企业经营管理概述
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2．研究企业外部环境。
3．分析企业的内部条件。
4．进行经营预测，做好经营决策，制定经 营计划。
5．搞好企业营销和市场开拓工作。
6．进行新产品开发、人才开发，推动企业的 技术进步。
7．研究企业的财务决策与投资方案评价。
8．制定跨国经营的战略，加强跨国经营决 策、组织与控制。
9．进行企业经营诊断与经营效果的分析与评 价。
2004年实际完成情况 计划与实际之间的差异
计划修正因素 差异分析 环境变化 组织方针变化
修订计划
本期五年计划（2005－2009）
2005 2006 2007 2008 2009
很细 较细 一般 滚动计划法示意图
较粗
很粗
滚动计划法
滚动计划法的特点：“分段编制，近细远粗”
1999 2000 2001 2002 2003
(二）经营预测
经营预测，就是运用各种信息的资料，通过分 析研究和运用一定科学方法，测算未来一定时期内 市场的需求与供给的变化及其趋势，从而为企业确 定计划目标、制定经营决策提供科学依据。
二、经营预测的内容
1、市场需求预测。 2、市场占有率预测。 3、资源预测。
4、科技发展预测。
三、经营预测分类及程序
具体
较
细较 粗
2000 2001 2002 2003 2004
具体
较细
较粗
2001 2002 2003 2004 2005
具体
较细
较粗
第四节 经营预测
一、经营预测概念 （一）预测
预测就是预计、推测。根据历史资料及现状， 通过定性的经验分析或定量的科学计算，探求 事物发展的内在规律，用以估计、推断未来发 展的方向和趋势。
非程序化决策则为解决不经常出现代、非例行的新问题： 一次性决策、 非定型化决策、 非常规决策
3.按决策的主体划分，决策可分为个人决策和集 体决策。
集体决策的优点
集思广益 有利于决策的执行 更能承担风险
集体决策的缺点
决策速度慢 责任不明 少数人对群体的操纵 个人屈服于群体的压力
•决策就是选择
计划
组织
组织的长期目标？ 组织的短期目标是什么？ 采取什么策略来实现组织目标 ？
招聘多少人员？ 权力如何分配？ 采用何种组织形式？
领导
控制
如何对待积极性不高的员工？ 组织中哪些活动需要控制？
如何解决出现的纷争？
偏差多大时才采取纠偏措施？
如何贯彻某项新措施
出现重大失误时怎么办？
一、经营决策的概念
定量分析——数学模型
2．按市场预测的范围，可分为宏观预测、 部门与地区预测、微观预测三种
3．按市场预测时间长短划分，可分为短期、 中期、长期预测
（二）经营预测的工作程序 1．确定预测目标 2．拟定预测计划 3．搜集、整理资料 4．选择预测方法 5．进行测算和分析误差 6．编写预测结果报告
第五节 经营决策
• 这些条件难以具备的原因：
1）广义上说，外部环境对组织有或多或少的影响，组 织不可能收集所有信息；
2）对于有限的信息，决策者利用能力也是有限，这决 定了企业只能制定有限数量的行动方案；
3）任何方案都需要在未来付诸实施，而人们对未来的 认识能力和影响能力是有限的。
4）即便决策方案的实施带来了原来预期的结果，这种 结果也不一定就是组织实现其最终的目标所需要的。
（2）管理决策：这是属于执行战略决策过程 中的具体战术性决策。
（3）业务决策：这是在日常生产活动中为了 提高生产效率和工作效率的决策。
2．按决策事件发生的频率，可分为程序化 决策和非程序化决策。
程序性决策是按预先的程序、处理方法和标准来解决 管理中经常重复出现的问题： 重复性决策、 定型化决策、 常规决策；
目标管理的产生及概念
传统的目标设定方法：
最高管理当局：我们需要改进公司的绩效 事业部经理：我希望看到我们事业部利润显著增
长 部门管理者：增加利润，不管用什么方法 雇员个人：不必担心质量，只管快干 目标由组织的最高层管理者设定，然后分解成子目 标落实到组织的各个层次上，这是一种单向的过程： 由上级给下级规定目标，是典型的“命令式管理”。
目标管理的形成及发展
• 目标管理（Management by objectives，MBO） 是50年代中期出现于美国，以泰勒的科学管理和 行为科学理论（特别是其中的参与管理）为基础， 形成的一套管理制度。
• 目标管理的产生：目标管理以美国学者麦格雷戈 Y理论为基础。
• Y理论——人性善良，人们愿意体现自身价值。
第二节 企业经营思想与经营目标
一、企业经营思想 （一）企业经营思想含义
企业的经营思想是指正确认识企业外部环 境和内部条件，指导企业决策，实现企业 目标，求得企业生存和发展的思想，即企 业从事生产经营活动的基本指导思想。
（二）现代企业经营思想必须遵循的观念
全局观念、竞争观念、信息观念、质量观念、人力 资源开发观念、创新观念和资本运作观念、用户观 念等等。 二、企业的经营目标体系
“但月底我要与他们每个人沟通一下，一是一起研究得失总结 经验，给他们指导指导，也听他们的反省；二是掌握信息预测下个 月的目标，以便我同我的上级制定下个月的计划。”成果评价
三、长期经营计划
滚动计划法
本 期五年计划（2004－2008）
2004 很细
2005 较细
2006 2007 一般 较粗
2008 很粗
风险型决策——已知概率
（3）非确定型决策：这种决 策的各种可行方案的后果是未 知的，只能用主观概率判断， 这种决策就是不确定型决策。
stock
非确定型决策——股票
决策方案的原则选择 只能是满意原则而不是最优原则
• 最优决策的要求条件： 1）决策者了解与组织活动有关的全部信息； 2）正确辨识全部信息的有用性，了解其价值，并制定毫 无疏漏的方案； 3）能准确计算每个方案在未来的行动结果。 4）决策者对组织在某段时间内要达到的结果具有一致而 明确的认识。
一位销售经理的自述：
“月初，根据我同上级商定的大目标，以及与每个业务员制订 工作小目标。当然大目标是在与业务员商讨，摸清了可能的小目标 后与上级讨价还价制订出来的。我同业务员制订小目标的过程也要 费一番周折。首先我得讲明形势与公司的大目标，请他提出他的小 目标， 一般来说他提得数值都比较小，我要想方设法让他增加。 这时他就会提出要求，什么要提供车啦、要我出面啦、要增加招待 费啦，我会根据情况给他分析什么是必要的，哪些事我可支持等等， 最后达成一致。 目标设定
经营决策是在企业外部环境研究和内外 条件分析的基础上，根据客观规律和实 际情况，对企业总体发展和各种重要经 营活动的经营目标、经营方针、经营策 略作出正确决择的工作。
–（１）决策针对明确的目标。
–（２）决策有多个可行方案。
–（３）决策是对方案的分析、判断。
–
管理就是决策。决策是管理的核心。
二、经营决策的基本内容与分类
管理，是运用科学的方法来研究和解决 日常的、具体的战术性和执行性的问题， 它的任务是正确处理好企业内外之间、人 与人、人与物、物与物之间的关系，保证 企业目标的实现，其实质是解决企业内部 各项生产技术经济活动的高度协调与资源 的高效利用，即效率与效益问题。
二、经营管理的概念
广义含义：是指对企业全部生产经营活动的管理， 它既包括对企业生产活动的管理，也包括对企业经 营活动的管理；
第四章 企业经营管理
导入案例：
1985年，由马来西亚国营重工业公司和日本 “三菱”汽车公司合资2.8亿美元生产的新款汽 车“沙格型”隆重推出市场。马来西亚政府视之 为马来西亚工业的“光荣产品”产品在推出后， 销售量很快跌至低潮。
经济学家们经过研究，认为“沙格型”汽车 的一切配件都从日本运来，由于日元升值，使 它的生产成本急涨，再加上马来西亚本身的经 济不景气，所以汽车的销售量很少。
三个臭皮匠顶个诸葛亮 三个和尚没水喝
4．按决策所处的环境的可控程度划分，可分为 确定型决策，风险型决策和非确定型决策。
（1）确定型决策： 这种决策的各种可行方案 所需要的条件都是已知的， 并能预先了解决策的后果。
确定型决策——银行利息
（2）风险型决策：这种决策的各种可行方案 所需要的条件大都是已知的，但是每一方案 的执行都会出现几种不同的后果，各种后果 的出现都有一定的概率，因此决策存在一定 的风险。
创新制胜！
企
业
成 长
创新型企业
灵活型企业
质量型企业
效率型企业Βιβλιοθήκη 时间 未来企业须转向创新型
第三节 企业经营计划
一、经营计划概念及特点 企业的经营计划是指为了实现企业经营 目标而编制和执行的，指导企业全部生 产经营活动的综合性计划。
特点：市场导向性、环境适应性、内容综 合性 、目标激励性
二、经营计划的任务 1．制定目标 目标管理法 2．分解目标。 3.配置资源。 4.协调生产经营活动。 5.提高经济效益。
• 目标管理有四个特点：
组织目标是上级与下级共同商定的，而不是 上级下达指标，下级仅仅是执行者。
每个部门和个人的任务、责任及应该达到的 分目标是根据组织的总目标决定的。
每个部门和个人的一切活动都围绕着这些目 标展开，这就使履行职责与实现目标紧密地 结合起来。
个人和部门的考核均以目标的实现情况为依 据。
（一）经营预测分类
1．按预测需求依数量或性质划分，可分为 定性预测与定量预测。
• 定性预测方法，也称经验判断法。
• 它是由预测者根据已有的历史资料和现实 资料，依靠个人经验和综合分析能力，对 预测对象未来的发展变化趋势作出判断， 并以此为依据作出预测。
• 定量预测是利用历史积累的数据，分为点 值预测和间隔预测。
（一）企业经营目标的概念
企业经营目标是企业在一定时期内，按照企业经营 思想和企业所有者及经营者的愿望，考虑到企业的 外部环境和内部条件的可能，经过努力预期达到的 理想成果。
社会目标、市场目标、发展目标、安全 目标等。
何谓最佳创新公司 1）创新的速度比对手快！ 2）创新的成本比对手低！
3）拥有大量专利！
此外，最重要的因素是政府在决定引进这种 车型时，主要考虑到满足国内的需要。因此， 技术上未达到先进国家的标准，无法出口。由 于在目标市场决策中出现失误，“沙格型”汽 车为马来西亚工业带来的好梦，只是昙花一现 而已。
第一节 经营管理概述
一、经营的概念 （一）经营的概念
经营是商品生产者以市场为对象，以商品 生产和商品交换为手段，为了实现企业的目 标，使企业的生产技术经济活动与企业的外 部环境达成动态平衡的一系列有组织的活动。
“接下来业务员就要做工作计划，比如拜访几个新客户、请哪 几个客户来参观等等。这时我简单提一下对他们计划的看法，但是 怎么做还是由他自己决定，同时我记下他们可能有困难的地方。订 目标做计划通常在两三天内完成，然后各业务员就忙着去争取订单 了。这时我要不时地注意每个业务员工作的进度，研究他们可能碰 到的困难，该支持他时我会放弃休息和他们一起工作。他们的奖金 与落实的订单量直接挂钩，不用我去算。实施过程
（一）经营决策的基本内容
1．服务方向策略。
2．产品品种决策。
3．生产技术决策。
4．物资供应决策。
5．产品销售决策。
6．财务决策。
7．人事组织决策。
决策就是选择 要还是不要！
（二）经营决策种类
1．按决策的重要程度划分，可分为战略决策， 管理决策和业务决策三类。
（1）战略决策：这是属于全局性、长期性的 大政方针方面的决策。
企业的经营作为一种活动具有以下特点：
1．企业的经营活动以市场为主要对象。
2．企业的经营活动追求的是企业的总体目 标。
3．企业经营活动主要侧重于企业与外部环 境协调，达成动态平衡。
（二）经营与管理的关系
经营具有方向性、长期性、战略性和决 策性，是一种领导艺术，它的实质是解决 企业外部环境、企业经营目标和企业内部 条件三者之间的动态平衡问题；
狭义含义：是指对企业经营活动的管理。
三、经营管理的特点
1．管理思想现代化 2．管理组织高效化 3．管理方法科学化 4．管理手段电子化
5．管理人员专业化 6．管理方式民主化
五、经营管理的内容与职能
（一）经营管理的内容
1．确定企业的总体经营思想、方针、目标、 方向，采取相应的经营战略与策略，并 建立必要的经营组织。
所以难以作出最优选择，只能是满意选择。
决策的过程
步骤一： 外部环境
提出目标
内部条件
步骤二：
区分和确定目标 反馈
步骤三：
拟定可行方案
步骤四：
分析、评价方案
3．分析企业的内部条件。
4．进行经营预测，做好经营决策，制定经 营计划。
5．搞好企业营销和市场开拓工作。
6．进行新产品开发、人才开发，推动企业的 技术进步。
7．研究企业的财务决策与投资方案评价。
8．制定跨国经营的战略，加强跨国经营决 策、组织与控制。
9．进行企业经营诊断与经营效果的分析与评 价。
2004年实际完成情况 计划与实际之间的差异
计划修正因素 差异分析 环境变化 组织方针变化
修订计划
本期五年计划（2005－2009）
2005 2006 2007 2008 2009
很细 较细 一般 滚动计划法示意图
较粗
很粗
滚动计划法
滚动计划法的特点：“分段编制，近细远粗”
1999 2000 2001 2002 2003
(二）经营预测
经营预测，就是运用各种信息的资料，通过分 析研究和运用一定科学方法，测算未来一定时期内 市场的需求与供给的变化及其趋势，从而为企业确 定计划目标、制定经营决策提供科学依据。
二、经营预测的内容
1、市场需求预测。 2、市场占有率预测。 3、资源预测。
4、科技发展预测。
三、经营预测分类及程序
具体
较
细较 粗
2000 2001 2002 2003 2004
具体
较细
较粗
2001 2002 2003 2004 2005
具体
较细
较粗
第四节 经营预测
一、经营预测概念 （一）预测
预测就是预计、推测。根据历史资料及现状， 通过定性的经验分析或定量的科学计算，探求 事物发展的内在规律，用以估计、推断未来发 展的方向和趋势。
非程序化决策则为解决不经常出现代、非例行的新问题： 一次性决策、 非定型化决策、 非常规决策
3.按决策的主体划分，决策可分为个人决策和集 体决策。
集体决策的优点
集思广益 有利于决策的执行 更能承担风险
集体决策的缺点
决策速度慢 责任不明 少数人对群体的操纵 个人屈服于群体的压力
•决策就是选择
计划
组织
组织的长期目标？ 组织的短期目标是什么？ 采取什么策略来实现组织目标 ？
招聘多少人员？ 权力如何分配？ 采用何种组织形式？
领导
控制
如何对待积极性不高的员工？ 组织中哪些活动需要控制？
如何解决出现的纷争？
偏差多大时才采取纠偏措施？
如何贯彻某项新措施
出现重大失误时怎么办？
一、经营决策的概念
定量分析——数学模型
2．按市场预测的范围，可分为宏观预测、 部门与地区预测、微观预测三种
3．按市场预测时间长短划分，可分为短期、 中期、长期预测
（二）经营预测的工作程序 1．确定预测目标 2．拟定预测计划 3．搜集、整理资料 4．选择预测方法 5．进行测算和分析误差 6．编写预测结果报告
第五节 经营决策
• 这些条件难以具备的原因：
1）广义上说，外部环境对组织有或多或少的影响，组 织不可能收集所有信息；
2）对于有限的信息，决策者利用能力也是有限，这决 定了企业只能制定有限数量的行动方案；
3）任何方案都需要在未来付诸实施，而人们对未来的 认识能力和影响能力是有限的。
4）即便决策方案的实施带来了原来预期的结果，这种 结果也不一定就是组织实现其最终的目标所需要的。
（2）管理决策：这是属于执行战略决策过程 中的具体战术性决策。
（3）业务决策：这是在日常生产活动中为了 提高生产效率和工作效率的决策。
2．按决策事件发生的频率，可分为程序化 决策和非程序化决策。
程序性决策是按预先的程序、处理方法和标准来解决 管理中经常重复出现的问题： 重复性决策、 定型化决策、 常规决策；
目标管理的产生及概念
传统的目标设定方法：
最高管理当局：我们需要改进公司的绩效 事业部经理：我希望看到我们事业部利润显著增
长 部门管理者：增加利润，不管用什么方法 雇员个人：不必担心质量，只管快干 目标由组织的最高层管理者设定，然后分解成子目 标落实到组织的各个层次上，这是一种单向的过程： 由上级给下级规定目标，是典型的“命令式管理”。
目标管理的形成及发展
• 目标管理（Management by objectives，MBO） 是50年代中期出现于美国，以泰勒的科学管理和 行为科学理论（特别是其中的参与管理）为基础， 形成的一套管理制度。
• 目标管理的产生：目标管理以美国学者麦格雷戈 Y理论为基础。
• Y理论——人性善良，人们愿意体现自身价值。
第二节 企业经营思想与经营目标
一、企业经营思想 （一）企业经营思想含义
企业的经营思想是指正确认识企业外部环 境和内部条件，指导企业决策，实现企业 目标，求得企业生存和发展的思想，即企 业从事生产经营活动的基本指导思想。
（二）现代企业经营思想必须遵循的观念
全局观念、竞争观念、信息观念、质量观念、人力 资源开发观念、创新观念和资本运作观念、用户观 念等等。 二、企业的经营目标体系
“但月底我要与他们每个人沟通一下，一是一起研究得失总结 经验，给他们指导指导，也听他们的反省；二是掌握信息预测下个 月的目标，以便我同我的上级制定下个月的计划。”成果评价
三、长期经营计划
滚动计划法
本 期五年计划（2004－2008）
2004 很细
2005 较细
2006 2007 一般 较粗
2008 很粗
风险型决策——已知概率
（3）非确定型决策：这种决 策的各种可行方案的后果是未 知的，只能用主观概率判断， 这种决策就是不确定型决策。
stock
非确定型决策——股票
决策方案的原则选择 只能是满意原则而不是最优原则
• 最优决策的要求条件： 1）决策者了解与组织活动有关的全部信息； 2）正确辨识全部信息的有用性，了解其价值，并制定毫 无疏漏的方案； 3）能准确计算每个方案在未来的行动结果。 4）决策者对组织在某段时间内要达到的结果具有一致而 明确的认识。
一位销售经理的自述：
“月初，根据我同上级商定的大目标，以及与每个业务员制订 工作小目标。当然大目标是在与业务员商讨，摸清了可能的小目标 后与上级讨价还价制订出来的。我同业务员制订小目标的过程也要 费一番周折。首先我得讲明形势与公司的大目标，请他提出他的小 目标， 一般来说他提得数值都比较小，我要想方设法让他增加。 这时他就会提出要求，什么要提供车啦、要我出面啦、要增加招待 费啦，我会根据情况给他分析什么是必要的，哪些事我可支持等等， 最后达成一致。 目标设定
经营决策是在企业外部环境研究和内外 条件分析的基础上，根据客观规律和实 际情况，对企业总体发展和各种重要经 营活动的经营目标、经营方针、经营策 略作出正确决择的工作。
–（１）决策针对明确的目标。
–（２）决策有多个可行方案。
–（３）决策是对方案的分析、判断。
–
管理就是决策。决策是管理的核心。
二、经营决策的基本内容与分类
管理，是运用科学的方法来研究和解决 日常的、具体的战术性和执行性的问题， 它的任务是正确处理好企业内外之间、人 与人、人与物、物与物之间的关系，保证 企业目标的实现，其实质是解决企业内部 各项生产技术经济活动的高度协调与资源 的高效利用，即效率与效益问题。
二、经营管理的概念
广义含义：是指对企业全部生产经营活动的管理， 它既包括对企业生产活动的管理，也包括对企业经 营活动的管理；
第四章 企业经营管理
导入案例：
1985年，由马来西亚国营重工业公司和日本 “三菱”汽车公司合资2.8亿美元生产的新款汽 车“沙格型”隆重推出市场。马来西亚政府视之 为马来西亚工业的“光荣产品”产品在推出后， 销售量很快跌至低潮。
经济学家们经过研究，认为“沙格型”汽车 的一切配件都从日本运来，由于日元升值，使 它的生产成本急涨，再加上马来西亚本身的经 济不景气，所以汽车的销售量很少。
三个臭皮匠顶个诸葛亮 三个和尚没水喝
4．按决策所处的环境的可控程度划分，可分为 确定型决策，风险型决策和非确定型决策。
（1）确定型决策： 这种决策的各种可行方案 所需要的条件都是已知的， 并能预先了解决策的后果。
确定型决策——银行利息
（2）风险型决策：这种决策的各种可行方案 所需要的条件大都是已知的，但是每一方案 的执行都会出现几种不同的后果，各种后果 的出现都有一定的概率，因此决策存在一定 的风险。
创新制胜！
企
业
成 长
创新型企业
灵活型企业
质量型企业
效率型企业Βιβλιοθήκη 时间 未来企业须转向创新型
第三节 企业经营计划
一、经营计划概念及特点 企业的经营计划是指为了实现企业经营 目标而编制和执行的，指导企业全部生 产经营活动的综合性计划。
特点：市场导向性、环境适应性、内容综 合性 、目标激励性
二、经营计划的任务 1．制定目标 目标管理法 2．分解目标。 3.配置资源。 4.协调生产经营活动。 5.提高经济效益。
• 目标管理有四个特点：
组织目标是上级与下级共同商定的，而不是 上级下达指标，下级仅仅是执行者。
每个部门和个人的任务、责任及应该达到的 分目标是根据组织的总目标决定的。
每个部门和个人的一切活动都围绕着这些目 标展开，这就使履行职责与实现目标紧密地 结合起来。
个人和部门的考核均以目标的实现情况为依 据。
（一）经营预测分类
1．按预测需求依数量或性质划分，可分为 定性预测与定量预测。
• 定性预测方法，也称经验判断法。
• 它是由预测者根据已有的历史资料和现实 资料，依靠个人经验和综合分析能力，对 预测对象未来的发展变化趋势作出判断， 并以此为依据作出预测。
• 定量预测是利用历史积累的数据，分为点 值预测和间隔预测。
（一）企业经营目标的概念
企业经营目标是企业在一定时期内，按照企业经营 思想和企业所有者及经营者的愿望，考虑到企业的 外部环境和内部条件的可能，经过努力预期达到的 理想成果。
社会目标、市场目标、发展目标、安全 目标等。
何谓最佳创新公司 1）创新的速度比对手快！ 2）创新的成本比对手低！
3）拥有大量专利！
此外，最重要的因素是政府在决定引进这种 车型时，主要考虑到满足国内的需要。因此， 技术上未达到先进国家的标准，无法出口。由 于在目标市场决策中出现失误，“沙格型”汽 车为马来西亚工业带来的好梦，只是昙花一现 而已。
第一节 经营管理概述
一、经营的概念 （一）经营的概念
经营是商品生产者以市场为对象，以商品 生产和商品交换为手段，为了实现企业的目 标，使企业的生产技术经济活动与企业的外 部环境达成动态平衡的一系列有组织的活动。
“接下来业务员就要做工作计划，比如拜访几个新客户、请哪 几个客户来参观等等。这时我简单提一下对他们计划的看法，但是 怎么做还是由他自己决定，同时我记下他们可能有困难的地方。订 目标做计划通常在两三天内完成，然后各业务员就忙着去争取订单 了。这时我要不时地注意每个业务员工作的进度，研究他们可能碰 到的困难，该支持他时我会放弃休息和他们一起工作。他们的奖金 与落实的订单量直接挂钩，不用我去算。实施过程
（一）经营决策的基本内容
1．服务方向策略。
2．产品品种决策。
3．生产技术决策。
4．物资供应决策。
5．产品销售决策。
6．财务决策。
7．人事组织决策。
决策就是选择 要还是不要！
（二）经营决策种类
1．按决策的重要程度划分，可分为战略决策， 管理决策和业务决策三类。
（1）战略决策：这是属于全局性、长期性的 大政方针方面的决策。
企业的经营作为一种活动具有以下特点：
1．企业的经营活动以市场为主要对象。
2．企业的经营活动追求的是企业的总体目 标。
3．企业经营活动主要侧重于企业与外部环 境协调，达成动态平衡。
（二）经营与管理的关系
经营具有方向性、长期性、战略性和决 策性，是一种领导艺术，它的实质是解决 企业外部环境、企业经营目标和企业内部 条件三者之间的动态平衡问题；
狭义含义：是指对企业经营活动的管理。
三、经营管理的特点
1．管理思想现代化 2．管理组织高效化 3．管理方法科学化 4．管理手段电子化
5．管理人员专业化 6．管理方式民主化
五、经营管理的内容与职能
（一）经营管理的内容
1．确定企业的总体经营思想、方针、目标、 方向，采取相应的经营战略与策略，并 建立必要的经营组织。
所以难以作出最优选择，只能是满意选择。
决策的过程
步骤一： 外部环境
提出目标
内部条件
步骤二：
区分和确定目标 反馈
步骤三：
拟定可行方案
步骤四：
分析、评价方案