建设工程监理招投标

监理招标一般均采取公开招标的形式进行。对个别技术难度较大、有特殊要求
第
的建设工程项目，经工程项目的上级有关主管部门批准，可邀请符合工程相应
一
资历资质的监理单位投标。
节
三、建设工程监理标段的划分 (一)监理标段的划分原则
建
监理标段的划分应与施工标段同时考虑。监理标段的划分应不低于施工标
设
段标准。目前，监理标段往往包括几个施工标段。施工标段是一个施工单位的
投 标
理标段可以包括若干施工标段，此时每个施工标段设置一个驻地监理工程师办 公室，整个监理段设高级驻地监理工程师办公室，统管各驻地办。当然，也可 将整个项目作为一个监理合同进行招标，此时，由中标的监理单位组建项目总
综
监理工程师办公室，各施工标段设置驻地办(或高级驻地办)。
述
建设工程监理招投标
第六章 建设工程监理招投标
建设工程监理招投标
第六章 建设工程监理招投标
(1)有利于规范业主行为。通过监理招投标，将可转变业主观念，加深社
会对监理工作的认识，提高建设监理的地位，使业主自觉接受监理。
(2)有利于规范监理单位的行为，促进监理企业自身素质的提高，促进监
第
理企业加强管理，提高竞争能力。
一
(3)有利于形成统一开放、竞争有序的监理市场，打破行业垄断、部门分割、
监理公司介入建设项目的阶段，一般情况下业
主在立项前决策。根据建设项目的规模、特点，以
建
及业主对建设监理的认识深度，确定监理单位介入
设
阶段：如在项目立项、项目投资决策、可行性研究、
工 程 监
设计、施工及各阶段。 （二）组建监理招标机构或委托招标代理机构
理
初步确定监理范围与内容。可咨询有关建筑经
招来自百度文库
济与管理专家，了解监理有关知识。
程 监
法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《评标委员 会和评标方法暂行规定》等国家文件、法规及当地有关补充文件。现阶段由于 我国的监理事业处于初级阶段，市场发育还不完善，业主在选择监理单位的过
理
程中存在着种种问题，对监理单位的选择方式也有一些分歧。针对业主的要求
招
和我国监理业的现状，推行建设监理招投标制势在必行。建设部在《1998年建
理
三个施工段各自忙于中小型构造物施工，工作面多而分散，工
招
地长期不能贯通，7个监理人员的工作量太大而照顾不过来。
投
监理用车和试验、检测设备也穷于应付。监理成本自然也无法
标
控制在额定范围之内。
综
述
建设工程监理招投标
第六章 建设工程监理招投标
一、建设工程监理招标工作程序
第
（一）确定监理介入阶段与范围
二 节
程
场的竞争中，对外接受咨询、监理业务，只要开始具备基本力量，不必要求十
监
分完美程度才着手营运。主要是在运行过程中不断找出与对手之间的差距，迎
理
接挑战，采取一切有效措施，努力提高，最后终会占领市场。实际上我国监理
招 投
企业参加国外项目监理，与国外监理公司进入我国境内参与工程监理，对双方 所产生的困难和弱势，应是对等的，都存在重新适应和学习的过程。要清醒地 认识到，工程咨询、监理者必须保持与业主有同一经济利益的立场，从而得到
节
权力保护．发挥市场机制作用，达到优胜劣汰。 我国于2001年12月11日正式加入世界贸易组织（WTO)之后，监理业与其
建
他行业一样，面临着机遇和竞争，这就是迎接外来的竞争，即所谓迎进来；另
设
外有了到国际上寻求发展的机遇，即所谓走出去。无论是迎进来还是走出去，
工
都要求本身具备实力，了解对手。就监理招标投标活动而言，也更应该如此， 而欲走出去寻求发展，则必须与国际惯例接轨。我们在国际工程咨询、监理市
投
设事业体制改革的工作要点》中提出“积极推进建设监理招标制”，最新颁布的
标 综
《中华人民共和国招标投标法》中规定了有关的工程项目应实行建设监理招投 标。因此，建设监理实行招投标是完善我国建设监理制度和推进我国监理事业 发展的有益尝试。
述
建设工程监理招投标
第六章 建设工程监理招投标
施工监理的招标方式有公开招标、邀请招标、议标。建设工程项目的施工
工 程
工作范围，监理标段则是一家监理单位的工作范围。标段划分对于施工和监理 单位的工作都有重大影响。
（二）监理标段机构设置
监
监理标段要与施工标段相匹配，监理标段一般可以包括几个施工标段。如
理
果施工标段足够大，一个监理标段可以就是一个施工标段，由一个驻地(或高级
招
驻地)监理工程师办公室(驻地办)负责监理一家承包单位。施工标段比较小，监
标
（三）收集监理单位信息，选择合格的监理单
位 建设工程监理招投标
第六章 建设工程监理招投标
目前我国已实行建设监理招投标，让项目业主通过招投标来选择监理单位。
而建设监理是一种智力服务，业主选择监理单位目的是得到高质量的技术咨询
第
和管理服务，这种服务需要监理单位的高智能投入。监理单位要完成监理业务， 不但需要配备足够数量具有较高专业技能和丰富工程管理实践经验的监理人员，
第
一
应当指出，施工标段或监理标段大小，同样明显影响监理
节
工作的安排，影响监理人力和物力的投入。标段大，监理的工
建 设 工 程 监
作量大，投入的人力、物力的比例相对减少；施工标段小，一 个驻地面对几家承包人，其附加的协调工作量大增，其工作效 率明显降低，人力增加了，限于额定的监理费，监理设备设施 也只能简化，给工作带来不便和困难。例如，在某市一个近郊 区高速公路长仅4.5km的监理标段，下分三个施工标段，由于
一
理；施工监理。本章主要针对施工监理服务工作，以工程施工监理招标投标为
节
背景，介绍监理招投标实务。
建
二、建设工程监理招投标的法律依据与政策 国家有关法律、法规及地方文件有：《中华人民共和国建筑法》、《建设
设
工程监理规范》、《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规
工
定》、《建设工程委托监理合同》(示范文本)、《中华人民共和国招标投标
标
业主的信赖，国际监理业是以维护业主的权益为宗旨。明智的业主如能选择好
综
可信的、确实可胜任的、实现项目最优目标的监理企业，委托项目建设全过程
述
的监理服务。必将取得事建半设功工倍程的监双理招赢投结标果。
第六章 建设工程监理招投标
项目监理服务(简称项目监理)属工程咨询范畴，其基本特点是高技术密集
第
型服务性工作。项目监理招投标与前几章讲述的工程招投标基本一致。项目监 理咨询包括的内容比较广泛，项目监理主要包括：勘察设计监理；货物采购监