放顶煤开采安全技术管理暂行规定详细版

文件编号：GD/FS-2280
（管理制度范本系列）
放顶煤开采安全技术管理暂行规定详细版
The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.
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放顶煤开采安全技术管理暂行规定
详细版
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一、总则
第一条为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强煤矿放顶煤开采安全技术管理，遏制较大及以上事故的发生，保障煤矿安全生产，根据《煤矿安全规程》、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》（安监总煤行[2008]130号）等要求，结合山东实际，特制定本规定。

第二条放顶煤开采要积极采用综合机械化放顶煤开采技术，提高煤炭开采安全可靠性，实现安全、高效开采。

第三条本规定适用于山东省行政区域内采用放顶煤开采技术的所有生产矿井和新建矿井。

二、一般规定
第四条要加强对煤矿放顶煤开采设计的审查，确保设计合理、安全可靠。

采用放顶煤开采技术的新建矿井，各项安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第五条工作面的设计与生产，必须经过审批和验收。

工作面月产量10万吨及以上的，报省级煤炭管理部门审批和验收。

工作面月产量10万吨以下的，省属煤矿由集团公司审批和验收，其他煤矿依照监管关系，由市级煤炭管理部门审批和验收。

第六条煤矿企业要充实技术管理力量，配备专职技术人员负责放顶煤开采的日常技术管理工作，强化放顶煤开采过程中的技术管理。

要详细收集瓦斯、
煤尘、煤层自然发火、顶板和顶煤冒放性等技术资料，为放顶煤开采设计和制订专项安全技术措施提供依据。

加强放顶煤开采动态检查，研究分析放顶煤开采过程中存在的问题，及时制定有针对性的防范措施。

第七条严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，区队管理人员要跟班作业，加强现场安全管理，杜绝“三违”现象。

矿级干部要把放顶煤开采工作面作为带班、跟班的重点场所，经常深入放顶煤工作面进行检查。

在工作面初采和收尾时，必须有矿级干部和技术人员在现场进行指挥，确保各项措施和管理制度落到实处。

第八条工作面必须根据批准的设计编制作业规程，对放煤步距、放煤顺序、端头支护、初采、收尾等生产工艺作出明确规定，对防瓦斯、防尘、防火、
防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等制定安全技术措施。

三、放顶煤开采的适用条件
第九条有下列情形之一的，严禁采用放顶煤开采：
1．煤层平均厚度小于4.0m的；
2．综采放顶煤采放比大于1:3，悬（滑）移支架放顶煤采放比大于1:2的；
3．采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定的；
4．煤层有煤(岩)和瓦斯(二氧化碳)突出危险的；
5．坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的；
6．矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地
表水、老窑积水和强含水层导通的。

第十条应抽采瓦斯的放顶煤开采工作面必须采取瓦斯抽放措施，经瓦斯预抽后，煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通风达到规定的最大风速时回风流中瓦斯浓度等指标必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求，否则不得采用放顶煤开采。

第十一条严禁采用木支柱、金属摩擦支柱及单体液压支柱支护方式进行放顶煤开采。

四、顶板管理
第十二条工作面应建立矿压监测系统，加强顶板初次来压、初次放顶和过断层构造期间的矿压观测，并对顶煤、顶板移动破碎及冒落规律进行观测和分析。

第十三条工作面应有预防架前冒落的措施。

初
次来压、周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮冒落。

第十四条工作面放顶煤期间，严格控制放煤量，严禁支架悬空。

工作面倾角大于15°的，必须采取可靠的支架防滑倒措施。

第十五条工作面应制定防止采空区悬顶的措施。

采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，必须在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。

严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤炭和矸石。

第十六条要积极推广应用端头支架，强化工作面端头处的顶板管理。

五、通风及防治瓦斯
第十七条工作面要合理选择通风方式，确保工
作面有完善、可靠的通风系统。

必须根据防瓦斯、防煤尘、防火及空气温度合理确定工作面风量、风速，减少系统环节和采空区漏风，保证风流稳定可靠。

第十八条加强工作面进、回风巷道，特别是上、下安全出口超前支护段的巷道维护工作，确保有效的通风断面。

第十九条工作面收尾撤出支架期间，要采用临时支护措施，保持工作面全风压通风；特殊情况必须制订专项通风安全措施。

第二十条工作面回采前，必须对瓦斯涌出量进行预测，并分析确定瓦斯来源，制定瓦斯综合防治措施。

需采取瓦斯抽采措施的，要建立完善、可靠的瓦斯抽采系统，加强煤层、采空区的瓦斯抽放工作。

第二十一条强化工作面隅角、架间瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放或安装瓦斯抽排风机抽放、或
设置引风幛等措施抽排瓦斯，严禁采用局部通风机吹排瓦斯。

对坚硬顶板，必须采取措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出。

第二十二条工作面采用专用排瓦斯巷时，必须贯穿整个工作面走向长度且不得留有盲巷，风流控制必须可靠。

要加强对专用排瓦斯巷及其与回风巷之间联络巷的维护，保证专用排瓦斯巷和联络巷的合理配风及通风系统畅通。

第二十三条开采容易自燃、自燃煤层的，不得布置专用排瓦斯巷。

第二十四条工作面必须设专职瓦斯检查员，按规定检查瓦斯。

在工作面风流、工作面回风流、工作面回风隅角、带式输送机头、移动变电站、专用排瓦斯巷及其联络巷设瓦斯检查点，检查次数符合《规程》规定。

第二十五条工作面附近存在大冒落、积存瓦斯
时，必须停止生产，采取排放措施进行处理；经检查符合要求后，方可恢复生产。

第二十六条工作面必须设置安全监控设备，其种类、数量、安设位置、信号电缆和电源电缆的敷设以及瓦斯报警点、断电点、断电范围、复电点、信号遥传等符合规定。

工作面回风隅角必须安设甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪；专用排瓦斯巷必须安设甲烷传感器。

六、防治煤尘
第二十七条必须建立完善的防尘供水系统，其水量、水压、水质符合规定要求。

第二十八条两巷供水管路直径不得小于
50mm，并分别安装水质过滤器。

胶带运输巷防尘管路每隔50m设一个三通阀门，轨道顺槽每隔100m 设一个三通阀门。

第二十九条炮采放顶煤工作面必须采用湿式打眼、使用水炮泥，放煤口安装喷雾装置。

第三十条采煤机必须安装内、外喷雾装置。

截煤时必须喷雾降尘，内喷雾压力不得小于2MPa，外喷雾压力不得小于1.5MPa；如果内喷雾装置不能正常使用，外喷雾压力不得小于4 MPa。

液压支架和放煤口必须安装喷雾装置，降柱、移架或放煤时同步喷雾。

第三十一条对工作面和其它地点积尘要及时清洗，工作面每班至少清洗一次，防止煤尘堆积现象。

第三十二条运煤转载点必须有完善的喷雾装置；工作面进回风巷都必须安装净化水幕，且灵敏可靠，使用正常。

第三十三条煤层应采取超前静压注水或煤壁高压注水等注水防尘措施；因特殊情况，不进行煤层注
水的，必须经上一级煤炭管理部门（集团公司）批准。

第三十四条隔爆设施的安设地点、数量、水量符合规定要求。

七、防治煤层自然发火
第三十五条开采容易自燃、自燃煤层的工作面，必须编制防灭火专门设计和专项防火措施，并建立完善的防灭火系统及监测系统。

在开采过程中，要及时对采空区进行预防性灌浆或压注阻化剂或注惰性气体等预防性措施，防止自然发火。

第三十六条建立健全煤层自然发火检测、分析和处理等管理制度。

第三十七条采用沿空送巷和沿空留巷布置方式的工作面，必须采取防止从巷道的两帮和顶部向采空区漏风的措施。

第三十八条要根据煤层自然发火期和煤层“三带”宽度合理确定工作面推进度，因地质构造等原因推进度达不到规定要求时，必须采取有效的防灭火措施。

第三十九条工作面必须有完善的消防管路系统并设置支管和阀门。

第四十条开采容易自燃、自燃煤层的工作面必须按规定检查一氧化碳浓度和气体温度等指标。

工作面回风巷必须设置一氧化碳和温度传感器。

第四十一条近距离煤层或厚煤层分层开采的下分层工作面，其顺槽、开切眼、停采线不得外错布置。

第四十二条工作面回采结束后，必须在45天内且小于煤层最短自然发火期的时间内完成永久封闭，并定期对采空区的气体、温度等进行检测。

八、防治水
第四十三条必须做好采区、工作面水文地质探查工作，查明水文地质条件和相邻采空区积水分布情况，并摸清相邻矿井的开拓开采和积水情况。

分析各类水患对放顶煤开采工作面的影响，采取有针对性的防治水措施。

第四十四条加强放顶煤工作面“三带”高度的探查和分析，摸清“三带”发育规律。

第四十五条受含水层或老空积水等威胁的工作面，必须超前探放或留设防隔水煤（岩）柱，并建立足够能力的疏排水系统。

第四十六条浅部煤层工作面放顶煤开采，要进行地表沉陷观测，并调查分析沉陷区与地表水流、汇水的连通关系，发现漏水现象，必须及时处理。

第四十七条工作面开采过程中必须加强水情监
测。

水文地质条件中等及复杂的矿井，要对涌水量、水质、水位动态等进行系统观测和及时分析。

九、冲击地压(矿震)防治
第四十八条开采受冲击地压（矿震）威胁的工作面，必须编制专项设计和安全技术措施。

第四十九条工作面回采前，必须进行冲击危险性评估，采取解危措施后方可生产。

第五十条工作面要安装冲击地压（矿震）自动监测系统，加强冲击地压（矿震）的监测、分析和研究。

十、地质及储量管理
第五十一条工作面准备过程中要选用物探、钻探等多种探查手段，查明构造发育情况、煤层厚度变化规律及影响工作面开采的各种地质因素，按规定及时提交工作面回采地质说明书。

第五十二条工作面回采过程中要加强地质和水文地质预报工作，不断对各种地质因素进行检验、修正和完善。

第五十三条放顶煤开采的采区回采率不得低于75%；“三下”采煤的采区回采率要符合省煤炭管理部门批复要求。

第五十四条工作面开采过程中，要及时进行煤层厚度探测，并建立专门管理台帐。

第五十五条工作面开采过程中，要及时搜集采出量和损失量等资料，对回采率定期进行计算分析，提出改进意见。

十一、附则
第五十六条本规定未尽事宜，按相关规定执行。

第五十七条本规定解释权归山东省煤炭工业
局。

第五十八条本规定自二○○八年十一月一日起执行。

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