转基因食品安全监管体系研究

环 境 的影 响 ，后 者 侧 重 于 对 消 费 者 健 康 的 威 胁 和 潜 在 风
险 。 转基 因 食 品 安 全 评 价 属 于 后 者 ， 转 基 因生 物 安 全 评 是 价 的 重要 内 容 。
少 量 毒 素 ； 基 因 技 术 会 改 变 食 品 的 营 养 品 质 ， 其 营 养 转 使 结 构失 衡 ， 响新 陈代 谢 ， 至 可能 导 致 基 因 突 变 ： 能 引 影 甚 可 起 人 体 的 过 敏 反 应 和 对 抗 生 素 产 生 抗 药性 以及 由 它 们 引 起 的一 系 列 复杂 的健 康 问题 … 由 于 西 方 发 达 国 家 对 转 基 因 产 品安 全 管 理 的 严 格 苛 刻 和 民众 抵 制 ， 基 因食 品在 发 达 国 家 缺 乏 市场 。发 展 中 转 国 家 由于 食 品短 缺 ， 教 育 程 度 低 、 因知 识 贫乏 ， 费者 受 基 消
基 因水 稻 和 玉米 发 放 了 生 产 应 用 安 全 证 书 ． 计 在 数 年 内 预 转 基 因水 稻 和 玉 米 在 中 国 即 将 进 行 商 业 化 牛 产 长 久 以 来 ， 基 因技 术 引 发 了人 们 对 其 在 生 态 环 境 、 体 健 康 、 转 人 社
会 伦 理方 面 的关 注 。 食 品 安 全 方 面 ， 研 究 者 认 为 ， 于 在 有 对 基 因 的人 Ｔ提 炼 和 添加 ， 能会 增 加 和 积 累食 物 中 原 有 的 可
广东农 业科 学
２ ０年第 ７期 ０１
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转基 因食品安伞监管体系研究
周 楠 ，周 建华
ｌ０ ８ ） ０ ０ ３ （七 』 京林 业 大学经 济 管理学 院 ， 北京
摘 要 ： 基 因食 品 已成 为食品 的熏 要组 成部 分 ， 食 品供 给 中所 占比重 越来 越大 。但 由于 转基 凶 食品发 展 时间 尚短 ， 生产 转 存 其 和消 费存 在潜 在威 胁 ， 凶此 对其 进行 安全 监管 显得 十 分重要 。 过对 主要转 基 冈 食品消 费 国的 风险 评估 原则 、 全监管 模式 、 通 安 公共 政 策 进 行 综 述 和 对 比研 究 ， 统 阐 述 了 我 同安 仝 监 管 体 系 存 在 的 问 题 ， 提 出 相 应 建 议 。 系 并
全 监 管 有 关 的法 律 制 度 ， 后 提 了 我 国 监 管体 系 中存 在 最
的不 足 及 其 建 议 。
１ 转 基 因食 品 的 风 险 评 估 原 则 及 方 法
转 基 因风 险 评 估 是 利 用 现 有 的科 学 知 识 、技 术 手段 、
科 学 试 验 与 经 验 ， 转 基 因生 物 可 能 对 生 态环 境 和人 类 健 对 康 构 成 的潜 在 风 险 进 行 综 合 分 析 和 评估 ， 风 险 与 收益 利 在
弊 平 衡 的 基 础 上 做 出决 策 口 １ 转 基 因牛 物 进 行 安 全 评 价 。对 是 转 基 因 生 物 安 全 管 理 的 核 心 ．也 是 世 界 各 国 的 普 遍 做
法 。 基 因生 物 的安 全评 价 可 分 为 对 生 产 阶 段 的 评 价 和 消 转 费 阶 段 的 评 价 。 者 着 眼 于转 基 因 生 物 在 生 产 中 对 于 生 态 前
品风 险 评 估 原 则 和方 法 、 主要 国 家 对转 基 因食 品 的 安 全 监
管 模 式 和管 理 政 策 ， 后 详 细 阐述 了 我 国 与 转 基 因 食 品 安 然
力 、 少 农 药 造 成 的 环 境 污 染 。 １９ 减 自 ９ ４年 美 国第 一 例 转 基 因农 产 品获 准 商 业 化 生 产 以 来 ，转 基 因 食 品 大 量 进 入 市 场 ， 生 了 巨 大 的经 济 效 益 ， 使 转 基 因作 物 全 球 种 植 面 产 促
关 键 词 ： 基 食 品 ：食 品 安 全 ；监 管 体 系 转 中图 分类 号 ： ５． Ｒ１ ５５ 文 献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ４ ８ ４ ２ ０ ０ — ２ ３ ０ ｌ ０ — ７ Ｘ（０１ ）７ ０ ２ — ４
转 基 因技 术 是 指 利 用 重 组 Ｄ Ａ技 术 和 物 理 、 学 、 Ｎ 化 生 物 学 等 方 法 把 重 组 Ｄ Ａ 分 子 导 人 生 物 体 的技 术 。应 用 转 Ｎ 基 因技 术 构 建 的生 物 称 为 转 基 因 生物 ，包 括 转 基 植 物 、
积 自 １９ ９ ６年 起 连 续 增 长 ，０ ８年 达 到 １ ５亿 ｈ ２０ ． ２ ｍ ，覆 盖 了全 球 可 耕 土 地 总 面积 的 ７ ， 一 变 化 正 在 对 世 界 各 国 ％ 这 农 业 种 植 结 构 、 产 方 式 乃 至 经 济 与 贸易 产 生 影 响 ， 由 生 并 此 改 变 世 界 农 业 的发 展 方 向 。２ ０ ０ ９年 １ １月 ． 国 已 对 转 我
转 基 因 动 物 和转 基 因 微 生 物 南转 基 因 动 植 物 生 产 的食 品 即转 基 因食 品
基 因食 品安 全 已 涉及 大 众 的 健 康 安 全 。 同 时 ， 南于 我 国也 是 加 Ｔ 食 品 的 出 口同 ， 美 国 家对 于 转 基 因 食 品 的 态 度 必 欧 然要 求 我 们在 食 品加 工 原 料 中慎 重 使 用 转 基 因 食 品成 分 ，
否则 将 对 我 国 的 出 口贸 易 产 生 很 大 影 响 因 此 ， 强 对 转 加 基 因产 品 的安 全 监 管 十 分 必 要 。 文 首 先介 绍 了转 基 因食 本
转 基 因 技 术 具 有 一 定 的先 进 性 ，它 可 以提 高 产 量 、 控
制 成 熟 期 ； 良品 质 、 加 附 加 价 值 ； 高 农 作 物 的抗 病 能 改 增 提