成本控制及措施

十二、成本控制及措施

（一）成本控制原则：成本最低化、全面成本控制、动态控制、目标管理和责、权、利相结合。

（二）成本控制依据

1、政府关于城市房屋征迁补助的规定。

2、编制的项目建设成本计划。

（三）成本控制措施

1、征迁补偿阶段成本控制措施。

（1）征迁补偿费的确定，应严格执行相关的政策和法规，并结合实际情况，制定合理的标准。

（2）评估公司在工作过程中，应严格遵循相关政策、法规，掌握好拆迁政策尺度，评估基础数据的测量、选取、都要有严谨的政策和科学依据，做到既不漏项，也不超标。

（3）测绘公司应当场测量数据并计算结果，提出意见，与拆迁公司与评估公司进行协调，以取得一致结论。

（4）征迁补偿费的支付制定严格的内部控制制度，专人负责。

（5）回迁安置房按时开工建设，保障回迁房数量、质量，早日回迁，以节约过渡安置费。

2、项目建设阶段成本控制措施。

（1）做好可行性研究。建设项目的可行性研究是在投资决策前，运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠，在财物上是否盈利；做出环境影响、社会效益和经济效益的分析

和评价，及工程抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。

（2）开展限额设计控制造价。

设计不精、深度不够是增加工程造价的不确定因素，有时候也可以说是关键因素,由于设计频繁变更给工程造价控制带来一定的难度，设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额、熟悉建筑材料预算价格,然后按项目目标成本估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算。合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较,优化设计,降低工程造价。

（3）完善的设计变更、现场签证体制

在开发建设过程中,设计变更是不可避免的，它涉及到工程量、材料的变化和不可预见费用的发生等；因此，对开发建设目标成本的影响很大；为有效地控制成本,应制定完善的设计变更、现场签证管理体制；明确变更、签证的权限范围；实行“分级控制、限额签证”。涉及变更费用少、有涉及承包方的,可在风险费中由承包方包干；涉及费用多或承包方未包风险费的,实行限额签证；大的设计变更,要先算账后变更,以便在符合工程实际需要的前提下,从经济效益角度衡量其利弊；对非发生不可的变更、签证,应尽量提前实现，变更发生的越早,损失越小,反之,损失越大。为此,建立相应的管理制度,使工

程成本得到有效控制是非常必要的。

（4）严格控制材料用量，合理确定材料价格

在建筑工程中材料费所占比重很大,一般占预算价值50%左右,占直接费的60%左右,因此材料用量,材料价格对工程成本的影响很大,只有严格、合理控制材料用量,合理低价确定材料价格,才能有效地控制工程成本。合同签订之前,仔细审核工程清单,基准单价,控制主要材料价格是至关重要的；对于主要材料,钢材,水泥等建议统一采购,既保证工程质量,工程进度,也有利于工程成本的控制,主要材料费用的有效控制使得整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内；

工程技术人员要经常深入现场、市场等,真正了解工程进展情况并进行合理签证,在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价,以校正原有资料的失实之处；利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料,以便为日后办理竣工决算提供有力依据。

（5）推行单项或单位工程项目责任制,加强投资控制

切实有效的投资控制,基于有效地企业管理制度；为有效地控制工程目标成本,从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,如可以实行单位工程按单项工程或专业项目划分,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算,造价分析等,实行全过程管理,严格控制各个单项工程造价,分项工程从技术上采取措施,在施工阶段严格审核施工组织设计方案,监督施工质量,控制施工工期等,从技术领域研究节约投资的可能,在经济上采取措施,严格审核各项给用支出,进行动态跟踪,收集资料并分析各个时期的材料信息等。

在工程款支付上,制定相关管理规定,支付工程款要求必须是负责该项目的技术负责人,财务,监理人员审核后,严格按已完成的工作量,报有关领导审批支付工程进度款。

在工程竣工决算时,坚持按合同办事,工程预算外按费用必须严格控制,严格控制各单项工程造价,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的签证一律核减费用,凡合同条款明确包含的费用,属于风险包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律核减费用。

3、加强目标成本管理。加强成本管理应从以下几个方面进行：

（1）项目目标成本管理的成本核算分析

成本核算和分析即完成某工作所需支出按成本项目进行归集和分配,并与目标成本进行对比分析的过程。有效的进行核算、分析,应该做到：

第一、合理选取成本归集对象

成本核算对象不能过细,因为这样做势必会增加工作量,使核算工作繁琐化；相反,也不能太大太广,这样做势必使成本核算资料滞后,失去其在目标成本管理上的作用；应该以项目的工程内容、工期进度作为确定成本归集对象选取的主要依据，对大的项目应该适当分块,便于费用的归集,这样才能充分发挥成本核算和分析的作用。

第二、合理的设立项目成本核算,对于及时发现过程中存在问题起到了至关重要的作用；“开发成本”作为一级成本核算科目,进行明细核算，成本项目不能太多,对于发生次数较少,特别是单笔发生的费用,应尽量合并；而对金额较大并陆续发生的费用应单独设立科目核

算；如土地费用、土建费用及设备费用等；通过目标成本估算、过程控制、成本核算等过程形成的各类基础资料(台帐、报表、凭证),可以很好的确保项目成本处于受控状态,真正实现项目成本控制从事后反映向事前和事中控制的转变。

(2)项目目标成本管理的考核

目标成本控制考核,即将目标成本控制的完成情况同奖惩制度结合,并以此激励相关人员的管理行为；当成本控制低于目标成本或在过程检查中确认成本处于受控状态时,经考核确认,将给予超利奖励；相反,将进行罚款等。

4、加强合同管理

施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中，由工程师对工程施工进行管理。施工合同中的工程师是指监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人，其具体身份和职责由双方在合同中约定。由于工程合同周期长，工程量大，工程变更、干扰事件多，合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的关键。所以，工程师应充分理解和熟悉合同条款，加强合同管理，避免施工单位索赔的发生，必要时抓住反索赔的机会，以减少自己的损失，降低工程投资。

5、重视建设项目全过程审计监督作用