城市规划中存在的问题及对策探析

城市规划中存在的问题及对策探析

发表时间：2016-03-22T10:13:14.123Z 来源：《基层建设》2015年26期供稿作者：张东

[导读] 安阳市规划设计院为了能够更好的适应新形势下的城市规划工作的发展趋势，我们应该充分的认识到城市规划工作具有很强的技术性的特点，并且通过科学的城市规划方法以提高城市规划建设的水平，从而解决城市规划中存在的很多问题。

安阳市规划设计院河南省安阳市 455000

摘要：为了能够更好的适应新形势下的城市规划工作的发展趋势，我们应该充分的认识到城市规划工作具有很强的技术性的特点，并且通过科学的城市规划方法以提高城市规划建设的水平，从而解决城市规划中存在的很多问题。

关键词：城市规划；布局；生态；特色；以人为本

一、城市规划的重要性

目前，城市规划已经发展成为一个城市建设中的重要组成部分，这就对城市规划提出了更高的要求。由于城市规划不仅能够改善城市的环境，还能提高城市的现代化发展水平。与此同时，城市规划也能在一定程度上促进城市的可持续发展。所以说，加强城市规划对于促进城市的发展具有重要作用。因此，解决城市规划中存在的问题对于提高城市规划建设的质量显得非常重要。

二、城市规划中存在的问题

（一）布局缺乏合理性，规划起点不高

有的城市规划设计没有进行系统和长远的考虑，导致城市空间缺乏合理布局，产生诸如人居环境下降，交通拥堵等一系列城市问题。主要原因是国家提出城镇化发展的政策以来，大多数地方政府只是注重城镇化的速度，只重视眼前利益，工作重点放在了提高本地区城镇的数量与面积，而忽略了在城镇化发展与建设过程中采用良好的城市规划为城镇居民创造良好居住区的工作。这种过度重视城镇化量变而忽略质变的城镇化建设与城市规划，不仅造成了资源的大量浪费，还严重降低了城市生活的质量。

（二）缺乏配套齐全的基础设施

在城镇化建设过程中，很多地方没有进行合理的城市规划，而是简单的停留在“围耕地、建楼房、农民住楼房”这种对城镇化片面的认识，完全忽略了国家提出的新型城镇化发展战略，更忽略了城市水电气暖的供应、通讯、交通等配套基础设施的建设。这种缺乏合理性与系统性的城市规划，导致城市基础设施布局与产业发展布局严重缺乏协调性，城市基础设施难以支撑第二、三产业发展，产业集聚程度低，限制地区的发展。

（三）缺乏对生态环境建设的重视

虽然城市规划中有绿线、蓝线对公共绿地和水域保护的规定，但是很多地方绿地的建设速度与城镇化的速度不相匹配，在城镇化快速扩张的同时，绿地的建设却严重滞后。更有甚者在原有绿地上进行违规建设。这种城市规划监管的缺失，这种重视建筑、忽略生态环境的行为，对城镇的生态环境造成了极大的破坏。

（四）城市规划忽视城市所具有的特色

我国目前城市规划是以功能主义为基础，以规划技术作为主要规划手段的模式。尤其是文化的趋同在城市的规划与建设中成为现实，技术性文化占主流地位的结果是城市规划与人居环境日趋同质化。城市规划千篇一律，感觉现在所有的城市都“一样”，都是清一色高楼大厦，城市原有历史文化特色正也在逐渐的消失。而造成城市规划无特色的原因，主要体现在以下两个方面：

1、规划设计时不注重原有的地形、景观特色，造成城市特色多样性的减弱和原来良好的社会空间与城市肌理的破坏，这也是减弱城市特色的一个方面。

2、城市规划中只重视城市内容要素（建筑、设施、管理机制、技术手段、城市功能等）的共性方面，忽略了诸如山川水势、建筑材料、文化、历史、地方技术等构造城市素材的特色方面。

三、做好城市规划的对策分析

（一）规划理念的提升

城市规划要从实际出发，结合我国国情特点，注重求真务实，务求实效，着重解决城市在发展过程中存在的问题，不能局限于理想化模式，要调整思路，加强理论联系实际，完善城市规划中各个程序，达到理想效果。

1、人性化的规划理念

在城市规划过程中，本着为人民服务的思想准则，从人与自然、人与人之间和谐关系的角度进行规划，提出让城市规划体现人文关怀精神的理念，密切发展与社会相关的主体行为，把城市规划提高到人性高度对待。

2、可持续发展的指导思想

在城市规划的过程中，保护生态环境，减少破坏是可持续发展要求，采取科学合理的规划措施是改进城市发展的必然选择，实现经济与文化的协调发展是当代城市的趋势，更要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。

3、地方特色理念

城市是一个地方历史和文化的载体和象征，因而城市规划和管理应该体现浓厚的地方特色。

（二）城市规划要突出强调弹性，适应多变性

在大力发展社会主义市场经济的前提下，城市的建设发展过程中，存在着众多的变化，如国际环境和区域环境的变化。强调弹性设计，是针对传统规划只集中预测一种发展倾向，缺乏弹性和灵活性的问题而提出的。在用地布局上考虑“相容性”、用综合区替代功能区等，都是弹性设计的形式。弹性设计可以保证市场经济环境中，发展项目难以确定时，在不破坏原有重要设施布局结构的条件下，既能满足现实建设需要，也能为远期、远景的发展奠定规划软环境。

（三）快速建设公共设施，增加城市综合承载力

公共设施是城市人们活动的重要保障。想要城市良好的运行，就必须建立便捷通畅、干支衔接合理的综合交通运输网络体系。注重

对水资源的合理利用与保护，可以提高生产生活用水的供应与质量，提高城市对水资源的需求上限；注重电网的建设与改造，可以满足城市生产和生活对电的需求；风能、太阳能等清洁能源的开发利用可减少对城市环境的破坏。城镇的生态环境建设和污染治理设施的合理规划，建设良好的城市排水系统，可以少污染物，提高减城市环境质量，减少洪水危害。绿地的多少直接反映一个地区环境的状况，生态环境良好的城市有着合理的绿地率，快速提高城市绿化的面积与质量，是创造一个人与自然和谐相处、共同生存的生态化城镇的前提。城市医疗卫生、科技教育、体育、文化娱乐等社会公共服务设施的合理构建，加强社区配套福利设施的建设，加快老年设施与社区服务改革建设的步伐，可以提高人们生活质量。

（四）坚持保护环境，促进生态和谐

城镇的城市规划，要始终坚持保护环境、以人为本、人与自然和谐发展的原则，因此需要把城市居民的利益以及环境环保放在城市规划的首要位置。在城市规划的过程中，要对当地人民的生活习惯与风土人情有详细的了解，在建设城镇的过程中，要对当地经济发展情况与水平有良好的把握，要做到建设的城市符合当地民俗，在居民承受范围之内，要做到建设一个惠及民众的生态宜居城市。

同时，还要依照当地的自然生态环境、风貌对城市进行合理的规划，不要破坏当地环境的持续性与完整性。城市规划要对当地的乡村自然联系、发展空间、生态循环、地理形态等有全面的考虑，做到规划建设的城市能够有机融合当地水系、农田、山地等自然要素，成为一个生态城镇体系。还要注意保留当地的历史文化遗产及特有的自然风貌，做到自然风景、人工建筑与历史文化的和谐统一。

（五）加强城市设计，创造城市特色与风貌

设计师在城市规划问题中，要考虑人与城市形体环境的关系和城市生活空间的营造，在关注和追求主要目标同时，还要创造城市的特色和风貌，结合规划意图，加强城市景观设计，使其成为城市规划的组成部分，是建筑空间与城市空间相互交融。

（六）提高人们参与城市规划的积极性

城市规划并不仅仅是某个部门和政府的工作，因而城市规划工作需要全体人们的参与。首先，应该让人们懂得城市规划工作的重要性；其次，提高人们参与城市规划工作的积极性。由于人们对城市规划工作的认识不够，也在一定程度上抑制了我国城市规划工作的顺利进行。因此，提高全体人们参与城市规划工作的积极性具有重大现实意义。

结语

综上，城市规划是一项综合性，可持续性发展的规划，也是改造城市空间环境和生态环境，展示城市形象，满足人们生活需求的发展战略。设计师本着以人为本的思想，实现城市良性居住环境发展的总体目标，满足人们生产生活的需要，努力打造文化型、生活型、生态型的满意城市。

参考文献：

[1]王菁.浅析城市规划设计中的可持续发展[J]. 今日科苑. 2009（24）

[2]于宝成.浅谈城市规划管理的几点思考[J]. 民营科技. 2013（12）

[3]程阳.浅谈城市规划与城市生态景观规划[J]. 企业技术开发. 2014（06）