服务向与生殖健康和妇女权益目标结合的方向转变的经验。
他们把提高基层队伍作为开展优质服务的切入点。
在计生服务站，我们不仅仅看到的是窗明几净、温馨美化的服务环境。
更让人感受到的是计划生育战线培养出一批年轻的技术骨干力量。
她们对工作满腔热情而且掌握技术服务知识，展现了良好的敬业精神和较高的文化素质。
开展优质服务需要解决想服务、会服务、能服务的三方面问题。
正是从转变观念、提高基层队伍素质、增加投入这三方面入手开展优质服务的。
因此，提高基层计生人员干部素质，使他们尽快成为会为群众服务的技术骨干和开展优质服务的必要条件。
事业成败，关键在人，我们镇现有计划生育专职人员20名，执法人员有2人，XXXX年年底，根据队伍“四化”要求，我们对36个自然村选齐配强了计生主任，并对她们进行人口与计划生育法律、法规的学习及业务知识、服务技巧等岗前培训，提高了计生干部队伍素质建设，造就了一支思想好、作风正、懂业务、会管理，想服务、能服务、会服务的干部队伍，并把优质服务的理念贯彻到各项工作之中。
强基提质
“强基提质”工程实施方案为进一步加强人口和计划生育基层基础工作，提升人口计生干部队伍综合素质和管理服务水平，根据上级要求，结合我镇实际，制定辛口镇“强基提质”的实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕落实“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的任务要求，健全组织机构、，规范管理工作，夯实基层基础；完善用人机制，落实基本职责；加大教育培训力度，增强综合素质能力；为人口计生部门履行社会管理和公共服务职能提供坚实组织保障和人才支撑。
二、实施目标1机构和组织建设方面，继续保持我镇人口计生队伍健全稳定；2.保持我镇计生部门干部队伍整体素质和执业能力不断提高。
三、主要措施坚持把实施“强基提质”工程作为提升人口计生工作水平的重要抓手，采取有效措施，确保既定目标的实现。
（一）加强村级人口计生队伍组织建设，不断充实优秀计生人才，充实基层计生队伍1.保持现有计生队伍的稳定，健全村级计生专干队伍，每个行政村都要有人口计生专干，千人以上的大村按每千人配置一名专干的标准选配人员；积极协调有关部门规范村专干选聘程序，及时兑现专职报酬，确保足额发放到位。
2.要在符合编制的基础上，创新队伍建设，对于村里专职可以采用镇聘村用的方式，招聘符合条件的人才进入村里计生队伍。
引进高学历，高素质的人才加入计生队伍。
镇村均要保证人员队伍的结构符合上级规定。
3. 加强计划生育群众自治组织建设。
适应市场经济条件下社会组织多样化的需求，探索覆盖不同社会组织的计划生育群众自治组织形式，加强计划生育协会等群众自治组织建设。
注重健全基层计生协会组织，充分发挥协会会员（村民）小组作用，进一步打牢基层网底（二）加大对计生队伍的技能培训和教育，提高我镇计生队伍的素质1、镇级制定计生方面的培训计划、培训教案等，定期组织村里计生专职参加技能培训，并及时对培训结果进行考核，要不断探索多样化的教育培训方式，努力提高教育培训的针对性和实效性。
加大强基提质力度提升人口计生公共服务网络建设水平
龙源期刊网 加大强基提质力度提升人口计生公共服务网络建设水平作者：福建省人口和计划生育委员会来源：《青春期健康·人口文化》2010年第01期近年来，根据国家人口计生委有关加强人口计生队伍建设的一系列工作部署，我们坚持以县、乡、村三级为重点，加强人口计生公共服务网络建设，不断夯实基层基础，稳步推进全省人口计生队伍职业化建设，取得了较好的效果。
一、确保稳定，大力加强基层人口计生队伍机构建设(一)主动作为，确保基层人口计生队伍机构稳定。
在全国第五次乡镇机构改革试点工作实施之初，委领导亲自带队到福建省唯一的试点单位南靖县进行调研，全程密切跟踪。
在试点过程中，省、漳州市、南靖县三级人口计生部门主动与同级编制、人事等相关部门进行协调，得到了这些部门的大力支持。
由于前期工作比较到位，在总编制数缩减15％以上的情况下，该县11个乡镇的计生办、计生服务所、计生协会都得到了保留，人口计生工作人员比机构改革前增加了36人，增加了41.9％。
这个方案总体上对乡镇人口计生工作比较有利，在全省推行后，全省乡镇计生福建省人口和计划生育委员会办、计生服务所、计生协会无一被撤并，人员基本没有被裁减。
(二)加强督导，人口计生技术服务机构全部实行财政全额拨款。
加强县、乡技术服务网络建设，要求县、乡两级人口计生服务站(所)，必须是财政全额拨款单位。
但由于各种原因，前几年仍有少数计生技术服务站、所是财政差额拨款单位。
我们通过考核、评估、通报批评和委领导亲自协调、督办，较好地解决了这个问题。
目前全省的县、乡两级计生服务站所全部定为财政全额拨款单位。
(三)积极协调，做好市、县两级流动人口计生管理机构参照公务员管理工作。
为加强流动人口计划生育的服务和管理工作，稳定流动人口计生工作队伍。
在省领导的重视和支持下，我们主动做好与省人事厅、省编办等有关部门的协调工作，积极争取将市、县流动人口计生管理机构列为参照公务员管理单位。
目前，全省已批准参照公务员管理的市(县、区)流动人口计生管理站有45个，其它市、县(区)也全部进入审批程序。
推进强基提质工程提升计生工作水平
龙源期刊网 推进强基提质工程提升计生工作水平作者：卢俊峰来源：《青春期健康·人口文化》2012年第08期近年来，当阳市顺应新时期人口计生工作需要，把实施“强基提质”工程与人口计生综合改革紧密结合，人口计生队伍素质不断提升，基层基础工作进一步加强，公共服务职能进一步拓展，统筹解决人口问题新机制逐步形成，为全市人口计生事业健康稳定发展奠定了坚实基础。
近年来，当阳市先后荣获“全国计生协先进集体”、“全国县级新闻宣传先进单位”、“全省生育文明建设先进市”、“全省第一批推进诚信计生工作合格市”等荣誉称号，市人口计生局也先后获得了“全省计划生育系统先进集体”、“全省法制宣传教育和法制建设先进集体”、“全省农村独生女高考加分工作先进集体”等荣誉，并在当阳市综合目标管理考核中多次被评为全市经济社会发展的先进单位和红旗单位。
其主要做法是：一、突出“三个优先”，激活强基提质源动力近年来，当阳市委、市政府对人口计生工作高看一等，厚爱一筹，始终做到了“三个优先”：（一）班子配备优先。
坚持把政治素质高、管理能力强、精力充沛、会做综合协调工作的同志选拔到人口计生队伍中来。
市人口计生局4任局长均在市委、市政府主要部门担任过重要职务，具有较高的政治素质和管理水平，现任局长是担任多个局的“一把手”并担任多年市委组织部副部长，党组5位成员都具有大专以上文化程度；镇处分管领导均由年轻、学历高的同志担任，平均年龄35岁，其中大学以上文化程度8人；计生办主任均由基层工作经验丰富、业务素质强的同志担任，大专以上文化程度7人。
（二）机构设置优先。
在机构改革减员缩编大趋势下，增设了市流动人口计划生育管理站和计划生育行政执法大队，并明确为全额拨款正股级事业单位，分别定编6人、3人。
确定市计生协会为正科级群团组织，挂靠市人口计生局。
市计生服务站明确为财政全额拨款非盈利性事业单位，并被确定为全市城镇职工基本医疗保险定点医疗单位。
全市10个镇处都单设了计划生育办公室，保留了独立的计划生育服务中心，其中乡镇站有2个“国优”站和2个“省优”站。
重庆市扎实抓好“强基提质”工程
重庆市扎实抓好“强基提质”工程作者：来源：《青春期健康·人口文化》2012年第11期重庆市坚持把“强基提质”工程作为全面做好人口工作的基础来抓，为人口事业发展提供了强有力的组织保障和智力支持。
一、狠抓体系建设，为“强基提质”提供坚实保障始终把稳定和健全机构队伍作为事业深入发展的基础，放在“强基提质”工程的首位，采取有力措施，狠抓落实。
一是坚定不移抓机构建设，不断完善网络体系。
全市38个区县均单独建立人口计划生育执法队，14个区县设立了流动人口管理所。
999个乡镇（街道）均设有人口计生办，覆盖率为100%；乡镇（街道）服务站829个，建站率82.98%。
全市10264个村（社区）均设置了计生服务室或计生卫生服务室。
二是坚定不移抓人员配备，充实加强基层队伍。
明确规定区县按总人口万分之三的比例配备人口计划生育行政管理和技术服务人员；明确要求各地按“高中以上文化、35岁左右、女性为主”配齐配强村（社区）人口计划生育专职干部，并纳入党政年度目标考核。
三是坚定不移抓待遇落实，积极稳妥推进人事制度改革。
全面推进人口计生事业单位分类和实施绩效工资两大制度改革，人口计生事业单位全部划为公益一类，全部实施绩效工资制度并由市县财政全额保障。
二、狠抓机制创新，促进公共服务网络转型拓展着力把服务机构打造成富有人口计生特色的公共服务品牌，打造成“民生计生”的重要平台和载体，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供基础保障。
一是推动服务体系从传统的计划生育四项手术为主转向全面履行优生服务、避孕节育、生殖健康、家庭保健四大职能。
二是将建设西部出生缺陷生殖健康研究基地，新建、改扩建173个城市社区人口计生服务中心、350个乡镇服务站，纳入全市“十二五”经济社会发展规划。
三是推动服务体系转型，重点实现“三个延伸、三个基本覆盖”，即：服务对象由育龄群众向其家庭延伸并实现基本覆盖；服务内容由仅仅向育龄期人口提供优生优育、生殖健康、家庭保健服务向包括婴幼儿、少年、青年、中老年这一生命周期全过程开展人口计划生育优质服务延伸并实现基本覆盖；服务网络由农村向城市延伸并实现城乡基本覆盖。
强化基层基础工作-提高计生管理服务水平
强化基层基础工作提高管理服务水平毛嘴镇辖32个行政村（居），244个村（居）民小组，总户数16910户，总人口7.8万人，已婚育龄妇女14452人。
今年以来,我镇在市计生委的精心指导下,本着“以实为本、强化责任、夯实基础、真抓实干”的原则,进一步规范计划生育基层基础工作，重点落实孕情包保责任,较好地完成了半年工作目标任务。
我们的主要做法是：一、加强组织领导落实工作责任镇委、镇政府牢固树立抓人口就是抓经济、抓计生就是抓发展、抓出生人口性别比治理就是抓稳定促和谐的观念。
通过加强专班队伍建设，完善考核结账机制，形成了齐抓共管的工作格局。
一是加强队伍建设。
事业成败，关键在人。
去年下半年，镇委针对人浮于事、互相推诿的状况，推行扁平化管理模式，撤消了农村工作片，加强了镇计生办人员力量配置，由计生办直管到村居，减少工作层级，提高工作效率。
今年年初，我们针对市财政体制调整的要求，村居干部工资将由镇财政统筹发放，直达个人账户。
为此，我镇严格按照大村5人、中村4人、小村3人的标准对村居干部进行了精简。
在精简过程上，镇委硬性规定，每个村居必须配备一名分管计生工作的妇女干部，如果不配备妇女干部，镇政府将减少1名村干部工资的发放。
并且各村在配备妇女主任时，必须经镇计生办考核同意，保证配备的人员胜任计生工作。
目前，我镇32个村居都配备了计生专干，解决了“事有人干”的问题。
二是明确工作职责。
计生工作是党政一把手工程，必须全党动手，全员参与。
年初，镇党委、政府研究出台了《2010年计生工作考核结账办法》，从经济上、政治上将计生工作与村居干部挂钩，强化村级计划生育工作责任。
镇委主持召开了一次联席会议,要求派出所严把新生儿入户关，对无《生育服务证》或《生育证》、无计生证明的拒绝办理入户手续；卫生院严格按程序操作B超和实施终止妊娠手术，杜绝“两非”案件的发生；要配合做好“人流”药品的市场清查工作，净化市场环境。
同时与镇包村干部、计生干部和村组干部签定责任状，计划生育工作出现失误的村的包村镇干部和村干部将受到党纪、政纪处分和经济处罚，以确保人人肩上有担子，人人身上有责任。
强基固本狠抓落实确保完成人口计生工作全年目标
尊敬的李市长、各位领导上午好：下面我把##镇人口计生工作向在座各位领导汇报如下，我汇报的题目是：强基固本抓落实突出转化上水平努力实现“两降一保”工作任务##镇人民政府（2011年12月9日）##镇地处##区东南部，下辖10个行政村，总人口3.32万人，已婚育龄妇女8328人。
今年以来，全镇人口和计划生育工作紧紧围绕市、区下达的工作目标任务，以落实“两降一保”为主线（降低出生率，降低出生性别比，确保人口计生争先进位），加强领导，强化责任，认真落实各项工作措施，深入细致地开展后进转化工作，各项主体指标完成情况较好。
今年以来，全镇共出生 ##人，其中男孩##，出生性别比为###。
共落实四项手术###例，其中流引产###例，全镇出生政策符合率###%。
现将全镇计划生育工作的开展情况汇报如下：一、高度重视，加强领导，进一步增强做好人口和计生工作的责任感年初全市计划生育工作会议以后，镇党委政府及时成立了后进转化领导小组，制定了《##镇计划生育工作后进转化实施方案》，出台了《关于在全镇开展集中活动的意见》、《关于进一步规范计划生育季度综合服务的意见》、《关于人口计生工作经常性督查责任追究办法》等一系列政策措施，提出了一月大变样，3月大提升，年底甩帽子的工作目标，真正做到端正思想，达成共识，凝聚合力。
首先，严格制定奖惩。
年初，在与村签订目标责任状的同时，实行抵押金制度，每村交保证金1万元，年终严格兑现，先进村重奖、后进村重罚，重点管理村的专干予以开除。
其次是经费投入落实到位。
虽然我镇是农业乡镇，财政压力大，但我们克服困难，加大对计生的投入，对全镇10个村村级服务室进行改造和新建，形成以镇服务中心为主体，以村级服务室为基础，建成了集B超室、健康检查室、文化倡导室“三位一体”的A类村级服务室10个，实现了“世代服务”镇村全覆盖。
二、突出重点，狠抓落实，确保实现“两降一保”工作目标一加强领导，强化责任。
认真落实市、区“两降一保”工作会议精神，我镇高度重视，及时召开“两降一保”工作推进大会，成立了以镇长为组长，各单位负责人为成员的领导小组，制定有效措施和工作目标、分解任务、落实责任、分步实施、强化考核监督，把一把手“亲自抓，负总则”落到实处。
破难题 创特色 开创计生工作新局面
破难题创特色开创计生工作新局面明溪口镇党委政府明溪口镇地处沅陵县西北部，与湘西自治州的古丈县、永顺县交界，辖18个行政村（居），195个村民小组，总人口2.16万人，已婚育龄妇女XXX人。
近年来，我镇的计生水平一直处在全县二类乡镇。
为了扭转计生工作的被动局面，我镇紧紧围绕“破难题、创特色、开创计生工作新局面”的指导思想，创造性的开展工作，实现计划生育工作上水平。
一、夯实基层基础，推动计生“村为主”的工作进程计生工作的重点在村，要使计生工作步入常态化，真正做到“村为主”，必须充分发挥村干部的作用，计生工作才能上水平。
一是加强领导，建设坚强有力的村支两委班子。
把人口计生工作成绩作为衡量村班子是否胜任的重要依据，并每年拿出3万元计生奖励经费奖励先进，对计生考核不合格的村坚决实行了“一票否决”。
二是建设一支高素质的村专干、组指导员队伍。
大力推行村专干“高素质、高待遇、高风险”工作动态管理。
原计生工作靠你、靠我、靠他的工作模式，村级工作紧靠村专干难以开展，只有推动组指导员的力量，才能有效地搞好计生工作。
因此，我镇财政专门配套资金，在年初由计生办指导各村与组指导员签订了《计生工作目标责任书》，指导组指导员建立16岁以上未婚青年组级台账，有效地解决了未婚青年难管的难题，并不定期负责收集该组的人口出生信息，做到准确上报。
同时，把有文化、责任心强的161名农村妇女吸收为育龄妇女小组长，分片包户。
对村专干考核实行月督导成绩累加制，并与工资挂钩，对不能完成工作任务、造成工作失误的及时予以调整。
为解除村专干的后顾之忧，对村计生工作连续3年以上没有出现计外生育的给予奖励，工作10年以上，年满60周岁的村专干实行退休制度，已为2名村专干办理了相关手续，大大激发了现任专干真抓实干的工作热情。
三是积极探索计划生育“村民自治”为有效载体，总结出了“村两委负总责、计生协会当骨干、服务小组担重任、育龄群众做主人”的自治工作模式。
首先是选好会长、秘书长和四个服务小组长，将有威信、有能力的优秀人才选拔到协会岗位上。
创新机制狠抓落实全面提高我县人口与计划生育工作水平
三一文库（）/演讲致辞/演讲稿创新机制狠抓落实全面提高我县人口与计划生育工作水平创新机制狠抓落实全面提高我县人口与计划生育工作水平--副书记在全县人口与计划生育工作会议上的讲话（～年4月13日）同志们：这次全县人口与计划生育工作会议是县委、县政府研究召开的一次重要的会议。
主要任务是传达贯彻省市人口计生工作会议精神，回顾总结～年全县计生工作情况，分析当前形势和存在的问题，签订～年度人口计生目标管理责任书，全面部署～年工作任务。
县委、县政府、市计生委对这次会议十分重视，等会儿，委书记和市计生委春主任还将作重要讲话。
下面，我先讲三个方面的问题：一、坚持实事求是，总结～年度全县人口与计划生育工作成绩～年，我县计划生育工作在省市计生部门的关心支持下，在全县上下的共同努力下，全县人口与计划生育工作坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕实施“跨越式发展”战略和建设“平安aaa”及关注人口安全的大局，以稳定低生育水平为目标，以强化基层基础建设为重点，以关爱女孩行动、宣传计生法律法规和科普知识教育活动为载体，逐步推进依法行政、基础管理、优质服务和综合治理，进一步加强领导，创新机制，攻坚克难，富有成效的开展各项工作，取得良好成果。
～年全县出生人口14334人，计划生育率达到86.02%；落实四项节育手术11857例，同比增加1344例，其中落实长效避孕措施增加1538例；晚婚、晚育率分别达到51.67%和57.45%，同比上升0.75个百分点和2.22个百分点，群众生育观念有所转变；流动人口办验证率分别为98.41%和96.51%，全县计划生育经费投入达到1213万元，按户籍人口（包括外来流动人口）计算达人均9.36元，保证了计生工作经费所需。
经市委市政府计划生育目标责任制考核为达标县。
回顾去年的工作，主要成绩体现在以下几个方面：（一）组织领导得到加强县委、县政府把计生工作摆上重要位置，在政策扶持、经费投入、督导检查等方面加大力度，在每次全县性计生工作会议上，县委、县政府的主要领导都坚持做到亲自部署工作；县四套班子领导会议坚持每季度通报全县计生工作情况，研究解决计生工作中遇到的困难和问题；尤其是四月份省计生委陈艳华主任来我县明查暗访、指出我县存在的一些问题后，引起了县委、县政府的高度重视，为了全面推动全县计生工作，县四套班子成员和县人口与计划生育领导小组成员单位组成督导组，定期分片对乡镇计生工作进行督导；县委、县政府分管领导坚持每月召开一次后进乡镇领导工作汇报会制度，及时了解动态，制定措施，狠抓落实；各乡镇三套班子每月至少召开一次计生会议，听取驻村干部计生工作汇报，提出具体的工作措施。
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强基提质提升基层计生工作水平
永丰县位于江西省中部，国土面积2695平方公里，辖
24个乡（镇）场，233个行政村（居），总人口44万，其中
已婚育龄妇女8.8万。
一、领导重视，配齐配强计生干部队伍
永丰县24个乡（镇）场现有计生干部 96 人，其中
男性 26 人，女性 70 人，大专以上学历 87人，高中学
历9 人，中级以上技术职称 13 人，初级技术职称 29 人，行政编制18人，事业编制66 人，无编制 12 人；
全县233个行政村现有村级计生专干 233 人，其中女性208 人，男性 25 人，大专 1 人，高中 76 人，初中 156 人；全县 2546 个自然村，配备中心户长 1884 人，其
中女性1421 人，男性 463 人。
二、创新管理，坚持高标准选拔村计生专干
永丰县自2005年开始创新管理模式，县政府下发了《关
于印发〈永丰县村级计划生育专干“县管乡聘村用”实施办法〉的通知》永府办字[2005]44号文件，规范了村级计生专
干的聘用条件、程序、工作职责、待遇及奖惩措施；村计生
专干的聘用严格按照村提名公示、乡镇考察审核、县培训取
得任职资格，再由乡镇发放聘任书，持证上岗；县人口计生
委加大了村计生专干的继续教育力度，每年派委机关业务骨
干到乡镇集中培训一次，每隔二年集中到县培训一次，乡镇每月例会结合实际培训，近三年来培训乡村计生干部上千人次，提高了乡村计生干部的政治、业务素质。
三、明确职责，科学制定人口计生工作目标管理考核办法
根据“重心下移，两委负总责”的工作要求，县、乡两级科学制定人口计生工作目标考核办法，明确了职责及考核主体，量化了考核内容，制定了考核方法，
一是明确考核主体。
我县将村（居）“两委”干部的工作职责进一步明确，重点对村（居）委书记、主任、“两委”成员、村级计生专干进行考核，明确村（居）委书记、主任为第一责任人，对全村（居）人口计生工作负总责，带头落实村（居）人口计生工作职责；村（居）“两委”成员为共同责任人，负责包干区域的各项计划生育工作任务；村（居）计生专干为村级计生业务工作具体责任人，负责做好村（居）人口计生日常管理事务。
同时，将责任细化分解到每个村居干部身上，按个案进行考核，做到责任到人、考核到人、奖惩到人，由此避免了“吃大碗饭”现象发生，有效调动了每个干部的工作积极性。
二是量化考核指标。
在考核内容上，重点考核孕前管理、“四术”到位、流动管理、信息采集、宣传教育、控制政策外生育等六项内容，要求做到无政策外出生、无两季未检对象、无逾期未结扎上环对象、无漏报漏管对象、无宣传教育
盲点、无流动人口重点管理对象情况不清现象。
在考核分值上，实行千分制，将各项指标量化为一定的分值，在孕前管理、“四术”到位、信息采集等重点工作上加重考核分值，对达不到要求的按照比例进行扣分。
比如，我县对村居环孕检工作要求必须达到百分之百，对未完成的，对责任区责任人扣分，对两季未参加环孕检的扣重分，对于出现政策外生育的，除扣除相关分值，还追究相关责任人责任。
三是严格考核方法。
我县对考核方法进行了进一步完善，由以往一年多次考核改为年中、年终两次考核，加上平时督查计入考核，并将乡镇季调度与年度考核相挂钩，由乡镇每季度自行进行调度，对包干责任区干部完成情况按季进行全乡镇排位，将季考核结果作为年终考核的重要依据。
同时，按照“分类指导、分层推进”的原则，将各村（居）分为四类，针对不同工作基础和水平进行指导、考核，由县乡两级干部加大对后进村（居）的督查力度和次数，做到每月一次督查，每季进行一次通报和分析，追踪问效，促进不同类别村（居）的人口计生工作均衡发展。
四、严格奖惩，提高村计生干部的工作积极性
自2005年开始，我县将村计生专干工资列入县财政预算，乡财政按月统发，为了最大限度调动村干部的积极性，实行了政治待遇和经济待遇与绩效挂钩。
一是分类管理。
我县将绩效考评的结果分一、二、三、
四共4个类别，考核类别直接与绩效工资相挂钩。
村（居）计生专干的基本工资为150元，由乡财政按月发放，绩效工资每月80-120元，根据绩效考评结果年终一次性发放。
绩效考评为一、二类的村（居）专干可获得计划生育绩效工资120元；绩效考核结果为三类的村（居）专干可获得绩效工资80元；绩效考评为四类的取消村（居）专干的计划生育绩效工资；同时取消当年村（居）参加综合性先进集体的评选资格，村（居）专干和“两委”主要领导不能评为各类先进，不得授予荣誉，个人年度考核不得定为优秀、良好等次。
连续两年绩效考评为“四类”的，村（居）专干予以解聘。
二是评比排位。
县计划生育领导小组根据年终考核结果评出全县10个先进村（居）和21个后进村（居），在全县进行通报，对先进村（居）给予一定的物质奖励，对排位滞后的21个村（居）由县计划生育领导小组提出警示，限期整改，对符合“一票否决”条件村（居）实行“一票否决”，并予以责任追究。
三是合同管理。
对村（居）计划生育专干实行合同管理，进行一年一考核，年底根据工作成效将村级专干评为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
对年内认真履行职责、计生任务完成好、工作成绩优异的，由乡镇进行表彰奖励，特别优秀的推荐到县评为“十佳村专干”，由县政府进行表彰；近三年来表彰了30名“十佳村专干”；对工作合格的继
续留任；对基本合格的，加强教育和督导；对连续两年工作较差、不能按时完成任务的予以解聘。
此外，对“两委”班子成员及直系亲属违反政策生育的，五年内不得再进入“两委”班子。
近三年来，全县提拔优秀村专干担任村书记、主任的有14人，担任“两委”班子的有23人，吸收入党的有25人。
永丰县计划生育协会
2012年4月9日。