安全生产事故应急管理探究

新 闻等相关部 门负责人和有关人员 的联
系方式 ， 节假 日期间要安排专人值班。
４ ． 保障条件 不够 完备。专业应 急救
援 队伍数量较少 ， 布局不尽合理 ： 部分应
江 安 生 ・ ＮＳ ＮＵ ＳＥ Ｃ Ｎ ７ 苏 全 产Ｊ Ｇ ＡＱＡ Ｈ ＧＨ Ｉ Ｕ Ｎ Ｎ Ａ１ Ａ
工作研究 ・ ＯＮ Ｕ ＡＮ Ｉ Ｇ ＧＺ ＯＹ ＪＵ
３工作机 制还 不健全 。指挥 机制不 ．
够完善 ， 各层级、 各部 门之间协调不够顺
畅，应急处置与 日常应急管理存在脱节
现 象。Hale Waihona Puke Baidu工作重心偏高 ， 基层单位应急能力 较 弱。
保障人 民群众生命财产安全。
２加强安全生产 应急管理是构建和 ． 谐社会的重要基础。 构建和谐社会 ， 需要
产 安全 ，这是检验政府行政能力 的重要 标 志。
二 、 强安 全 生产 事故 灾 难应 加
急管理 的意义
新时期新形势对安全生产应 急管理 工作提出了新的更高 的要 求，必须从全 局和战略的高度 ，充 分认识做好安全生 产应急管理 工作 的重要意义。
１ 强 安 全 生 产 应 急 管理 是 落 实 科 ． 加
全 生 产 应 急 管理 工作 。胡 锦 涛 总书 记 指
４设立 专 家咨询 系统 ， 照事 故类 ． 按 别开列 出可 以提供 咨询 的专 家名单 ， 标 明联 系方式 。 ５明确 社会动 员 、 会援 助 的方法 ． 社 途径 。
出 ：要大力增强应对风 险和突发事件 的 “ 能力 ，经 常性地做好应对风险和突发事
三、 急救援预 案的基本 内容 应
《 中华 人 民共和 国安 全生 产 法》 规
定 ，县级 以上地方各级人 民政府要制定
本行政 区域 内特大安全生产事故应急救 援预案 ， 建立应 急救援体 系。《 国务院关 于特 大安全 事故 行政责任 追究 的规定 》 要求 ： 县政府负责制定 本地 区特大安 市、
全事故应急处理 预案 ，负责组 织有关部 门对容 易发生特 大安全事故 的单 位、 设
方面 ， 还存在许多不适应的问题 ， 因此必
须引起各方面的高度重视。
１思 想 认 识 有 待 提 高 。 一 些 地 方和 ．
学 发展观 的必然要求。科学发展观 强调
部门重视程度 不够 ， 安全责任 不落实 ， 工
目前 ，我省正处于工业化 发展 转型 的提升阶段 ， 处于安全生产事故的 “ 易发
期 ”加强安全生产应 急管理工作显得 尤 ， 为重要和迫切。安全 生产应急管理 工作 尽管取 得 了一定成 绩 ， 但在体 制、 制 、 机 法制和应急救援 队伍及应 急能 力建设等
机， 维护社会秩序 ， 障人 民群众生命财 保
以人为本。坚持 以人 为本、 政为民 ， 执 就 是 要为人 民群众谋取最大利益 ，保障人
民群众利益不受损害 ，这是政府义不容 辞 的职责。 民的利益重于泰山 ， 人 我们的 责任也重于泰 山。尽管一些突发公共事 件 的发生难 以预见 ，但如果由于我们没 有尽到责任而造成人 民群众生命财产重 大损失 ， 那就是对人 民的犯罪。 因此 ， 我 们必须进一步加强应急管理 工作 ，切实
和谐。
３特殊救援设 备和设施的调度 。列 ． 出重型提升挖掘、大型排水设 备和特殊 消防设备的存放地点、负责人和应 急调
用 方法 。
安全生产应急管理 工作 关系人民群 众生命财产安全 ，关系改革发展 稳定 大 局， 是安全生产工作的最后一道防线。 党 中央、 国务院和省委、 省政府高度重视安
作措施不到位 ，还没有将安全生产置于
极端重要的地位。 ２组 织机构需要完 善。有的地方应 ． 急管理机构和人 员还没有落实 ，有 的地 方机构设置不合理 ， 职责划 分不明确。
施和场所 ，明确 安全责任 ，采取 防范措
施。应急救援预 案的基本 内容包括 ： １建 立应急 组织 ， ． 包括 应急 指挥 系 统、事故预 警系统 、应急启动和行动程 序 ，现场组织指挥 负责人和关键 岗位人 员姓名 等。 ２保证通 讯 畅通 的方式 ， ． 明确 安全 生产综合监 管、 安、 公 消防 、 急救 、 生、 卫
工作研 究・ ＧＯＮＧ Ｕ ｒ ＪＵ Ｚ Ｏ、 ＡＮ Ｉ
安坌生产事故应急管理探究
倪 宁昕 武 奇
一
、
绪 论
营造稳定 安全 的社会环境。安全生产事 故 不 仅会 给人 民群 众 生命 财产 造成 损 失， 影响社会稳定 ， 甚至危及 国家社会发 展 全局 。只有加快建立突发公共事件应 急机制 ， 有效预 防和 处置各 类突发事件 ， 才能切 实维护社会稳定、不断增进社会
急物资储备不足 ，紧急调 拔体 系有待完 善 ： 急设 施装备老化落后 ， 应 整体科技水
件 的思想准 备， 预案准 备、 机制准备和工
３加强安全 生产 应急管理是全 面履 ．
行政府职能的迫切需要。在社 会主义市
场经济条件下 ，社会管理和 公共服 务是
应 急救援预 案只有 经过 实战演练 ，
才能够发现预案 的问题和缺陷。包括救 援设备能不能调得 出、专家能不能联系 得上这样 的细节 ，都必须在演练中得到
验证。
作准 备， 坚持防患于未然。 ”
近几年 ，国务院连续下发 了四个专 门的指导意见 ，从不同层面和侧面对安 全 生产应 急管理工作提 出 了具体 要求 ， 国家安监总局每年都召开专门会议进行
政府的重要职能。搞好安 全生产应 急管
理工作 ， 高安全生产应急管理水平 ， 提 是
加强社 会管理和公 共服务 的应有 之义。 各级政府不仅要 善于在常态条件下 抓好 经济工作 ，更要 能够在非 常态 条件 下妥 善应对各类突发公共事件 ，有效管理危
部署。 可见 ， 安全 生产应急管理在社会中
的地位 和作用 正 日益 凸显 ， 重要性 不 其 言而喻。
四、 省应 急 管理 工 作要 着 重 我 解决 的问题