土地整理文件川国土资[2011]26号

四川省发电

发电单位：四川省国土资源厅

等级特急·明电川国土资电发[2011]26号川机发589号

四川省国土资源厅

关于认真清查建设用地前期开发有关问题的通知

各市（州）国土资源局：

最近，我厅在对招商引资部分项目进行调查时发现，由地方政府及相关部门以招商引资方式与企业签订协议、合同，委托企业对成片集体土地进行“一级开发整理”，给企业优惠条件取得部分土地使用权，严重规避招拍挂制度，或让企业参与土地出让收益分成，违反国家和省有关法律规定，造成土地管理秩序混乱。为加强土地利用管理，维护土地市场健康运行，根据国家和省的有关规定以及“两整治一改革”要求，现将有关事项通知如下：

一、请各地立即组织力量开展清理工作，凡是此类项目协议、合同的签订和

执行必须立即停止。

二、各地必须坚决执行国家关于土地出让收入彻底实行“收支两条线”的规

定，不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企事业改制”等各种名义

减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项

目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。不得允许各类企业

以任何方式参与土地出让收益分成。

三、各地必须严格执行关于经营性用地必须招拍挂方式出让的要求，不得以

任何方式规避招拍挂制度。

四、各地对已完成征收、转用的国有土地进行前期开发，必须严格按照国务

院国发[2008]3号文件以及《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277

号）和“两整治一改革”要求，通过市场公开招标选择实施单位，前期

开发整理所需经费按照《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综

[2007]17号）规定列支。经过前期开发的土地，依法向市、县国土资源

部门统一组织出让。

五、各地实施集体土地整理和城乡建设用地增减挂钩项目，必须按规定报批

立项和组织实施。

各地务必对此类问题高度重视，认真组织清查，举一反三，坚决杜绝类似问题发生。请各市（州）在4月15日前将所辖行政区域内县（市、区）的清查结果汇总上报。

二O一一年三月十四日

主题词：国土资源用地开发通知